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手里没钱，什么事都干不成。精兵简政又不是一朝一夕能完成的事情，要不甜瓜也用不着花八到十年的时间跟他们耗，还得想方设法的给这八到十年间的大学生、复员转业军人，以及基层干部找出路，拓宽上升渠道了。”
这是田文建改革计划中面临的第一个难题。把进入的口子扎住了，也就意味着堵住了人们的上升通道。如果一味的把人往兄弟县区乃至花州市委市政府推，那就失去了改革的意义，必须要在临水内部消化，内部解决。
好在临水的工商业氛围比较浓厚，只要下点功夫，应该能将人才分流到工业和商业。而强力推行干部的养老和医疗保险与城镇职工社会保障并轨，的确能从很大程度上缓解财政危机。
虽然没有去过临水，但那么多详实的数据摆在那里，如果再不当机立断的下决心，市委市政府为了维持下去，只能把有且仅有的那点土地资源，用作于房地产开发，而不是实体工业。毕竟商业用地的价格，要比工业用地高多了。
想到这些，洪教授突然抬起头来，毅然说道：“长痛不如短痛，早晚都得走这么一步。
再说这个拦路石不搬掉，计划中的医改就无法实施，就算实施了也达不到应有的效果。”
“患寡又患不均，最主要的还是患不均。
从长远的角度上来看，的确有这个必要。但有一点大家绝不能忽略，那就是除了干部之外还有事业单位职工。市属事业单位可以并轨，但通信、电力、烟草等单位的职工呢？”
张立华教授的话不是没有道理，田大书记毕竟只是一个市委书记，根本管不了那些央企和国企的内部事务。
令众人倍感意外的是，洪副院长突然笑了笑，一边点上根香烟，一边轻描淡写地说道：
“既然是试点，那就需要同步。国资委虽然管不了那些直接隶属于国务院的央企，但提一点建议还是可以的嘛。”
孙昊平教授猛地反应了过来，顿时哈哈大笑道：“对，我怎么把这茬给忘了。国资委副主任胡报国，这个门路不走白不走。”
“并不并的问题不需要再讨论了，现在要研究的是怎么并？”
洪副院长微微的点了下头，一边示意老伙计们喝茶，一边若有所思地说道：“审计署掀起的审计风暴，这个势肯定是要借的。临水的民间金融借贷已经成了公开的秘密，据说很多部门的小金库都投了进去，如果能把这一点查实了，甜瓜手上也就多了一块筹码。”
曾担任过国家统计局副局长的财经政法大学财税学院教授、博士生导师孙昊平，想都没想就脱口而出道：“干这个我拿手，实在不行我亲自跑一趟。”
“杀鸡用得着动牛刀吗？”
张立华教授乐了，指着田文建发回的电子邮件复印件，哈哈大笑道：“吴平兄，别看你当过一任副部级大员，可在一些问题的看法上还真不如甜瓜。在人大下面组建一个审计委员会，专门监督审计局的审计。一旦常态化，那可就是创举啊！”
“人大管好钱，天下就太平。这个想法很对路，我看行。”一直保持沉默的社科院高级研究员吴齐平重重的点了下头，一脸深以为然的表情。
“是啊，审计的事要不着咱们操心，毕竟甜瓜早有准备，正因为考虑到审计局的力量不够，这才决定外聘几家会计师事务所，参与接下来的审计工作。既确保了审计的独立性，又不增加人员编制，一举两得啊。
洪副院长顿了顿之后，继续说道：“当务之急，是对付那帮去香港旅游的老干部，他们才是并轨的最大阻力。甜瓜的主意虽然有点不着调，但也是没办法的办法。非常时期，也只能用非常手段了。”
张立华教授再次看了一眼田文建发回的电子邮件打印件，扶了扶眼镜，似笑非笑地说道：“昊平兄，这才是咱们应该干的事儿。怎么样？有没有兴趣足艮我一起当回导游？””这样的骚主意，也只有他才能想得出来。”孙昊平教授站了起来，哈哈大笑道：
“国忠，这应该算是公差吧？甜瓜留下的那四十万稿费，你就别藏着腋着了。
事实上这帮人谁都不缺钱，以至于乔伟给他们批的一百万研究经费，以及田文建留下的四十万稿费到现在都没用完。前几天张教授还提起了这事，说是不是注册一个研究机构，再招募几个研究生过来当回事的干。
没想到这才过了几天，要花钱的事情就来了。洪国忠副院长哪能省这个钱，想都没想便点头笑道：“该怎么花就怎么花，用不着别替他们省。对了……华新社驻港分社那边甜瓜都联系好了，成败在此一举，接下来就看你们的了。”
想到田大书记那个损到极点的主意，孙昊平教授不无感慨地叹道：“都说搞哲学的一肚子坏水，我算是见识了。不过话又说回来，除此之外，还真没什么能让省市两级领导睁一只眼闭一只眼的办法。”
“其实呢，上面早就料到甜瓜不会那么安生，要不也不会把试点放在临海最边远的花州，又是花州最边远的临水了。
洪副院长站了起来一边送众人出去，一边不无庆幸地说道：“还好甜瓜在华新社干过几年，跟新闻媒体的关系还算不错。如果这时候大肆宣传，把临水推上风口浪尖，那咱们可真就前功尽弃了。”
吴齐平教授重重的点了下头，一脸忧心忡忡的表情，低声说道：”计划的很周密，应该不会出什么问题。我唯一担心的是，甜瓜如何处理与兄弟县区之间的关系，毕竟近在咫尺，相互间的落差也太大了。”
尽管洪副院长也存在着同样的担忧，但还是摇头笑道：“一旦问题上升到政治高度，也就见怪不怪了。再说甜瓜又不是个刚出茅庐的愣头青，我想他应该能处理好的。”
与此同时，田文建正赶往调研的最后一站，临水市最大的民营企业…天达集团。
田大书记轻车从简，除了秘书董炳良之外谁都没带。得知董事长杨铁坤正在车间陪同客户考察，干脆连厂区大门都没进，就在传达室里跟看门的两个保安拉起了家常。
保安小王是外地过来打工的退伍军人，虽然从未见过田大书记，董秘书也没有介绍他的身份，但市委一号车还是认识的，见田文建不允许他给杨董打电话，不得不硬着头皮招呼二人坐了下来，并手忙脚乱的找杯子倒水，招待他人生中所接触过的级别最高的官员。”小王，在临水过得还习惯吗？”
“还好吧，就是拖家带口的，赚的钱总不够花。”
临水虽然是个县级市，但物价却一点都不低。这一点，坐过中巴车、去过菜场、吃过小摊的田文建深有感触。见小伙子有些忐忑不安，田文建一边示意董秘书给俪保安散烟，一边呵呵笑道：“放松点，别紧张，跟你们说实话，我也当过兵，咱们也算得上是半个战友呢。”
保安小刘没小王那么事故，禁不住地问道：“真的吗？你当的是什么兵？武警还是陆军？”
“空军。”
田文建笑了笑，一边接过纸杯，一边不无自嘲地笑道：“在部队干了两年不到，还挨两个处分，首长们见着我就头疼，就这么把我赶出部队了。”
小王瞄了大门外的一号车一眼，摇头笑道：“首长真会说笑，像您这么大的领导，还能挨处分？””犯了错误就得挨处分，这也没什么丢人的。”
田文建摆了摆手，示意他坐下后，和声细语地说道：”听你们的口音应该不是本地人，背井离乡的打工不容易，拖家带口的更不容易啊。”
“谁说不是昵？”
小刘重重的点了下头，一脸深以为然的表情，掰着指头说道：“租房子要花钱，小孩上学要花钱，看病要花钱，工资就那么点，还得被保安公司抽成，真是干不下去了。不过这也是暂时的，等过完年重新找个工作，趁年轻，看能不能学个手艺，毕竟当保安肯定不会有什么出患。“田文建糊涂了，指着厂区里高大的办公楼，百思不得其解地问道：“保安公司抽成？
你难道们不是天地集团的员工？””是啊，可问题是公安局有规定，所有保安部得接受公安局开的那个保安公司管理。管理是什么？还不是收费。您是领导，您应该比我们更清楚这里面的弯弯道道。反正每个月的工资，天达集团先打到保安公司账上，保安公司扣完他们的管理费后再发给我们。”
养老和医疗保险那是本地工人的事，跟这些外来的打工者似乎没什么关系。这一点田文建早就见怪不怪了，事实上他暂时也没有把外来打工人员纳入本地社会保障体系的打算。
一是财政压力太大，暂时拿不出这笔钱来；二是人员流动性太大，强制推行的结果，只会侵犯他们的合法权益。毕竟社会保障并没有联网，