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自中美联军登陆日本本土之后，小矶国昭内阁便被迫“总辞职”。接任他的就是这位海军元老铃木贯太郎。
铃木的老婆足立鹰子是裕仁天皇的奶妈，因此倍受皇室信任，被委以重任。
本来铃木不想当这个首相，他都79岁了，耳朵也聋了，可是皇太后节子却说，你们夫妇都是看着天皇长大的，你不干谁干？要求铃木想办法给日本谋一个“体面的和平”，其实最主要的目的还是想保住日本皇室。
铃木见推不掉了，就和陆军商量，指名阿南惟几大将出任陆军大臣。阿南惟几虽然是有名的笨蛋，考了4次才考上陆大。但因为铃木和阿南有私人交情。阿南当侍从武官时铃木是侍从长，脑子不太好的阿南全靠铃木在一旁点拨，所以铃木认为和阿南能讲通道理。
这样海陆军都有自己的人，铃木自以为能够掌控局势。于是便召开军事参政府，讨论是否接受中美发布的“沈阳公告”。
“诸君，中米两国已于昨日发出最后通牒！”铃木贯太郎扫视了众人一眼，沉声道：“如今支那军已经在我本土登陆，再不投降。只怕玉石俱焚！”
“要投降，除维护国体外还必须附带三个条件：第一、日本自行处理战犯；第二、自主地解除武装；第三、盟军不得占领日本本土……”
唾沫飞溅的家伙是日本海军军令部长丰田副武。这厮即便在日本也是有名的二货，山本五十六生前极其讨厌此人，认为“两丰田（另一人为丰田贞次郎，曾任海军次官）绝不可用”。
但这家伙偏偏官运奇佳，不仅担任过联合舰队司令，现在更是爬上了军令部长的位置。最绝的是，历史上他还被远东法庭“无罪释放”，因为他在太平洋战争之初坚决反对开战。
但他反对开战的理由却不是为了和平，更不是出于理智。而是认为：“开战是陆军那帮动物们的主意。咱们海军去跟着掺和什么？”
二货的心思总是难以揣度，原本的反战派丰田现在却成了顽固派。一开始死活不肯接受《沈阳公告》。现在好不容易松了口，又是一大堆条件。要是让郑胡子听到非抽他丫的不可，这么多屁话。到底是谁向谁投降啊？
铃木贯太郎没想到海军内部竟然出了问题。暗自恼火不已。忙向阿南惟几使眼色。
没等丰田副武把话说完，陆相阿南惟几啪得一拍桌子，站起身来大声嚷道：“与其无条件投降。不如实行本土决战！我们在本土决战，虽然不能确定胜利，但还可一战，打得好还可以击退登陆敌军。所以，我坚决反对无条件投降！”
……
铃木首相一听，又是一个二货，顿时气得真翻白眼。
外相东乡茂德试图说服二人，讲了日本当前面临的情况，包括国际上的孤立和国内的民生凋敝。
阿南暴躁地嚷道：“够了，够了，这些情况谁都知道。我本人及我的忠勇部下，都有一个信念，就是不管形势如何险恶，非打到底不可，宁可玉碎，决不投降！”
除了他们二人以外，陆军参谋总长梅津美治郎大将也支持他们的观点，企图用巨大的伤亡来迫使同盟国进一步修改《沈阳公告》的内容，并且要求由日本自行解除武装、自行就战争罪行来进行惩处，而同盟国部队也必须承诺不会占领日本本土云云。
而外务大臣东乡茂德原则上表示接受《沈阳公告》，但同时提出一个附加条件，即保证天皇地位及日本政体不变。
“那就举手表决吧！”
唰，一举手，三对三！首相铃木贯太郎、外务大臣东乡茂德、海军大臣米内光政赞成东乡的观点，而陆军大臣阿南惟几、陆军参谋总长梅津美治郎、海军军令部长官丰田副武要求继续打下去，直到同盟国退缩为止。
铃木无可奈何地说：“既然不能决定，那只好上奏天皇了……”
当时为了避免美机的轰炸，日本在长野县修筑了“松代大本官迹”，专门供皇室和政府决策部门防空。
随后的御前会议仍旧在皇宫防空洞中举行，天皇裕仁来到会议室。
按照当时日本的游戏规则，在御前会议时，天皇是不参与讨论的。只是在最后用腹语（注：不是口技，而是一种转弯摸角的说话方式）来暗示大臣。本来是用以彰显天皇神秘感的，结果战后却成了裕仁逃脱惩罚的借口。
御前会议的与会者除了内阁六巨头外，又增加了枢密院议长平沼以及一名书记官。除书记官以外，众人个个进行了表态。
铃木先让书记官朗读《沈阳公告》，然后宣读他拟好的提案：
“日本政府准备接受1943年6月9日由美国和中国政府在沈阳发表的联合公告中所列举的条款，但应取得如下谅解，即上述公告并不含任何有损于陛下作为至高统治者之特权的要求。”
接下来东乡茂德又亲自解释提案理由：“对日本来说，接受《沈阳公告》虽不体面，但在目前情况下不得不接受。否则，随着支那军大股进入我本土作战，时局急变，对方必将更加强硬！”
他停顿了一下，又说：“此时此刻，只能提出一条，那就是维护天皇制度。只要天皇保存，我大和民族就有复兴之日。”
并强调说：“如果敌方能保证不触动国体（即保证天皇和君主体制）。投降刻不容缓。”
海军大臣米内光政当即表态：“同意外务大臣的意见。”
陆军大臣阿南惟几大怒：“日本必须打下去，要到盟军付出惨重代价才可以求和。即使投降，除保留国体外，另三项条件也须坚持，亦即关于同盟**队对日本的占领应尽量避免；皇军武装的解除、所谓战犯的处理，由日本负责。”
说着说着，阿南惟几的情绪开始激动起来：“谁赞同《沈阳公告》就是国贼！我们的盟友德国、意大利刚刚攻占了北非，马上就能攻克印度，只要我们再坚持一年……”
米内翻了翻眼皮，不咸不淡地说：“日本现在这个状况还能坚持一年吗？”
话音刚落。梅津和丰田等人马上表示反对。
眼见争议又起。枢密院议长平诏和稀泥，说：“除了必须保留国体外，也不妨要求就三项条件进行谈判。”
海军军令部长官丰田则强硬地表态：“我主张打到底，如果不是由本**官解散军队。不能保证下属的行为。”
陆军参谋总长梅津美治朗则表示日本仍是敌人的有力对手。现在就无条件投降。有愧于阵亡将士。而且他认为中国都可以坚持六年，日本没理由比中国还差。
为此，他还专门举出一个例子。证明日本并非不可以坚持。据梅津讲，日本兵工厂已经在大量采用敌人投下的炸弹爆炸过后的碎片制造武器。由此可见，敌人的轰炸并不可怕！
海相米内光政大怒，斥责道：“可他们制造的是什么？是铁锹！难道你让帝国的士兵拿着铁锹跟敌人决战吗？”
见众人越说火气越大，铃木首相摆了摆手，示意大家安静，然后把目光转向了天皇。
事关自己的小命儿和日本存亡，裕仁也不敢再打什么腹语了。他喃喃道：“刚才有人说，我们制造铁锹的铁是从敌人投下的炸弹爆炸过后的碎片制成的。这再度证实了我的认知，我们不再有能力继续打这场战争。”
众人一听，都呆住了。
裕仁继续讲道：“这几天一直尽听有取胜的自信的话，但计划和实践并不一致。就目前的样子，要对付盟**队，看来没有胜利的希望……”他把手一挥，“此时只有作这样的决定了……”
天皇说完用白手套擦了眼泪，脚步沉重地离开了地下室，众大臣纷纷伏地大哭。
根据日本当时的宪法，只有内阁有权批准投降。铃木首相惟恐夜长梦多，连夜向内阁成员宣布了天皇“圣裁”，全体阁员一致表示服从。
1943年6月12日，日本外务省将求和电文分别发给驻瑞士公使加嫩与驻瑞典公使冈本（这两个国家是永久中立国），向他们通告了日本天皇的态度和政府的决定。要求两人将求和电文转达给美、中两国。
此时，罗斯福总统、国务卿科德尔。赫尔和林森主席、宋子文院长、周e来副主席，还有郑胡子等人尚在对战后格局等问题进行探讨。
罗斯福总统看过日本外务省电文后，便问众人意见如何。大家众说纷纭，意见都不统一。郑卫国认为《沈阳公告》涉及中美两国的颜面，不宜退让。周公这个时候开始显露他的外交能力了，建议“日本政府的最终形态，应该由�