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不过“十三翼将”之中被称为“持节”的花宁平却不在共和国外交部任职，甚至也没有任何的军职在身，他的公开身份仅是一家总部设立在北京的国有大型集团公司综合事务部的负责人而已。这样的身份在中国的绝大多数地方或许可以将当事人划入高人一等的精英阶层，但是在国有大型企业多如牛毛的北京，拥有如实光环的人士只能说是多如过江之鲫。竟然如此林太平为什么还如此重视他，不遗余力的将他招揽入“十三翼将”之中呢？难道花宁平的这个身份仅是一种掩饰吗？
不，国有大型集团公司综合事务部负责人的确已经是他的全部身份，而且在他并不漫长的生命之中，绝大部分时间也都没有从事过其他的职业。林太平如此看重他的原因在于他所供职的这个国有大型集团公司实在是有些特殊。1998年，为响应国家“百万大裁军”的号召，经中共中央、国务院、中央军委联合批准，以中国人民解放军三总部为背景，成立三家国有大型集团企业。而花宁平此刻所服务的公司正是其中之一。
以商业的手段弥补国家行为的不同、维护共和国的最高利益无疑便是花宁平所在的集团公司成立的初衷。而“一手抓军贸，一手做资源”更是企业从一而终的发展战略。除了在中国山西形成了煤炭采掘、洗选、炼焦、煤化工、发电、铁路运输纵向一体化的产业链之外，公司还走出国门积极的在海外投资开发煤炭、石油、铁、钨等资源产业，致力构建和形成贸工一体化的产业优势。而非洲、欧洲和东南亚正是这家集团公司的主攻方向。而作为如此一家大型企业之中综合事务部的负责人，花宁平更是频繁的往来于世界各地。很多时候也的确扮演着特使的角色。
随着警卫员推开别墅客厅的大门，风尘仆仆的花宁平披着满身的雪花又一次走进了林太平的世界，祖籍广东梅县，出生于香港的花宁平显然还是不适应北方的严寒，就如同多年前他与林太平第一次见面时，林太平难以忍受缅甸的酷热一样。
“斯里兰卡的问题处理的真是漂亮。”端来早已为自己的至交好友准备了祛寒的姜茶，林太平并不急于述说自己所面临的困境，而是将话题引向了遥远的印度洋之上。“5年90个亿美金，如此的大手笔如果还不能收服这样一个孤岛小国，那么我们集团真的是亏对共和国的纳税人了。不过也多亏了林助理的一石三鸟的奇谋啊！”就在24小时前斯里兰卡政府刚刚在首都科伦坡向世界宣布：鉴于印度国内混乱的政治局面，及新德里政府与中国、巴基斯坦等国的战争状态，斯里兰卡将关闭与印度的所有海路、陆路边境，同时封存印度政府在卡亭可马里的战略石油储备中心。
位于印度南部的岛国—斯里兰卡曾被《印度斯坦时报》评论为与印度关系最融洽的邻国，在南亚次大陆印度一家独大的岁月里，科伦坡甚至被新德里视为藩属般的呼来喝去。近10多年来，斯里兰卡总统或总理更保持着每年都要到印度访问—“朝唁”的习惯。而印度政府也一直以来不忘给这个对忠心耿耿的小兄弟一些好处—凭借自身的地理优势和经济自由化的政策，依靠向欧盟转口印度的纺织品，工业基础薄弱的斯里兰卡政府一直以来还保持着不错的经济增长速度。
不过尽管对于印度来说作为盟友。斯里兰卡有着无可取代的战略价值。但是新德里政府却无力满足科伦坡一直以来苦苦哀求他解决的一个历史难题—那就是斯里兰卡境内为患多年的“泰米尔猛虎组织”。
凭心而论，“泰米尔猛虎组织”的出现印度负有不可推卸的责任。虽然斯里兰卡是个多民族的国家，但是信奉佛教的僧加罗族却始终占据着政治上的主导地位。他们拥有约占全国人口的74％的庞大族群，而且世代居住在人口最集中、经济较为发达的西部和西南部沿海地区和中部山区。更创造出绚烂的佛教文明。但是在公元16世纪起，斯里兰卡相继沦为葡萄牙、荷兰和英国的殖民地之后，这一局面出现了微妙的变化。
1802年英法两国签定瓜分亚洲殖民地的亚眠条约以来，斯里兰卡便成了大英帝国的农产品和其他原料基地。而英国人强征当地农民的土地，开辟种植园迫使他们到种植园做工。1830～1870年间咖啡种植一度取得成功。后因叶病，遂转向经营茶园、橡胶园和椰子园。不过当地人不愿背井离乡到种植园劳动。所以种植园主从南印度招来大批泰米尔契约劳工。这就是成为了“无国籍印度人”或称“印度泰米尔人”问题的由来。其实如果不是泰米尔人，僧加罗人可能不会如此的反感。
泰米尔人其实和斯里兰卡的主体—僧加罗人一样都是南亚地区历史悠久的民族。他们早在公元前3世纪就在印度南部建立焦尔、邦迪耶、杰尔等高度文明的城邦。泰米尔人长于建筑、青铜雕塑，在航海、数学、医学领域也有很高成就。更在印度漫长的历史之上一度成为次大陆南部的霸者，而对于近一海之隔的斯里兰卡，也曾成为泰米尔人家园的一部分。13世纪泰米尔王国的军队渡海入侵斯里兰卡，并在其北部地区—贾夫纳建立属于自己的王国。
尽管泰米尔人的入侵并没有持续太久，1450年为中国明朝远征军所策立的波罗迦罗摩巴忽家族成功的征服了贾夫纳，完成了全岛的统一。但是这一次短暂的入侵却造成了僧加罗人无法忍受的精神创伤。这个历史的情节或许只有在景仰被泰米尔国王们遗弃的废都和为为了对抗印度教的影响而建的佛教寺庙时才能真正的体会到。而加上英国人在近代所采取的“分而治之”的政策在这个两个本已是世仇的民族之间种下了矛盾和仇恨的种子。
1948年斯里兰卡独立之后，以僧伽罗人为主体的政党自然占据着生活的主导地位，这一点引发了泰米尔人对科伦坡政府在语言、就业、教育和宗教等方面政策的强烈不满，不过直至20世纪70年代，泰米尔人的抗议活动仍仅停留在抗议和请援。虽然1972年一些泰米尔极端分子在伦敦成立了“泰米尔伊拉姆猛虎组织”，公开宣称要在泰米尔人集中居住的斯里兰卡东部和北部建立独立的泰米尔“伊拉姆国”。不过在那个时代这些极端主义的建国理想仍只能停留在纸面上。直到被称为“猛虎之父”的普拉巴卡兰出现在斯里兰卡这个岛国的政治舞台上。
普拉巴卡兰的出身仅是一名渔民，但是从16岁起开始参加泰米尔独立运动，便一直坚持走“暴力建国”的道路。1975年，他在光天化日之下杀害斯里兰卡政府的贾夫纳市市长，由此成为“猛虎组织”的炙手可热的领导人之一。他的心狠手辣不仅表现在对付仇敌身上，在对组织内部的温和派人物也是采取“肉体消灭”的方式，在“猛虎组织”多次路线斗争的过程中，他曾先后追杀“猛虎组织”创始人马赫斯瓦兰和“泰米尔联合解放阵线”主席阿米尔塔林甘等人，最终踏着鲜血铺就的红毯走上了“泰米尔猛虎组织”权力的颠峰。
如果仅仅是依靠杀戮普拉巴卡兰和“泰米尔猛虎组织”可能会在红火了一阵之后便和历史上众多以暴力争取独立的组织一样，被强大的政府军迅速荡平。1983年7月23日，“猛虎组织”成功通过伏击打死13名政府军士兵，不过等待他们的却僧泰两个民族之间的长期流血冲突。忍无可忍的僧伽罗族开始对整个泰米尔民族进行驱逐。一时间之间，大规模的流血冲突不断。在岛内人数上处于劣势的泰米尔人渐渐不支。
但是就在僧伽罗人成功的将成千上万的泰米尔赶出家园之际，他们却意外的惊动了近有一衣带水之隔的另一只更大的猛虎—印度本土的泰米尔人。印度南部是泰米尔人分布地区，这里居住的6000多万泰米尔人与斯里兰卡泰米尔人同宗同源，有着共同的语言、相近的生活习惯和天然的亲近感，他们对斯里兰卡僧泰两族的民族矛盾反应最为敏感，也最为强烈。印度泰米尔人对斯里兰卡泰米尔人深表同情和支持，对斯政府的镇压行动表示抗议。各泰米尔政党甚至派代表面见中央政府总理，要求政府干预。1983年的斯里兰卡民族流血冲突爆发以后，印度泰米尔纳杜邦的反应更是激烈。一些泰米尔政党为了自己国内�