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议院军事委贝会主席。
切尼对阿斯平谈了有关增派部队的问题以后，列举了一些部队，其中包
括从欧洲调去的下辖几个重型坦克师的陆军第七军，但他未提供部队的总
数。
“那比我预料的要大得多呀！”阿斯平心算了一下，知道那意味着再增
加20 万兵力，他对此举表示惊讶。
接着切尼在一家饭店里找到了萨姆·纳恩。这位参议员对这种不是咨询
而是通知的做法感到不快。他问切尼为何如此匆忙。他们是否确信经济制裁
不起作用了？当时纳恩正计划充当1992 年成功希望不大的提名的民主党总
统候选人，他要通过与布什总统较量博得民主党的欢心。
作为国防部长，切尼对布什政府的海湾政策做了进一步的说明。“这一
决定是要斩钉截铁地表明布什总统所采取的是一项切实可行的进攻性军事方
案。”切尼说，“这无论是对中东和平，还是对美国当前和长远利益，都是
大有好处的！”即便如此，纳恩仍表示坚决反对。
国务卿贝克当得知布什要进而宣布增兵时，他正在苏联会见戈尔巴乔
夫。他对宣布的时机表示怀疑，并且很想知道为何如此匆忙行事。他认为对
于这样敏感的重大问题的宣布，事先要做好准备，应该在华盛顿，特别是在
国会，应举行一轮协商和达成共识的会议。他再次认为白宫没有恰当地处理
好宣布的时机，但他身在国外，无能为力。
作为主管国防和军事工作的内阁部长，切尼在密切地注视着有关这一问
题的公开辩论。政府仍未找到一个有效的同各类不同的公众沟通的方案。政
府仍试图向美国人民隐瞒政策，只是在注意国会、联合国和阿拉伯国家情况
的同时，向部队说明正在做什么及其原因。政府还试图处理以色列问题。萨
达姆正企图把有关科威特问题的决议同巴勒斯坦人对以色列的不满决议联系
起来。但是，要想搞出一份对所有那些集团具有同等可信性和说服力的文件
是困难的。现在政府需要传递的信息——部署进攻力量的理由——不同于8
月所要传递的信息，那时的任务是防御性的。切尼并不认为沟通联系的工作
是成功的。反对派正为此掀起波澜。
11 月8 日下午4 时，布什在切尼的陪同下在新闻发布会上露面了。布什
说：“今天我已指示国防部长扩大美军投入‘沙漠盾牌，行动的规模，以确
保多国部队有一个适当的进攻性军事方案，如果那是为实现我们的共同目标
所必需的话。”他没有谈到增兵的具体数字。当被问及他为何要在沙特阿拉
伯部署进攻性兵力时，布什回答说，他是“根据我们能干的国防部长和其他
人的建议”行事的。
次日下午11 月9 日，沙特阿拉伯驻美国大使班达尔亲王去五角大楼会见
鲍威尔。在他看来，参谋长联席会议主席鲍威尔和国务卿贝克是布什内圈人
物中最不倾向于向萨达姆开战的人。
“如果我们不必打这一仗，那就更好，”鲍威尔对亲王说道，“如果我
们必须打，我就打，但我们要全力以赴。”鲍威尔说，总统已经下令不能让
这场战争成为另一场越南战争，指导方针就是要最大限度地运用火力和部
队。
在那个时候，白宫并未安排政府官员在那个星期日（11 月11 日）的电
视谈话节目中或星期一早晨的电视新闻节目中亮相。这些节目是华盛顿的主
要人物互相猛烈攻击和制造头条新闻的主要舞台。民主党人大举出动。纽约
州民主党参议员丹尼尔·帕特里克·莫依尼汉尖锐地指出：“似乎我们这支
为打冷战而创建的伟大武装力量可以由总统随意支配，改作他用，而不管要
付出的代价有多大。他将破坏我们的军队，破坏他的政府，毁掉集体安全体
系赖以运转的一次机会。真是令人伤心！”
在周末的报纸上，反对派的报刊充满了关于联盟成员国不和、布什难以
说服别人同意打仗的报道，以及在远方打地面战争的诸多困难。斯考克罗夫
特及其手下的人开始把长达3 天的周末说成是退伍军人节的“大屠杀”。斯
考克罗夫特认为，政府所面临的与其说是军事问题，不如说是“公共关系问
题”。他没有把握能够做些什么。《今日美国》发表的民意测验的大字标题
是：《对布什的支持削弱》。它说，赞成布什对海湾危机的处理方式的人从
3 个月前的82 ％下降到51 ％。鲍威尔发现这些报道夸大其辞，危言耸听，但
是，正是那些报道煽起了人心的混乱，使不同政见的争斗愈演愈烈。
政治上的争吵持续了好几天。
11 月13 日，星期二，切尼和鲍威尔同参议员萨姆·纳恩和约翰·瓦纳
在8 时15 分共进早餐。纳恩说，他认为政府的海湾政策将会使萨达姆占到便
宜。他要求在本日晚些时候举行公开的听证会。听证会是纳恩为迫使有关目
标和可能付出的代价的争议公开化而使用的最强大的武器。
当天晚些时候，切尼会见了100 位他从前的众议院同僚。议论的主要问
题是进攻选择方案。这是一场乱哄哄的讨论，出席的每个人对新政策似乎各
执一词。一个小时以后，切尼说：“我想诸位要就此进行投票。”顿时，全
场轰动。有的喊同意，有的喊不同意。这恰好证实切尼的观点：国会没有作
好处理这一问题的准备。他发现自己在想1941 年8 月、正好是珍珠港事件发
生前4 个月的情况，当时众议院只能以一票的多数主张继续实行征兵制。而
今天的情况和那时有些类似。
斯考克罗夫特对国会表决没有信心。如果增兵的决定遭到否决，对布什
政府将是一场灾难。
然而，有些高级共和党人，包括堪萨斯州参议院少数党领袖罗伯待·多
尔和印第安州参议员理查德·G ·卢加尔都要求国会召开特别会议，来辩论海
湾问题。他们认为布什会获胜，国会的支持将会加强布什对付萨达姆的力量。
卢加尔私下告诉布什，最好现在就看看国会是否支持，而不是以后。
在此种情况下，布什担心事情闹大，他急忙会见了国会两党领袖，请求
团结一致。他坚持说，还未决定开战，“我还没有采取断然行动”。布什要
求国会领导人召开会议，但只能是在他能得到相当多的赞成票的情况下召
开。民主党领导人说，他们不想在这个时候召开国会紧急会议来辩论布什增
兵海湾的问题，而想举行听证会。
在这之后，民主党议员有组织有计划地向布什总统和共和党发起了一场
突然袭击，他们打着“宪法程序”、“和平解决海湾危机”的旗号，来谋求
本集团的私利。他们利用各种宣传工具对布什总统的增兵决定从各个角度进
行了猛烈抨击，火力之猛，声势之大，前所未有。
众议院中东事务小组委员会主席哈密尔顿，在美国有线新闻电视台抨击
布什总统不耐心等待对伊拉克的经济制裁奏效而匆忙使美国走向战争道路。
参议院军事委员会主席纳恩在哥伦比亚广播公司电视台上责问布什，为什么
在原先确定的美军保卫沙特阿拉伯和实施对伊拉克经济制裁的任务上又添加
了“解放科威特”的任务。参议院外交委员会的主席佩尔在全国广播公司电
视台上批评布什，迈出增兵这一步“本该同国会进行深入磋商”，“我们不
想单独充当那个世界的警察”，“我不能肯定美国人民这次就想承担这种责
任”。参议员民主党领袖米切尔在美国广播公司电视台上说：“国会，只有
国会，才能决定美国宣战的问题，而总统没有法律上的权力决定美国宣战问
题。”众议院议长福利和众议院民主党领袖格普哈特联合发表声明：“我们
敦促总统向美国人民充分解释他决定向海湾增兵的战略与目的。”
在民主党的头面议员批评布什后，民主党老资格的议员们也纷纷登场，
对布什的攻击大有扩展之势。在此之前，民主党与共和党在美国对海湾的战
略上并无表现出重大分歧，民主党议员一直支持布什总统的海湾政策。民主
党议员为何这次突然翻脸，如此大动肝火呢？原来民主党想利用这次中期选
举得势之际，抓住布什的海湾政策当时在公众中的支持率急剧下降、而布什
宣布增兵又未事先同国会磋商的机会，利用宪法对布什进行攻击，影响其形
象，降低其威信，对其“恶狠狠地报复”。
就在中期选举前，国会与白宫在1991 年财政预算问题上意见对立。布什
采用拖延战术，把议员们困在国会无休止的预算辩�