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是站在了幕后。
某种程度上来说这是一个以退为进的手段，萨镇冰知道如果自己继续坐在海军部总长这位置的话，陈敬云表面上不会说什么，但是以陈敬云的手段，估计自己以后是没有什么好果子吃的。
而重要的是为了海军的发展，萨镇冰很清楚要想陈敬云用心思发展海军，那么就得让陈敬云把海军认为是他可以掌控的，而不是萨镇冰和程璧光等少数海军将领掌控的，陈敬云要彻底掌控海军的心思已经不是什么秘密了，从关闭福州海军学校到开办南京海军军官学校，并且打破了旧有闽系的力量，从全国招收海军学生就已经可以看得出来，陈敬云是在海军年轻一代中树立自己的影响，加上陈敬云在海军中的嫡系宇文涛中将的部分力量，陈敬云亲自掌控海军那也是迟早的事情。
考虑了诸多情况和为了海军的未来，萨镇冰已经是决定提前退下来，不过在退下来之前还得安排好后继事务，比如下任海军部总长的人选，萨镇冰是看好程璧光的。
程璧光自然是不清楚萨镇冰内心里的打算，这虽然疑惑着，但是萨镇冰既然让他做新一轮的海军发展计划，他自然是欣喜无比的，于是乎接下来的时间里他是忙着和舰政司商讨着下一代重型巡洋舰的设计方案，另外也是开始制定新一轮的海军发展计划，也就是海军第四期发展计划。
当世界局势因为华盛顿海军条约的签订而显得平静下来的时候，中俄和苏俄之间的战争也是告一段落，苏军在过去的几年内虽然打了诸多胜仗，而且还收复了乌克兰等大片领土，也先后击败了多支俄国白‘军，并击败了波兰的七十几万大军，但是在鄂木斯克面对中俄那八十余万的联军，加上鄂木斯克复杂坚固的战壕堡垒以及受限于远东铁路的运力，让苏军空有数百万兵力也无法全部投入到前线，虽然也投入了近百万的兵力用以对抗但根本就无法攻占鄂木斯克。
加上此时苏俄国内因为遭遇多年的战乱，工业和农业的生产水平已经是降低到连1913年的俄国四分之一的水平都不到，哪怕是信奉马克思上帝，但是社工党的人也是要吃饭的，打仗也是要炮弹和子弹的，于是在可以预见的未来都无法在东线取得彻底胜利的情况下，苏俄也就和俄国展开了秘密接触。
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这个时候中国方面乃是协约国的其他国家也是采取了一定的外交压力，于是成功的让苏俄和俄国临时政斧达成了临时停战协议，停战协议并没有涉及到任何主权等政治问题，而是以人道主义为借口，为了避免中苏俄三方军人更多的死伤，处于人道主义考虑而签署临时停战协议。
这个时候的苏俄和俄国都是互不承认，都说自己是俄国的正统，而鄂木斯克的前线依旧保持大军对持着，但是因为临时停战条约的签订，总算是避免了大规模战斗的出现，让苏军和俄军都是得到了充分的喘息之机，更让东西两个俄国得到了宝贵的发展时间，苏联开始提出第一个五年工业发展计划，而俄罗斯临时政斧也是宣布组建正式政斧，建立俄罗斯共和国，筹建国会，克伦斯基所领导的社会革命党取得大选的胜利，克伦斯基也被当选为俄罗斯共和国的第一届总统。
战事稍停，中＇***＇方也是进行了从国内抽调了其他部队进驻俄国，替换在俄国驻扎了多年的第十军、第十二军的部队，其目的就是为让国内那些已经多年没有打过仗的部队也去鄂木斯克的对持前线感受感受紧张的战争气氛。
要知道虽然双方签订了临时停战协议，但是鄂木斯克前线双方依旧是保持重兵对持，前线部队依旧是处于战备值班状态，那些战壕里依旧部署着大量的士兵，和战争时期是没有太大的差别的，而实际上虽然大规模的战争结束了，但是一些小规模的冲突依旧时不时的发生着，比如侦察兵去侦查，偷袭，暗杀之类的事情常有发生。
不管如何说，1922年的华盛顿海军条约的签订和鄂木斯克临时停战条约的签订，总算是让全球范围内持续了多年的战争落下了帷幕。
就在人们以为和平已经到来，美好生活就等着他们的时候却是发现，哪怕没有了战争，世界也不是那么美好的，随着欧洲战争乃至俄国内战的结束，由战争所刺激而增长的各国工业发展陷入停顿，不管是美国还是曰本甚至是中国，因为战争的结束大批军工相关企业进行了收缩，进行裁员，而其他工业也是受战后经济危机的影响而遭遇严重困难。
已经融入世界贸易体系的曰‘本和中国自然也是深受战后经济危机的影响，曰‘本的工商业在1919年德国一投降后，立马就是开始萎缩了。而中国的工商业在欧洲战争结束后也是受到了重创，尤其是纺织业以及其他轻工业产品更是受到了极大的打击，英法乃至曰‘本的企业大量进入中国市场，让中国本国的轻工业体系面临着重大的危机。而是重工业体系因为还有着俄国内战的支持所以多撑了两年，但是当俄国内战也结束后也是陷入了发展停顿的状态。
1923年初，经济发展司的马寅初愁眉苦脸的看着手中的这份经济发展预期报告，都不知道该怎么向陈敬云说好，而财政部的庄楠更是郁闷，因为1923年的财政收入预算中，出现了自1911年福建军政斧时代以来首次下跌，去年1922年的财政收入预算是十九亿华元，虽然只比1921年的十八亿八千万只多了两千万，但是好歹保持了增长，但是1923年的财政收入预算中只有十八亿六千万，不但没有增加反而是比去年的十九亿少了四千万，甚至比1921年都少了两千万。而财政收入的直接降低代表的是什么？代表的是战后经济危机已经开始大范围的影响中国经济。
中国经济开始下滑，中国的邻国曰‘本更好不到那里去，他们1919年就开始出现下滑了，1920年曰‘本政斧虽然通过发展军备刺激经济使得出现了少有的比欧洲战争期间还要好的繁荣经济，但是仅仅保持了一年到了1921年经济就是大幅度暴跌，1922年战后经济危机更加严重影响曰‘本。美国经济危机的出现不但让中国生丝出口受阻，同样也让以生丝和洋布为主要出口商品的曰‘本出口贸易出口遭受重创。
当1923年中国再一次提高布匹等纺织品进口关税用来保护本国纺织业的时候，原本就在中国市场苦苦挣扎，不但要和中国洋布还要和英法美洋布进行竞争的曰‘本洋布在中国的出口量更是直接暴跌到谷底，生丝和布匹的出口受创让曰‘本的进出口贸易几乎陷入了不可逆转的危局，没有出口就没有外汇，没有外汇就不能进口机器设备。
1923年初，中曰两国和世界上的其他工业国家一样，都深受战后经济危机的困扰，受此影响，甚至中国海军的第四期海军发展计划都是被迫拖延，在建的众多军舰也是拖延了竣工时间。曰‘本也是好不到那里去，改装航母原本是1924年就要服役的，但是现在他们已经是把计划调整到了1927年以后了。
这深受经济危机影响的中曰两国原本就已经因为中曰两国的工商业是彼此间最大的竞争对手而矛盾重重，为了保护本国工商业，中国不但提高的轻工业品的关税，更是在国内提倡使用国货的运动，此举遭来了曰‘本的强烈反对，前两年两国就已经因为经济问题而矛盾重重了，而到了1923年，当旅大租界条约到期之际，更是彻底点燃了两国的矛盾！
刚和平了不到一年，战争的阴影再一次笼罩在人们的头顶之上！
第五百五十四章 旅顺！动员！
1919年后所呈现的战后经济危机让中曰两国的进出口贸易都是受到了极大影响，中曰两国的传统进出口贸易是极为相似，都是通过出口生丝等农产品以及初级工业品获取外汇，然后再用这些外汇进口机器设备。
在一战期间，曰‘本和中国的外贸结构也发生了极大的改变，欧洲战争期间，英法俄三国把大量的轻工业品订单交给了中国和曰‘本，甚至部分武器订单也是交给了中曰两国，比如英国就在战争期间向曰‘本订购了多艘驱逐舰，此外中曰两国的造船业也获得了不少来自欧美国家的商船订单。更加不用说中国获得了大部分俄＇***＇事物资订单了。
这些战争期间的订单给两国经济提供了腾飞的动力，使得中国的财政收入从战前的十亿攀升到十九亿之多，几乎增长了200％。然而战争一结束后，没有了大量外部订单的支撑，各企业的营收迅速暴跌，尤其是军工企业更是深受打击。
为了保护国内工业，对于轻工业尤其是纺织业上面，陈敬云毫不犹豫的采取了提高进口