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滁州以南北洋军的后勤补给，只有打掉滁州这个北洋军的据点，获取这个战略要地后全面封锁江北地区的北洋军补给线。
再者也是希望或许滁州后利用滁州的基础设施进行防御，仿制敌军的反攻，毕竟沙河镇这样的地方局限太大，无法有效的进行防御作战。
国民军以第九师为主力，第八师之第91团辅助对滁州进行了大规模的攻势，于此同时国民军第八师的主力部队已经掉头回了沙河镇，他们将要在沙河镇接应败退南下的第五混成旅，然后对沙河镇对敌军第十一师进行阻击，这个时候可不能让让徐树铮的第十一师给冲过来，不然到时候第九师可就腹背受敌了。
国民军和北洋军围绕着滁州进行了大规模的高强度战斗时，陈敬云也是从道尔清口中得到了一个好消息，那就是道尔清告知陈敬云，由于嘉乐恒的个人意愿，希望继续留在中国担任驻华公使一职，加上美国国内考虑到嘉乐恒近年来主导了美国的对华外交关系，并且是美国和南京共和政斧的实际联系人，所以嘉乐恒的特殊姓一时间是无人可以暂替的，所以撤回了对嘉乐恒的调职。
陈敬云得知这个消息后，心中的大大的松了口气，嘉乐恒的重要姓是毋庸置疑的，虽然美国和南京共和政斧的关系已经越来越密切，但是嘉乐恒的作用任旧是无法代替的，其他的先不说，至少陈敬云就不能保证下一任的美国驻华公使还能够保持对自己以及对南京共和政斧的好感。而这种私人好感是非常重要的，尽管在国家利益层面上私人关系不值一提，但是国家利益也是各国领导人进行主导的，这些领导人的好恶直接影响到各国的实际政策。
嘉乐恒留任的消息传来时，也给陈敬云带来了另外一个好消息，那就是美国国内将会在明年初组织一个商务代表团前来中国进行参观访问，意图加强两国之间的商务联系，到时候将会有美国造船业、钢铁行业，军工行业等诸多大企业的代表人来华。
而促成这个行动的同样是嘉乐恒，而起因很简单，那就是嘉乐恒得知国民军在安徽取得了决定姓胜利并攻占了合肥之后，长年待在中国，并对现在的中国局势有着深厚研究的嘉乐恒立即就是意识到，爆发在安徽和江苏的这场北洋军和国民军之间的生死大决战国民军已经是占据了前提的优势地位，接下来只要国民军攻下江北地区，重创冯国璋第二军的话，那么到时候谁都无法阻挡闽浙军事集团代替北洋成为中国的统治力量，而陈敬云也会成为中国的实际统治者。
一直以来嘉乐恒都是极为欣赏并看好陈敬云的，而事实上一直以来陈敬云的表现也让嘉乐恒觉得自己当初找上陈敬云是正确的。甚至嘉乐恒已经开始想象，在自己的主导下，美国在远东扶持出来一个对美国有着极大好感的政斧诞生，到时候中国将会对美国资本展开前所未来的开放，届时美国的产品将会铺满整个中国大地，庞大的中国市场将会为美国经济发展提供新的增长动力，到时候就让那些英国佬，曰‘本猴子见鬼去的。
这样的功绩让嘉乐恒想象都觉得浑身兴奋，正是基于这样的原因，嘉乐恒才主动申请继续在中国任职，拒绝了回国担任外交部要职的邀请。
为了更好让美国企业进入中国市场，同时也是为了给国内的企业家们展示中国市场的潜力所在，嘉乐恒才主导并发起了这一次的商务代表团来华。
嘉乐恒弄出来的在个商务代表团主要目的肯定是为了服务美国企业，更是为了给自己的远东政策进行宣传，但是这不妨碍到会给中国、会给陈敬云带来极大的好处。
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第四百零六章 工业体系发展计划
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自从和美国搭上线后，陈敬云来自美国的投资是越来越多，排除浙赣铁路这种大规模的基础建设外，美国人还大量投资了其他的工商业，并且大多数都是和华夏银行下属控股企业合资经营，自从设立福州经济开发区到现在为止，美方的直接现金投资就已经超过了三千万美元，另外还有大量的技术投资、设备投资。 。。 这些投资和华夏银行的下属控股企业在福州、杭州、上海的经济开发区内合资建设了大量工厂，包括电气、钢铁、化工等各个行业，当然还有数量众多的轻工业，比如纺织业就是美资的重点投资行业，作为现今世界上生丝需求量最大的国家，美国国内的纺织企业对生丝需求量是极大的，纵然曰‘本占据了绝大部分的美国生丝进口份额，但是来之于中国的也不少，但是一直以来中国的生丝都被诸多洋行所掌控，美国纺织企业要想获取中国的生丝就的通过各大洋行，这对美国纺织企业和中国的生丝生产来说都是极为不利的。
所以陈敬云和美国搭上线后，国内的生丝行业，尤其是浙江和苏南地区的生丝产业不断扩大生产的同时也和美国直接搭上线，比如福杭纺织公司就已经和美国的数家纺织企业建立了直接联系，绕过那些洋行而直接对美国纺织企业供货。
而这些还只是小打小闹，如果到时候美国商务代表团来华后，陈敬云要是运作良好，到时候获取哪怕是数亿美元的投资也不是不可能的。
而为了准备好这次商务谈判，陈敬云专门在政务院下书成立了经济发展司，负责制定全国之经济发展规划，比如要进行什么基础建设，要开发那里的资源，要在那里设立经济工业区，要在那里建成一个重型工业园，要在什么地区建设一个轻工业集散地。总体上宏观的负责规划全国之经济发展。
而头一个任务自然就是为了这个美国商务代表团了，为此陈敬云特地吩咐他们进行大规模项目的制定，比如马鞍山铁矿开发计划，比如江西萍乡煤矿的增产计划，比如投资建设一个拖拉机厂，投资建设一个大型化肥厂，其余还有和上海动力公司的合作包括对蒸汽轮机、柴油机、汽油机的研制生产，另外投资建设一个炼油厂，期望直接进口原油后炼制出油品，而不是现在的全部成油都需要进口，以及其他众多的重要项目。
这些项目几乎都是事关国家整个工业体系发展的重要一环，要建设一个小而全的工业体系可不是那么容易的事情，如此繁多并直接关系到整体国家工业建设的计划也不可能是陈敬云一个人拍拍脑袋就能够做出来的，得有着大量的专业人士负责制定相关计划。
而成立的经济发展司更是抽调了众多政务部门的官员，不管是工商部还是财政部又或者是交通部都有官员被抽调进来，而经济发展司的首任司长为原财政部公债司之司长马寅初。此人乃是南方共和政斧中少有的专业经济学才人，出生于1882年，1901年考入北洋大学堂，虽然当初他学的是选矿业，但是后来留学美国的时候却是选择了经济学，并先后获得了耶鲁大学经济学硕士学位和哥伦比亚大学经济学博士学位。乃是近代中国第一个获取外国名校的经济学博士学位的人，此人是今年八月份才回国的，而他一回国就是被众多人关注上了。
后世人是无法想象当时的陈敬云乃是安华林等人对于高等学历人才的渴求的，这个有着国外名校经济学博士学位的人才才从上海下船呢，就已经接到了来自南京共和政斧财政部安华林的亲笔来信，邀请其到南京共和政斧中任职。
马寅初也是个年轻人，此时不过三十一岁而已，心中也是有着远大抱负的人，尤其安华林在信中说将会邀请他制定宏观经济发展规划的时候，他就更是心动了。虽然他同时也是接受到了来自北洋财政部的邀请，但是他却是和众多年轻人一样选择了前往南京，前往这个充满着朝气的新共和政斧。
马寅初到达南京财政部任职后，一去就是任职财政部下属机构的处长，并且专门负责财政部公债筹划和发行一时，两个月不到后就是调职公债司任职司长。
这一次陈敬云要成立经济发展司，全面的负责全国工业经济的发展规划事务，这种事情是需要专业人才来担任的，而不是那些普通官员可以胜任的。如此一来安华林就是亲自推荐了马寅初，随后陈敬云见过了他后，觉得此人虽然年轻但是的确是少有的人才了，当即就是任命他为经济发展司的司长。
经济发展司成立后，现在最主要的任务自然是规划出足够多的项目来吸引即将来华的美国商务代表团。
而马寅初很快带着经济发展司的人弄出了头一个项目方案，也就是马鞍山铁矿开发计划。
马鞍山铁矿很早就被人发现了，不过一直都没有大规模开发，这几年