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上海市区守备兵团副指挥官为毛森。
在毛森的直接指挥下，上海市警察总局制订了应变计划并完成了部署。
保安警察第一、二总队奉命于4 月26日下午6 时前分别担任本城区内重要公用事业及仓库的监护。
第一总队所部署的沪南区——邑庙、蓬莱、嵩山、卢家湾、常熟、徐家汇等六分局辖区的各地区队都已经构成一个相对独立的战斗体，截止26日下午6 时，已经占领老西门华商电气公司办事处、方九霞银楼、生活医院等建筑物；占领中华路、黄家码头附近的建筑物；并在防守区域内建立多个防御据点——茂名南路长乐路18层楼、震旦大学制高点、宛平路衡山路比伽利公寓制高点、衡山路高安路华盛顿公寓制高点，上述建筑物被占领后，建筑物四周道路皆己堵塞，并配备简单的工事。
第二总队部署在沪东区，该区的公用事业、工厂仓库甚多，最重要的是中纺公司，其次还有美商电力厂、英商自来水厂、煤气厂、电车厂、交通公司等。
沪东区的守备分为四大据点，并掌握有力之机动部队，控制要道、桥梁及黄埔江面，在各防御工事处备有铁丝网、拒马、沙囊活动碉堡。在火力配备上，对交叉要道均构成可以斜射、侧射、消灭死角的配置。
第一据点——以榆林路分局建筑为中心（包括自来水公司等）构成。
第二据点——以唐山路附近建筑物为中心构成。
第三据点——以杨树浦分局、扬树浦电力公司、煤气厂为主构成。
第四据点——以提篮桥警察医院、监狱仓库为主构成。
机动车队为区预备队，指挥地点在榆林分局附近。各区间的联络暂时还以电话为主，一旦电话中断，将以无线电传达。
各机动车队、骑巡队、飞行堡垒仍属总局掌握。
同一时间，保密局局长毛人凤被蒋介石召到复兴岛。蒋介石要亲自向他布置该局的潜伏和暗杀工作。
蒋介石对毛人风说：“出于大上海保卫战的考虑，保密局上海站的工作必须坚持到最后。上海还有些实业界、金融界、社会名流、国大代表和立法委员，看来他们是不想走的。你要监视他们，并马上造出名册，决不能把他们留给共产党。至于那些专门和政府捣乱的所谓民主党派分子，能解决的就解决，张澜、罗隆基、史良都在上海，要将他们都监视起来，到时候全部解
决。你务必在上海亲自监督各项事宜。“
很快，毛人凤在上海蒲石路118 号家中会见国民党上海市警察局局长毛森。
毛人凤对毛森说：“老头子这次来，脾气大极了。刚才找我去，要我协助汤恩伯陈良两位抢运物资，控制上海的轮船、帆船及大、小船只，并要我集中上海、宁波一带的交通警察，以6 个总队加入战斗序列，保卫上海，统归汤恩伯指挥，其中两个总队担任护送物资的工作。另外还命令我们监视上海的资本家，不让他们将物资偷运香港等地。可资本家又不是傻子，大部分早在去年12月就逃到香港，就连杜月签这几天也动身去了香港，真难办。关于物资和船只的事我让黄加持他们去办，其它各项事宜也都分配下去了。现在还有一件较重要也颇棘手的事，老头子认为非你莫属。”
毛森：“请局座明示，我一定尽力完成。”
“老头子说，我们过去的教训就是对共产党及民主党派过于仁慈，一句话我们杀人还太少。这次，总裁特别说明，凡有嫌疑者一律逮捕，对民盟的张澜、罗隆基等立即予以监视，等接到命令迅速解决，这件事就交给你办。”
毛森：“请局座放心。”
毛森，保密局系统著名的“三毛”之一。1949年3 月，正式进入上海福州路警察总局大楼办公。以办事效率高、心狠手辣著称。上任不到一个月，毛森就破获了自中共“李白台”之后又一座中共秘密电台“秦鸿钧台”。当时中共设在上海的秘密电台一共只有三座。
接到任务后的毛森很快就行动起来。
监视史良的秘密报告发出。
逮捕民主同盟领袖张澜、罗隆基的命令发出。
一份份黑名单迅速排出，分布于全市的暗杀行动小组也随着黑名单分别就位。
一时间，上海处于白色恐怖之中，到处是荷枪实弹的军警，警车鸣笛横冲直撞，特务四处捕人。4 月26日，上海市14所大专院校共逮捕学生356 人。
进入5 月后，上海几乎每天都有国民党刽子手屠杀的枪声。
一时间，公园、闹市如虹口公园、大世界，都成了刑场。
5 月7 日，浦东戚家庙。中共地下党员秦鸿钩、张困斋、李白等13人被国民党处以死刑。
截至5 月20日黄昏毛森出逃，在国民党统治上海的最后一个月里，至少屠杀了2000至4000人。
毛森逃走时，仍不忘屠杀革命志士。5 月20日，他带着自己的卫队，在警察局的天井里就杀了9 名政治犯。
疯狂的大屠杀暴露了国民党顽固派这群困兽临死前垂死挣扎的病态心理。
毛森大逮捕、大屠杀之际，上海市警备总司令陈大庆也不甘落后。5 月初，陈大庆又做出惊人之举，颁布《奖励检举共匪办法》。陈大庆认为，有了这个《办法》，共匪在上海该是呆不下去了。
上海已完全进入战时状态。
5 月11日晚，上海战役前一夜，京沪杭警备司令部灯火通明，这儿正召开作战会议。
参加人员有：第三十七军军长罗泽辏А⒌谖迨ち跤裾隆⒌谄呤寰の庵僦薄⒌谑な嫒佟⒌诙痪ね蹩丝 ⒌谝欢す宋拧⒌谖迨木ゃ诤哄埂⒌谖迨痪ね醣帷⑴诒玖钌郯俨⒆凹妆玖钚焱パ⒔痪芏佣映ぢ碇境⒉垢玖罨谱郴场粱杆玖畛麓笄臁⑸虾７朗厮玖畈克玖钍酢⒕┗季杆玖畈扛辈文背ぶ茏郧俊⒈Ｃ芫志殖っ朔铩⒕炀志殖っ约案鞑坎砍ぁ⒏鞔ΥΤさ�70余人。
汤恩伯是这次会议的主持人。
他说：“今天召集诸位是因为情况紧急。据可靠情报，共军近日已有行动，估计不出两天战斗会打响……各位都准备得如何？我想告诉大家，总裁的兵舰就在吴淞口外，他将亲自指挥上海保卫战。总裁要我务必转告各位，国军在上海一定要好好打一打，美国驻远东军司令麦克阿瑟已经表态，只要我们坚持三个月到半年，美国一定出兵！到那时，局势就会发生本质的变化。”
汤恩伯停了停，看了周自强一眼，说：“自强，把这几天共军情报给大家通报一下。”
周自强站了起来，拿着教鞭走向地图，说道：“据5 月9 日淞沪警备司令部第二处一科提供的共匪陈毅第三野战军各军目前所在位置如下：”三十一军——太仓、常熟间地区。
“二十六军——昆山以西铁路两侧（该军第七十七、七十八师各一部曾在8日以炮火向我阵地进犯，迄9 日2 时许旋即沉寂）。
“二十八军——苏州附近。
“二十九军——吴江迄嘉兴公路两侧及嘉兴以东地区。
“二十军、二十三军——主力吴兴、长兴间地区，一部吴兴以东震泽、南浔一带。
“二十五军、二十七军、三十军——孝丰、余杭及杭州一带，一部踞萧山附近。
“二十一军、二十二军、二十四军——似集结于太平、石壕间地区。
“以上是敌方情况。
“关于我军目前部署分配如下：”外围阵地：浦西方面由顾锡久军长的一二三军驻守。浦东方面，则由五十一军王秉锁军长部防守。
“主阵地：沪西北方面包括狮子林、月浦、杨行、创浦由五十二军刘玉章军长部固守；五十四军阙汉赛军长部则担任沪西部包括大场、真如、北新泾等地的防守；吴仲直军长所部七十五军则固守沪南及西南部即虹桥、梅花弄、龙华；浦东南部杨思、塘桥、洋泾一带由三十七军罗泽辏Ьげ康Ｈ畏朗兀黄侄辈康母咔庞墒嫒倬げ抗淌亍�
“核心阵地：由二十一军、九十九师、交警总队及直属部队守备，其中二十一军及九十九师驻扎江湾地区。
“目前，徐庭瑶司令、蒋纬国副司令率领的装甲军部队之控制四川路以北通往吴淞港口的要道。”
周自强讲完，然后低声问汤恩伯：“司令还有什么意见？”
汤恩伯说：“五十一军王秉钺部调浦东川沙、接替三十七军防守。三十七军在浦东的防守向内收缩。好了，今天的部署就到这儿。总之，诸位为党国尽忠的时候到了，希望大家精诚团结，共挽危局。”
同一时间，京沪杭警备总司令部政务委员会正紧锣�