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因此，刘敬非常期望关中能够很快如同早年秦国时一般，拥有统治天下的实力。
利用这次处理匈奴和亲工作，晋见刘邦的机会较多，刘敬决心劝告刘邦全力强化关中。
虽然送出去的不是长公主，但刘敬还是巧妙地骗过了冒顿，完成一件漂亮的外交谈判。
刘邦对能暂时化解匈奴的威胁感到非常高兴。
自匈奴回国后，刘敬便立刻晋见刘邦。他强力地表达自己的意见：
“匈奴、河南白羊和楼烦等边疆国家，离我们的京城长安不过七百里不到，如果以轻骑兵的脚程，大约一天便可以攻到了。
“关中自秦王室灭亡以来，居民减少很多，但这里土地肥沃，生产力强，其实拥有养活大量人口的实力。
“任何一个国家，能够强大兴盛，主要都在于足够的人力。齐国当年的富强，全靠诸田氏的支持，楚国国力庞大，则是有昭氏、屈氏、景氏等三大族的支撑。
“如今陛下虽然雄据关中，建立了政治中心，但关中的人口实在太少了，东方又有六国的强族，万一有什么风吹草动的变局，陛下都会很难应付的。
“因此，微臣建议陛下应该先将六国王室后代及其豪族。名家迁徙到关中来。国内无事时，这是一股用以抵御外族坚强的力量，万一诸侯有变，又可以有足够的兵力进行东伐。
“这才是强本弱末的最佳策略啊！”
刘邦听了非常感动，除了立刻奖赏刘敬外，也即刻着手规划充实关中人口的计划。
12月，乃迁徙齐国及楚国的大族——昭氏、屈氏、景氏、怀氏、田氏等五大族和六国豪杰名家到关中，并大兴农田水利、住宅，总共增添了十余万人口。
贯高阴谋泄露，赵王张敖遭殃
这个月来，刘邦又到达洛阳，显然他对赵、代地区的防务仍然放心不下。
也在这段期间，刘邦接到赵国宰相贯高阴谋刺杀皇帝的控告。
贯高个性高傲、倔强，在赵国为相，得罪不少特权豪族。有些人得知他曾在柏人埋伏敢死队之事，便透过管道向刘邦密告。
由于证据确凿，刘邦下令逮捕赵王张敖，以及所有参与谋叛的臣属。
赵午等十余名主要分子，皆害怕受审，争先自杀而死。
贯高听到此消息后，非常生气地表示：
“是谁要你们自杀的啊？我们君王根本不知道这件事，如今他也被牵连了，你们却都争着赴死，那么还有谁能证明君王的清白呢？”
贯高于是自动械系，并坐上密封的槛车，陪同张敖到长安受审。
全案最重要的关键，在于赵王张敖是否曾经参与阴谋，也就是说这是诸侯造反的政治事件，还是仅属部分官员谋刺皇上的不法刑事事件。
贯高表示一切责任都在自己，他对审判人员说道：
“这只是我们几个人因为气愤而产生的个别阴谋，和我们的君王完全没有关系。”
狱吏不相信他们的供言，乃施以笞刑，硬要他供出赵王指使的全部阴谋。
鞑答了数千下后，贯高身上伤痕累累，已没有一处是完整的肌肤，但仍坚持自己才是指使者。
吕后也担心事件会牵连到鲁元公主，数度向刘邦关说道：
“我相信张敖不会干这种事的，他是我们的女婿，怎么可能会主使这谋杀皇上的阴谋呢？”
刘邦听了，却很生气地表示：
“不要忘了，张敖如果因这事件获得天下，你的女儿也是蒙其利的啊！”
所以不死，白张王不反出
审判的重心，仍不放松地指向张敖。
廷尉由于问不出结果来，只好向刘邦辞职。
刘邦驳回辞呈，并表示：
“硬的不行，不妨设法用熟悉的朋友，私下劝他说出真伪来。”
中大夫泄公仗义表示：
“臣的儿子和赵国的臣属素有交情，对这件事也曾私下探查过，他们大多认为这件事起于赵国臣于不忍心君王受到欺侮而产生的报复行为，确实并非赵王指使的叛乱事件。”
刘邦经过这么长时间的侦查，心里也有所感，便派泄公为自己的代表，用私下探询的方法，设法向贯高问出真情来。
泄公来到监狱，坐在贯高的竹床上，如同相知故交般地劝告贯高说出实情。他亲切地问道：
“我相信赵王未参与阴谋，但你能否提出较有力的证据来。
贯高泪流满面，叹息表示：
“哪有人不爱惜自己的父母和妻子，我若自承主谋，罪夷三族，父母妻子家人均将受到诛杀，难道我会为了袒护君王，而牺牲我的家人吗？
“君王的确是不知情，我不忍心牵连他，这确实是我们几个人的私下阴谋啊！”
泄公便将贯高之言照实以报。
刘邦也深为感动，便下令赦免张敖，但仍以纵容属下不忠朝廷之罪，废为宣平侯，而以代王刘如意继任为赵王。
这个事件到此告一段落，但刘邦对贯高的负责勇气非常感动，有意赦免他，便再令泄公到监狱中，告诉贯高赵王已被释放的消息。
贯高非常高兴道：
“吾王真的已经出狱了吗？”
泄公：“是真的！”
贯高这才松了一口气，立刻跪拜谢恩。
泄公：“皇上非常欣赏你的为人，也有意赦免你啊！”
贯高叹息答道：
“我所以忍受酷刑，一直到现在未死，就是为了证明赵王并无参与谋刺的阴谋啊！如今赵王已无罪，我的责任也完了，虽死也没有什么遗恨了。况且为人臣者有篡弑的罪名，又有何面目再事奉皇上呢？纵使皇上不杀我，我能无愧地苟存下来吗？”
因而自裁而死。
刘邦在听到泄公的报告后，也非常感动，不但赦免了其他人员，自己也暗自警惕，往后行为上不能再有欺侮失礼的现象。
新任赵王又有皇权继任问题
贯高事件发生初期，刘邦曾下令赵国的臣属和宾客有坚持跟随张敖者，皆诛三族。
赵国郎中田叔、孟舒乃剪掉头发，扮成奴隶模样跟随张敖于监狱中。
及张敖赦免后，刘邦肯定田叔和孟舒等的忠诚，特别召见，并和他们讨论国家大事。想不到四叔和孟舒等人见解之精辟，远超过刘邦的朝廷大臣。
于是刘邦将这些优秀的赵国臣属，全部拜为郡守和诸侯宰相。
赵国谋叛阴影解除后，为了加强朝廷统理天下的能力，刘邦将中央政府的宰相萧何提升为相国，以象征其地位及权力更高于各诸侯宰相。
未央宫建成后，刘邦置酒宴于前殿，亲自举杯为太上皇祝寿，并开玩笑表示：
“以前大人常以我为无赖，不能治产业，未来一定不如二哥刘仲，今天看看我的事业和刘仲相比如何呢？”
殿上群臣皆呼万岁，全体大笑为乐。
高祖10年（扣除楚汉相争4年，其实即位只有6年），淮南王英布、梁王彭越、燕王卢绾、荆王刘贾、楚王刘交、齐王刘肥、长沙王吴芮均来朝，政治上尚算平和。
5月，太上皇崩于栋阳宫，秋7月葬于栎阳北面的万年邑，楚王刘交、梁王彭越均前来送葬。这年政治上平静无事。
贯高事件的余波总算逐渐远离了。
赵王也由刘邦最喜欢的儿子如意出任，看来赵国的问题应逐渐趋向稳定。但实际上，另外一个更麻烦的问题，又在赵王如意的身上隐约地酝酿着。
如意的母亲——出身定陶的戚姬——是刘邦晚年最喜爱的宠妃，加上赵王如意又生得活泼可爱，虽只有十岁却相当懂事，刘邦爱母及子，对如意也特别喜爱。
吕后生的长子刘盈，个性心软又放不开，不若如意的胆大瀟洒。因此刘邦比较喜欢如意而逐渐疏远已经立为太子的刘盈，如意虽早已封王，其实仍长期被留在自己身边。
刘邦经常到关东地区巡视，吕后则必须留在京城，所以便由戚姬作陪。利用这个机会，戚姬便经常向刘邦要求废立太子刘盈，以如意为太子。
刘邦确实也有此意，便下朝议讨论。
大臣们大多反对，只是不很坚持，也提不出什么强有力的理由。
只有御史大夫周昌最为坚决，他强烈以为不可。
周昌一向有口吃，讲话不流利，在朝议上又急又怒，便大声表示：
“臣是讲不清楚其中道理，但臣期期知其不可，陛下欲废太子，臣期期不敢奉诏。”
刘邦听了便笑了出来，并且暂时搁下这个议题。
吕后这时候也在东厢，提心吊胆地聆听这场激烈的朝议。
朝罢，吕后立刻主动前往拜见周昌，并跪下来感谢道：
“没有先生的拼命支持，太子差一点就被废了！”
这是赵王如意和太子刘盈间争夺继承权的第一回合；刘盈总算在暴风雨下，勉强过关了。
陈豨造反，恶化赵国问题
赵王如�