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刘邦也因而可以稍喘一口气，静下来规划重新出发的策略了。
陈文德说评】
老子（道德经·第二十六章）：“重为轻根，静为躁君。是以圣人终日行不离辎重，虽有荣观，燕处超然。奈何万乘之主，而以身轻天下？轻则失根，躁则失君。”
体认自然的“道”，稳重和清静最为重要，轻浮和急躁将与“道”相背而驰，终至失败。辎重或许是累赘，但体道的圣人永远愿意在人生的旅途上，去面对这些生命的责任。荣显和燕食，不企求也不拒绝，处之泰然，不受引诱，唯有能够清静和稳重的人，才能扛得起生命的责任。何况是一个万乘的君王，多少人的生命和幸福都受到其影响，怎可轻浮和急躁呢？轻浮时便无稳重，急躁时绝不能清静。
时机固然重要，但急着成功，经常都会隐藏莫大的危机。输赢相间，福祸相依，失败因为成功之母，成功也常是失败之母，这是事实的现象，一种自然的“道”。
暗渡陈仓、占有关中时，刘邦已奠下进入中原的基础，踏出了成功的第一步。这时候最重要的是好好体察一下自己的处境，比较一下自己和项羽的实力，仔细分析了解下一步是什么？
但成功会引发急躁和轻浮，其实不只刘邦，相信日后被称为兴汉三杰的张良、韩信、萧何，心里同样也有乘项羽不在彭城的投机取胜想法。
像滚雪球式膨胀的联盟势力，相信负责企划的张良、领导的韩信和补给的萧何一定可以体会其中的危险和困难，但他们一样急着求胜，而让这群乌合之众在内部整合工作都未有基本的实力前，便进入争夺天下的战争上。
决胜的关键在军队。拿破仑征俄时，俄罗斯名将库图索夫宁可放弃莫斯科也不愿使军队受到重创，因为唯有保存实力，日后才有反攻和胜利的希望。
项羽的主力仍然完整，除非攻陷彭城能使楚军士气崩溃，否则占领和劫夺只会造成己方军纪的崩溃。在面对复仇意志高昂的敌军时，那是非彻底崩溃不可的。
输赢间的钟摆理论（输者常能转为赢，赢者在下次的机会常输，台湾的两党选举命运，这几乎成了公式），其实并非宿命，主要的关系仍在于人事。
刘邦大传……第三章 卷土重来
第三章 卷土重来
于是汉军在荣阳建立坚固基地，又筑甬道将敖仓和荣阳接连，派军坚守，并利用黄河运输而完全掌有敖仓一带的粮食，准备和楚军作长期抗战。
张良规划，突破困境
从大赢到大输，刘邦对自己和项羽对抗的能力有了更清晰的认识。
“硬碰硬的战争，我绝对不是他的对手。”
但刘邦倒不认为自己是命定中的输家，他一向对自己的异相深为自信。不论有多困难，鸿运自然出现，这个信念使刘邦成为一个无可救药的乐观者。
他关心的是怎么样才能转败为赢。
韩信在睢水南岸的临时阵营已相当稳定，不少流散的军团也纷纷向韩信报到，使彭城之战的损伤影响减到最少。
虽然诸侯尽叛，但直属军和关中军的主力仍算完整，刘邦相信这便是自己特别的幸运。
他遂在下邑苦思突破现况的方法。
有天，他秘密召见大臣和军团将领表示：
“我愿意放弃函谷关以东的统治权，让给肯和我合作共同来对抗项羽的人，你们认为有谁可以成为我们的重要伙伴呢？”
这便是楚汉相争中，刘邦阵营以联盟方式与人共分天下的基本策略。
由于项羽一向对有功者忌之，不愿给予奖赏，刘邦这个分享天下的气度和政策，正是和项羽斗争最有利的武器。
智囊张良提议三个重要人物。
“可以有效地协助我们对抗项羽的有三个人。第一位是九江王英布，乃项羽以外楚国首席猛将，在灭秦战役中曾多次出任先锋大将，出生入死，功劳卓越。所以他对只得到九江王之位，心里非常不满，和项羽间已出现严重貌合神离的现象。
“第二位是游击王彭越，他的出身低，是以和项羽一向格格不入。分封时他和田荣一样遭到刻意贬低，所以不久便加入齐国反叛阵营，目前已掌有大部分梁地。
“大王可速派急使和这两人结盟，便足以让项羽伤脑筋了。至于大王阵营中只有韩信可以独当一面，宜让他独立掌握一个军团，以和汉军互为犄角。
“若大王想和他人分享天下，可联合这三个人，便足以击破项羽了。”
由张良的口气中，韩信必定未参加这次会议，或许他正在睢水南岸独挡楚军的压力，好坏让项羽疏忽了东北方向的下邑。
韩信怎么安排与授权，总算是内部事，较容易解决。
彭越交情虽不深，但和刘邦倒颇意气相投，只要条件付得高，也还不太困难。
英布虽和项羽有不愉快，但到底仍是楚营首席大将，要游说他可能得有很大的胆量和技巧。
但张良的分析却也有他的道理。
当项羽要出兵攻打齐国田荣时，曾向英布征兵，也希望英布本人参加。但英布称病不往，只派个偏将领数千人随行。
在项羽的立场上，盗贼出身的英布能受封为九江王，已是天大的恩赐，竟然还有不满，真是不知好歹。
对英布而言，每次作战时自己都几乎是项羽的首席副手，却只获得群王之一，而且是地不大、位不高的九江王。
不出兵也就罢了，或许项羽认为英布是真的病了。
但刘邦攻入彭城时，英布却袖手旁观，这就让项羽心中很不是滋味。他曾数度派遣使者去了解英布为何一直未出兵援助，但英布仍一再以病中为托辞。
项羽回彭城后，也曾召英布前往会面，英布又托病不往。项羽回南方后，齐国再度落入田横手中，陈余掌握的赵国虽背叛刘邦，但仍和田横连手，关中附近又已属刘邦统辖。此时项羽发现真正属于自己阵营的，就只有九江王英布而已，加上英布猛勇善战，对项羽帮助颇大，所以他对英布也给以较严厉的指责。
据守荥阳，重行部署
政策虽定，但执行仍需要人才和时间。尤其是拉拢英布的工作颇为困难，需要有位胆大心细、能言善辩之士，而郦食其常过分夸张，对直朴而个性强悍的英布颇不合适。
其他又没有适当的游说人才，刘邦为此相当为头痛。
倘若刘邦一行人在下邑待太久，势必会暴露形迹，是非常危险的。因此既然大部分人马已会合，刘邦便将主力军由下邑向西转到砀地，集结分散各地的军队，并在虞地暂时驻营。
依张良规划，刘邦应固守米仓荥阳。
彭城败讯传出时，镇守关中的萧何便将关中守军分出一个军团去进占米仓荥阳，以断绝楚军和其他诸侯军对中原粮食的控制。
接着他更急速编组未满20岁的青年军和年纪较大的老弱军，由其负责关中地区的守备，以及关中和荥阳间的联系和补给。
由于荥阳防卫阵容已够坚固，刘邦便下令移往荥阳。
“只要萧何还在，我就有拚战下去的本钱！”
稍微安心后，如何拉拢英布成了他近期须全力以赴的主要工作目标。
英布是项羽的人，而且脾气暴躁，稍搞不好便可能会有生命危险，因此没有人愿意冒这个风险。
刘邦因找不到适当人选而感到焦躁不安，心想或许可以运用激将法来看是否有勇于建功的奇才。因此他故意由左右侍卫放出风声：
“真是一群庸才，没有一个足以共同来策划天下事的。”
果然有位叫做随何的参谋官有了反应。
随何的官位是谒者。属于庆典或国际会议时的礼仪官，这种官职一般都由儒生来担任。
刘邦本人不喜欢儒生，因为实在受不了他们的繁文缛节，什么事都假假的。
但儒生有不少地方很有用。譬如在举办仪式和国际交往方面，他们很懂得要怎么准备，绝不会失礼或没面子，是颇让人放得下心的一群好幕僚。
只是这些儒生一碰到办理大事就不行了，不但瞻前顾后、没有效率，并且缺乏弹性。所以刘邦在重要的工作上很少用到他们。
随何主动晋见刘邦表示：
“陛下认为没有人才，是什么意思呢？”
刘邦说：“如果有谁能为我说服九江王，让他出兵背叛楚国，牵制项羽不敢离开彭城，那么只要再给我几个月的时间，我便能以全胜的方式取得天下了。”
随何大胆地表示：
“我愿出使九江，作大王的使者。”
眼前实在没有人肯干这件事，既然随何肯冒险出使，刘邦自然非常高兴，于是派遣20人特使团前往九江去游说英布。
其实刘邦对随何并没有足够的信心，但掌握英布既是不得不定的