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1989年苏联撤军后，阿富汗陷入派别之战。拉登似乎无意于这种权力之争，带着他的“弟兄们”重返沙特阿拉伯，从事建筑业务。
在沙特阿拉伯，本·拉登及其追随者们开始致力建立一个极端的宗教帝国。苏联部队的撤离也给阿富汗和游击队留下了一大批装备精良的武器，以及数以千计的来自世界各地的伊斯兰战士。
拉登利用自己强大的经济力量和武装力量做后盾，发起了一起针对西方的新“圣战”，并将矛头直接指向沙特阿拉伯和埃及等一些亲西方的伊斯兰国家。
阿富汗战争后，拉登发表声明，对沙特王族进行了严厉批评，他指出，沙特王族允许美国军队驻扎在沙特的基地，对穆斯林来说是一种犯罪行为。
拉登频频向广大教徒发出号召，使用暴力手段将美国军队赶出去，将沙特王室推翻。他领导的游击队也屡屡发起攻击政府和美军的活动。
拉登的极端主义倾向，引起了亲西方沙特王室的不满。沙特政府不能忍受他过分的要求，很快作出反应。1994年4月，拉登的沙特国籍因为其“不负责任的行为”而被取消，沙特政府将拉登驱逐出境，并冻结了拉登在沙特的财产，同时在国内外诋毁拉登的声誉。
打那以后，拉登便四处漂泊。靠着他在建筑业经营中所积累下来的数十亿美元的家财，开始了他的活动。无论地球上哪一地区的穆斯林陷入争端，他都会慷慨解囊帮着招兵买马，甚至带兵征战。
拉登先是流亡到也门，后来带着他的家人和一大帮的追随者，迁入了苏丹的喀土穆。据说，拉登与苏丹领导人过从甚密。在苏丹，拉登开设了工厂，也建立了农庄，为没有工作的游击队员解决生计。
对外，他声称自己承建了一条由喀土穆通往苏丹港的高速公路工程。但西方情报机构却称，他在苏丹、阿尔及利亚、突尼斯等地建立了营地，招募并训练恐怖分子。
对于阿富汗退役兵，他替他们建了训练营地。他还为苏丹政府修公路，建基础设施。拉登众多的苏丹商业利益包括：加工山羊皮的工厂，一家建筑公司，一家银行，一个向日葵种植厂和进出口公司。
他的建筑公司——“流亡建筑和发展有限公司”是与国家伊斯兰阵线以及苏丹军方合作的。他们修了苏丹港的新机场和1200公里长的从喀土穆至苏丹港的高速公路。
另一家拉登的著名公司是“绿洲与水”公司。这是一家进出口公司。他同时还经营着“塔巴投资有限公司”、喀土穆的“西北伊斯兰银行”，这家银行是与国家伊斯兰阵线合作的，其中拉登至少有5000万美元的投资。
几年来，本·拉登都居住在喀土穆一处由当地保安部队驻守的居所，同时他安排了许多阿富汗退役兵迁入苏丹。
在那些阿富汗退役兵中，有些已经回到了他们的国家，并重新开始了他们的生活。而另一些人回国后，则投入了伊斯兰原教旨主义活动，他们要为伊斯兰教推翻受西方影响的世俗政府。他们用自己在阿富汗战争中学到的知识，建立了游击队和恐怖基地。在埃及和阿尔及利亚，被称为“阿富汗退役兵”的人士帮助伊斯兰极端分子对付政府。
在大多数的阿拉伯国家，阿富汗退役兵并不受欢迎，政府一直密切注意他们的一举一动。然而，在另一些国家，这些退役兵却得到了热烈的欢迎。
除了这批友善的阿拉伯国家的基地外，在阿富汗的大多数游击队员的训练营地仍在运作，它们为许多正在进行战争的国家提供伊斯兰雇佣军。阿富汗还和从前一样被看成是游击队员的心脏，从那里受过训练的战士被派至任何他们需要的地方。游击队员退役兵开始出现在如索马里、波斯尼亚、科索沃和车臣的伊斯兰战斗中。
然而，一向被美国国务院当做恐怖主义支持者的苏丹，近年来开始倒向美国。1995年，蛰居苏丹的拉登因涉嫌在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴谋刺埃及总统穆巴拉克，闹得埃苏关系行将破裂。之后，苏丹政府迫于美国、埃及和沙特政府的巨大压力，以及作为苏丹政府向美国致意的一个表示，不得不奉劝拉登离开苏丹另攀高枝，将其驱逐出境。
1996年5月，拉登辗转返回阿富汗，寻求在那里“避难”。直到目前，拉登一直在阿富汗定居。在此期间，他依靠卫星电话和国际互联网与外界保持联系。
拉登在选择阿富汗为最后落脚点之前，常在阿拉伯国家来往。他娶了一个菲律宾女人，在菲律宾有3家大公司。迁入阿富汗后，身后留下了阿富汗退役兵的巨大网络和数家工厂及公司。苏丹好几家主要的公司都与他有着联系，他们为拉登的网络提供后勤援助。
拉登领导的伊斯兰圣战组织也被迫从苏丹转移到阿富汗。受到通缉的一些阿拉伯国家的恐怖组织头目也纷纷到阿富汗与拉登聚会。这其中包括后来成立的“伊斯兰反犹太人和十字军国际阵线”的创始者以及该阵线军事部门领导人、策划在亚的斯亚贝巴刺杀穆巴拉克未遂的主谋穆斯塔法·罕姆宰。
在阿富汗，本·拉登拥有一套房子，并由目前控制着整个阿富汗局势的塔利班士兵保护。他很快把自己隐人了靠近坎大哈市的山区。在那里，他受到了追随者的崇敬，他们尊称他为“教长”，虽然他并没有神职。
在阿富汗巩固了他的基地后，拉登很快就让他庞大的国际网络投人工作。通过高科技手段，例如电传、卫星电话和国际互联网，他得以同分布在阿拉伯世界、欧洲、美国和加拿大的素未谋面的追随者进行联系。
这期间，拉登曾经发布过3次圣战旨意和宗教命令，号召全体穆斯林拿起武器对付美国人，包括1996年8月在国际互联网上发布的针对美国的“战争宣言”。恐怖分子大聚会
据可靠材料证明，由拉登亲自指挥的“阿尔·伊达”大本营，已被狂热的圣战者们视为反对西方势力和反犹太人的核心。
1998年2月，所有阿拉伯国家的恐怖组织曾在拉登的大本营聚会，宣布成立“伊斯兰反犹太人和十字军国际阵线”。这一阵线的创立者有：
本·拉登；
埃曼。扎瓦赫里——埃及圣战者组织头目，1981年曾策划了刺杀埃及总统萨达特的事件；
拉法伊·艾哈迈德·塔哈——埃及伊斯兰团体负责人，1998年11月在埃及南方的卢克索策划了杀害58名外国游客的事件；
另外还有两名尚不知姓名的沙特反对派人士，以及分布在巴基斯坦和阿富汗的两个恐怖组织头目。这些成员中，不少人在十多年前就活跃在恐怖舞台上。
阵线成立后，又从中派生出了一个新的军事组织——“伊斯兰圣战解放军”。据报道，正是这个“伊斯兰圣战解放军”，策划并发动了对两个美国使馆的爆炸袭击事件。
那么，拉登为什么要建立“伊斯兰反犹太人和十字军国际阵线”？一位拉登大本营的知情者披露说，拉登想要通过这个途径把各国的极端恐怖组织纠合在一起，置于他个人的统一领导之下，以便集中力量，在世界范围内向伊斯兰的敌人美国和以色列等目标发动袭击。
另外，尽管拉登有钱，但现在要挑选甘愿实施自杀性攻击的敢死者越来越困难了。除了加强宗教的敢死说教之外，各路人马聚会后总会有为了一大笔钱而冒死请战的“英雄好汉”。
不过，现在拉登一伙财力雄厚，他们尽量减少自杀性的攻击行动，而是在当地物色和收买敢死者，并想方设法用钱铺路，使策划恐怖活动的主谋们在事发前后神不知鬼不觉地脱离险境，就像这次他们在两起爆炸前后从坦桑尼亚和肯尼亚逃到阿富汗那样……
在这次恐怖分子大聚会中，拉登扬言要把美国人“赶出所有伊斯兰教徒的居住地”。
拉登头上缠着白布，一脸大胡子，穿件黑色大褂，宣称：美国人是全世界最大的“贼寇”，是真正的“恐怖分子”，华盛顿在中东的驻军是“十字军”，“我们唯一的办法是以牙还牙”。
拉登说，他的毕生目标就是使用暴力手段，将所有的美国人赶出伊斯兰的世界，不管他是穿制服的军人，还是布衣平民；不管他是男人，还是女人；不管他是老人，还是儿童。
拉登发誓要对美国进行圣战：“无论穿军装还是便服，我们的目标就是美国人…我们必须让这些邪恶的人远离穆斯林、穆斯林妇女和儿童。”
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本·拉登说：“如果谁杀死了一个美国士兵，那是比无所事事要好得多的事。”
拉登的此番讲话不能不令美国人感到“胆