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责人都是军统老干部，对这些新提的站长不买账，站的工作推不动。所以毛人凤取
代郑介民而当了局长之后，感到再这样下去不行了，才又决定把一批将级大特务调
出去当站长，并且在毛的亲自主持下，把这些新调任的站长和准备保留的一些老站
长调集到南京训练一个月，把原有的一些资历浅的站长降为副站长。蒋介石对这项
加强外勤各省站的工作很是满意。他在讲话中便指出，各省站今后仍应和过去军统
局时期一样，秘密领导公开，各省的工作重点应摆在省站。
蒋介石这次讲话的重点是要求各省站的负责人对外勤特务必须加以调整。保密
局的外勤人员应当社会化，每个人都要有一个公开的职业作为掩护，以便打入各民
主党派和进步团体，除多多拉拢一些民主党派中的动摇分子参加工作外，最主要的
任务是要千方百计、不惜任何代价打入共产党在各地的组织，以便彻底消灭各省共
产党，巩固后方。对一些不称职或身份已暴露的特务人员，应调往公开机关去安插，
留下来的必须是有能力的和有工作路线的人，并要不断吸收新的人员参加。他要求
各省领导人不单是负责领导工作，还要亲自去从事高一级的情报活动。他当时便提
出省站站长可以加委为国防部专员，用这一名义在当地作公开活动，站长以下则绝
对保密。他还要求各省站领导人搞好地方关系，与当地驻军将领及行政负责人密切
联系，发动各方面的力量搞好特务工作。他叫我们重视利用中共叛徒工作，但又应
注意防范这些人。他还以颇亲切的口吻对这些为他尽心竭力充当鹰犬的大特务们说：
〃你们都是跟随戴局长多年的老部下，都是最革命。最忠于党国的人。保密局在各
省的组织由你们去领导，我很放心。今后在各地展开和共产党作斗争的工作，有你
们去领导，我相信一定能够不辜负我的期望，做出卓越的成绩。你们在工作中有什
么困难，我一定负责替你们解决，使你们能一心一意去工作。〃末了，他照例对中
共来一番诬蔑，并对在场的人进行一番恐吓，说什么如不努力战胜敌人，必死无葬
身之地。
一九四六年十月一日保密局成立时，是在南京马台街二十二号办公，到一九四
七年上半年才迁入洪公祠新建的大厦。国防部核定保密局全部人员的数目，内勤各
处室由原来军统局时期的一千多名减为三百三十五人，外勤减为六千零二十三人，
电讯部门人员保留了一千人，总共比原来少了近两万人。到一九四八年又增加了外
勤人员二千八百八十人。保密局刚成立时由郑介民兼局长，毛人凤为副局长。一九
四七年十二月五日，郑介民被免去保密局局长和国防部二厅厅长，调任为国防部次
长，由毛人凤升任局长，原任军委会别动军司令徐志道调为副局长。
这个局从成立到大陆解放逃往台湾，内外勤机构名称很少变动，不像过去军统
局时期一年数次变更和扩充。局长、副局长以下设局长办公室主任。郑介民任局长
时，由黄天迈、张继勋任局长办公室主任。毛人凤任局长后，把郑介民的人换掉，
将他最亲信的潘其武调为局长办公室主任。局长办公室下设专员和秘书。助理秘书
十人左右，先后由王清、萧漫留、刘镇芳等任专员；毛钟新、袁寄滨、周念行、郑
尔铨、徐昌俊等任秘书。直接由办公室领导的还有一个文书科，由周石甫任科长。
局本部设七个处：第一处为情报处，由原军统局第二处处长何芝园任处长，下
设军事、党政、经济、国际四个情报科；第二处为行动处，由叶翔之任处长，下设
行动科（主管逮捕、暗杀。破坏）、侦防科、策反科（这个科领导有许多策反站，
专门进行对解放军和地方进步武装力量等的策反活动）和一个心理作战科；第三处
为人事处，由郑修元任处长，下设人事行政、考铨、卡片等科；第四处仍和军统时
一样为电讯处，由杨震裔任处长，下设通讯、机务、工务等科；第五处为司法处，
由李希成任处长，下设审讯、狱管两科（重庆磁器口渣滓洞与白公馆的两个看守所，
西安、上海、北平、南京等地的看守所和集中营，都由这个处领导）；第六处为经
理处，由郭旭任处长，下设审计、综计。会计、出纳等科，主管财务工作；第七处
为总务处，由我任处长（一九四八年五月以后，由副处长成希超升任处长），下设
庶务。管理两科及收发、交通两个直属股，附属有一个汽车队，由孙超任队长，一
个电话队，由梁修元任队长。
局本部内还有三个室：一个督察室，由廖华平任主任；一个总稽核室，由张冠
夫任总稽核；一个预算室，由朱光斗任主任。在这些处室之外，还有机要组、特种
政治问题研究组、特种技术研究组、布置组等几个组。机要组，由军统中唯一的女
少将姜毅英任组长，主管译电和密码工作。特种政治问题研究组，原来由张国焘主
持，改组时张离开军统，由瞿梦秋任组长，专门研究有关中共的一切问题，内部成
员均为中共叛徒。毛人风对这些人，虽尽量利用他们过去的关系为保密局工作，但
并不放心他们。所以这个组不在保密局里面办公，另外在外边找有房子，只有在必
要时找瞿到局本部参加一些不重要的会议，其余的成员都不让他们去保密局。特种
技术研究组，由刘绍复任组长，专门研究暗杀、爆破、破坏、放火等技术，制造各
种定时炸弹、毒药、毒弹、毒刀与各种杀人工具及纵火伞、纵火金笔、铁道破坏器
等等物品。一九四八年，又从人事处中划出一部分人成立了一个布置组，由赵斌丞
任组长，下设一二两科，由李葆初、任鸿传分任科长，专门向解放区作潜伏布置和
在将要解放的地区预为布置潜伏特务和电台。原军统局的设计委员会照样保留，专
作储备高级特务之用，张严佛、刘启瑞等任过主任委员。另外还有保密局局本部直
接领导的高级情报员四十名，这些人有的是在国民政府中央部门中工作的高级幕僚，
有的是大商人，有的是过时官僚政客，专搞一些所谓上层情报。
军统局由重庆迁回南京，直到保密局成立后半年多，重庆方面还保留一个军统
局和中美所合并组成的〃结束办事处〃，由张严佛主持，负责办理军统及中美所的
结束工作。这个办事处除对外安置大量被裁人员外，对留在重庆的大量物资处理了
一年多，也没有处理完。他们把一部分器材用具出售，把一所〃四一〃医院和一些
不易搬动的医药器材交给了重庆中央医院，用那些美式武器装备了交通警察总队之
外，还剩下不少。临解放，该局在重庆中美所内施行大屠杀的同时，还把几个仓库
的器材、物资、武器等纵火焚烧了两天两夜。
保密局外勤各省站的编制，按国防部核定的人数分为三种：如上海、南京、天
津、北平、四川、云南等大一点的地区为甲种站，为一百六十人；安徽、贵州、新
疆等地区为乙种站，一百一十人；更小一点的地方为丙种站，只有六十人。各地的
实有人数，因要求过严，往往不足编制的人数。当时各省站的编制情况，以甲种站
为例，除站长、副站长外，有一个书记，一个或两个助理书记，一个情报编审，一
两个助编，两个司书，一个译电员，此外，还有主管人事、总务、会计、交通的人
员，一个搞学运的学运指导员和搞工运的工运指导员，几个直属省站的情报员；另
有一个由局本部督察室派去的督察员，受督察室和站长的双层领导。省站一级大都
由电讯处配有一个电讯支台，各组设有组台，由支台直接和保密局总台联系。这个
支台是站的配属单位，不受站长领导。支台一般有两三部大型电机，组台都是小型
的特工机。
各地站长我记得姓名的有：北平站，先后由黄天迈、乔家才、王蒲臣、徐宗尧
任站长；河北站（设保定），由杨清植、孔觉民先后任站长；天津设有两站，一站
专搞一般情报，二站专搞外事情报，一站由吴景中、李俊才先后任站长，二站由黄
天迈任站长；山西站为田唆；晋南站为王明江；山东站为许先登；青岛站为梁若节；
河南站为刘暨、刘茂欣、杨蔚；陕西站为候定邦。王鸿骏；甘肃站为任冠军；新疆
站为余万选、饶铁珊；拉萨站为谭兴沛、萧崇清；云南站为王巍、苏子鹊、沈醉；
贵州站为钱养