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感觉后来发展成为一种信念，在与彼得斯贝格山的高级专员们打交道过程
中，阿登纳锻炼得运用自如。
随后，阿登纳向三国高级专员一一介绍了随行阁员，并声明坚决拥护《占
领法规》，他又借机发表讲话，阐述自己的立场主张。他说：联邦德国的健
全发展有赖于西方国家的帮助，“只有保证每个个人在经济上得到最低限度
的衣食住行条件，一个国家才能健全地得到发展。在没有使数百万被炸得一
贫如
洗的人和难民获得足够数量的住房和相应的就业机会之前，德国就不可
能有稳定的内部秩序。”为此德国急需盟国的帮助。
看到三位专员默默颔首，阿登纳继续说道：当然，一个和平稳定的德国，
也是我们联邦政府追求的基本目标，不仅如此，联邦政府的社会纲领还应同
时有助于保证欧洲的和平发展。联邦政府要竭尽全力依靠自己的力量解决这
一问题。
他说，目前欧洲各国之间的紧密合作已经开始，这将把欧洲引向一个和
平的新秩序，这将可以建立起一个真正有生命力的欧洲，联邦德国乐于并准
备与欧洲国家一起共同努力，尽到自己的责任。
饮过香槟酒，阿登纳等起身告别。当阿登纳及其随员部务主任布兰肯霍
思在衣帽间穿大衣时，高级专员委员会的一名官员走到他们身边，把一本用
包皮纸包好的书交给了布兰肯霍思。
登上汽车坐定后，阿登纳叫布兰肯霍思打开了那个纸包。
一本用羊皮纸包装，印刷精美、装订考究的《占领法规》跃然入目。上
面没有任何签字，却足以决定德国人的命运。阿登纳感觉到了它的沉重。
冲破紧箍圈的尝试
“照我看来，联邦政府的首要目标只能是取消拆除设
备计划，不管要什么代价都在所不惜”。
《阿登纳的回忆录》（一）
1949 年春天后，艾哈德的币制改革使得物价稳定下来，经济生活开始活
跃。联邦德国成立伊始，大多数德国人对新政府还抱观望与怀疑态度。这是
丧失信心的战败国心理，也是对刚刚历经的严重经济困难的余悸。他们最关
心的只是具体物质状况的改善。尽管币制改革和马歇尔计划减轻了一些困
难，但是，大部分城市还是一片废墟，工业处于瘫痪。战后最初几年，占领
盟国对德国人又怕又恨，都执行了拆除德国工业设备的计划，虽然冷战开始
使设备拆迁有所缓减，但德国工业已元气大伤。如果严格按照规定将这些企
业拆卸一光，德国就不仅根本无法在经济上恢复元气，也无法在政治上恢复
元气。因此，阿登纳认为联邦政府首要的目标就是使盟国取消拆除计划，负
什么样的代价都在所不惜。
取消设备拆除计划，重建德国的政治经济牵涉到邻国对德的安全恐惧心
理。
对德国的恐惧来自两个方面，首先是对德国潜在实力的惧怕。后来的法
国总理弗朗索瓦·密特朗在谈到德国与欧洲的关系时曾讲过这样一句话，他
说，“欧洲的形成和解体都是围绕着德国进行的。”把这句话解释开来，就
是说德国自19 世纪下半叶崛起之日始，总是对欧洲固有秩序发动冲击，它的
每一次崛起都是以破坏欧洲均势为代价，使欧洲经历一次又一次新秩序形成
的大冲击：俾斯麦战争打破了自1815 年维也纳会议以后形成的欧洲大陆均
势；威廉·凯泽挑起的一次世界大战使欧洲大陆德、奥匈、俄、土四大帝国
土崩瓦解；希特勒战争更使欧洲地图面貌大为改变，彻底瓦解了欧洲秩序，
并动摇了欧洲在世界舞台的中心地位。所以，无论统一还是分裂，德意意总
是以它的存在威胁着欧洲国际关系体系，欧洲国家无不担心德国的潜在力量
及它重新崛起时将对欧洲国际关系构成的威胁，各国一致认为，保证欧洲和
平一劳永逸的做法就是将德国打倒，分割肢解，并把它降为农业国。战后法
国对德的做法反映了欧洲大陆上国家普遍的戒心，比利时、荷兰、卢森堡等
小邻国，更竭尽全力支持法国压制德国。
再是德国处于一个令人敏感的战略和地理位置。
德国地处欧亚大陆的中心，正好是东西方的交接处，它秉承了东西双方
的文化、传统，对东西双方都有着重要影响。它是一个中间地带、大杂烩，
这里既有东方式的普鲁式军事专制传统，又有与西方一体的基督教文化，东
方的专制权力与西方的平等自由都能在德国找到滋生的土壤。所以德意志既
是东方式的，又是西方式的，东西双方都将它作为自己范围内的一个重要地
区。著名的地缘政治学家麦金德曾提醒过世人。他认为全球的政治、经济文
化最集中的地区就是欧亚大陆，欧亚大陆相当于一个“世界岛”，而德国正
好处于这个“世界岛”的中心位置奇Qisuu書网，因此谁控制了德国，就可以控制”世界
岛”，而控制了“世界岛”就等于控制了全世界。希特勒曾经利用了德国重
要的地缘政治地位发动了欧洲战争，几乎控制了整个欧洲大陆，仅就这一点
看，德国战略地位就不该再为任何人所忽略。
正因为如此，四大占领国都将设备拆除计划视为限制德国发展的一个重
要方面，阿登纳欲使盟国放弃这一点，就必须考虑盟国限制德国的根本出发
点——安全问题。德国所有的战争对手无不强烈地要求安全保证。有必要寻
求一条道路，它既能考虑欧洲国家的安全要求，又能使包括德国在内的西欧
得以重建。
阿登纳认为这看似矛盾的两方面在很多地方可以相通，加以利用。
首先，他认为，从国际关系现状来看，联邦政府虽处不利的战败国地位，
却有很多有利因素：东西德国的建立本身就说明美苏冷战对抗已经不可调
和，美国与西方联盟的切身利益是需要有一个强大团结的西欧来抵御苏联，
其中德国的力量不可或缺。而“一个戴上了镣铐的国家不会是完全有用的好
伙伴”，这是联邦德国可以用以向西方讨价还价的重要本钱。
其次，美国是西方联盟的中流砥柱，“一个国家的对外政策总是首先以
本国的实际利益或设想利益为主导”。美国要在欧洲推行美国政策，美国政
府的许多讲话都明确表示“德国重新强大起来符合美国的利益。”这样，美
国的支持会有利于联邦德国实施对外战略。
这两点虽然不多，却已足够，它说明战败和受限制的德国并非完全处于
任人宰割的地位，在外交上它仍然可有相当大的回旋余地，关键是怎么利用
好这一点。在阿登纳看来，美国虽然有心恢复德国经济，但却要顾忌德国邻
国的安全要求，联邦德国重建最现实的做法就是应首先设法满足邻国的安全
要求，消除其对德畏惧之心，以低姿态取得盟国信任，一步步扫清盟国为防
止德国重起而设置的种种障碍，冲破限制德国的重重“紧箍圈”，平等地参
加到欧洲和国际社会中。
1949 年11 月30 日，联邦议院就盟国在德进行的工业设备拆除计划召开
了一次会议。阿登纳在议院辩论中努力使议员们明白了他的上述思想。他向
联邦议员们指出，西方盟国对德国实行工业限制和设备拆除根本是一个心理
的问题，他说：“西方盟国常常会这样认为，只要我们反复谈到设备拆除问
题，似乎我们德国人就是想要借此进行宣传，这样就反而激起对方的情绪，
为了维护威信和体面而不能对德国的要求作出让步。所以，我们应尽可能向
盟国作出解释，强调德国人要求放宽设备拆除既非强词夺理，也非热衷于进
行宣传；促使我们这样做是由于经济原因。而且还要告诉他们如果要想把德
国人民纳入欧洲的生活，并且也纳入欧洲的经济生活，那么至少只有使大部
分德国人民相信西方三国确有这种愿望，才能做到这一点。”
阿登纳深入合理的分析说服了议员们。最后，联邦议院所有党派一致通
过，将要求盟国减少拆除项目——最好是完全停止拆除——作为联邦政府的
首要工作。
可是，要使盟国放弃拆除计划谈何容易，联邦德国政府必须拿出有效的
计划，这一点至关重要。阿登纳作为英占区咨询委员会成员、议会委员会主
席时都曾反复向盟国占领当局提出过这个问题，但毫无结果。联邦政府成立
后，每次阿登纳前往彼得斯贝格山与高级专员讨论此问题，都遭到完全拒绝。
如何冲破“紧箍圈”确实是个令人困惑的问题。
正在这时，盟国几次三番敦促联邦政府，要求�