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轻人就能在两年后被任命为少尉。对于小资产阶级，拿破仑则建立了十二个
轻步兵连，每人只要付二百里拉就可以成为军士。征募仪仗队很困难：尽管
1810 年规定了要征募五百五十一人，但到1811 年还只征得三百六十七人；
这些仪仗队在俄罗斯才第一次投入战斗。轻步兵比较容易招募。即使拿破仑
的意图没完全实现，那也不能说他失败了。征兵不断地影响人民，尽管他们
在帝国统治下已经感到很不满：废除封建制度和出售国有产业似乎都没有改
变农民的处境，至少在平原地区是如此，那里仍然是由贫苦的佃农和短工耕
种着大地产；对于小自耕农，意大利共和国确实无偿地取消了什一税和封建
租税，但是国家租税的重担抵消了农民得到的好处。把波伦亚平原上十五个
公社分别于1789 年，1804 年和1835 年制订的地籍清册作一比较便可看出，
贵族的田产已从百分之八十下降到百分之六十七，再下降到百分之五十一。
与此同时，资产阶级的田产却从百分之十七增至百分之三十，再增至百分之
四十八。然而大地产的土地面积却一直保持原状：1835 年大地产的土地面积
占百分之七十二点零一，而1789 年时为七十二点七七。
在意大利的另一端，拿破仑在那不勒斯王国留下的印痕也是非常深刻
的。约瑟夫一登基，那里的改革就开始了，改革是在一批经他挑选的法国人
和意大利人，如萨利切蒂、米奥、迪马、罗德雷的儿子和李齐亚第律师等的
主持下实行的。他们首先改组各部，成立两个新的部，即内政部和国务秘书
部；接着设立参政院和审计院。省的区分继续存在，省下设若干县，而教区
则合并到市的行政机关中去，这是模仿法国共和三年宪法中市政府的组织。
省有省长，县有县令，官衔虽然不同，可以看出就是法国的郡守和县长，正
如法国的郡政务厅换了个名称叫省政府。省和县都设有议会，而公社基层单
位则交给一个“十人团”管理。但是，不再成立选民团：国王据根县令的建
议任命“十人长”。再从“十人长”提名的候选人中选择各级议会成员。按
照法国的模式改组了法院和警察局，并急忙建立了一支宪兵队。财政大臣的
任务特别艰巨：他以土地税和工业税取代旧制度下无数的租税；特权取消了；
国家收回了曾一度交由包税人承包的间接税；用借据或列入“国债大册”上
的债券来清理债务，由于借据转手要受损失，国家很快按市价把借据收买回
来：1808 年国债从一亿降到五千九百万金币。大部分收入来自国家的财产，
包括耶稣会教士的、空缺的主教的和许多被取缔了的隐修院的产业。这样的
概述仅仅提供了新政权在全国进行的统一、精简和清洗等艰巨工作的一个粗
浅的概念。取消挂名职务，禁止贿赂，分立司法和行政，设立公开的会计制
度，组织一个遵守纪律和尊重法律的官员队伍，这一切措施在这里比在皮埃
蒙特和伦巴第更属创举。
这里的封建制度的压迫比在意大利北部更严重，它是从1806 年8 月2
日开始明令废除的。男爵们保留其头衔及其本人的财产；但他们失去了司法
权，关于他们的土地和个人身分方面都要服从普通法。封建赋税和地租的问
题是根据法国制宪议会的原则解决的：对个人的权利，体现这些权利的租税
以及领主的独占权①都毫无条件地被彻底废除了；对物的权利被宣布为可赎买
的；包括库奥科在内的一个封建事务委员会负责执行这个法律。此外，通过
1807 年的法令开始进行土地改革：在这个地区村社公用和季节性放牧的丛林
和荒地占了大片土地；法令规定在村社之间按人口进行分配。而且还决定在
居民中间分配可耕的公地，优先分给那些已占有其中一部分土地的人，只要
他们已开垦和圈围了这部分土地，条件是交少量的地租。国家对迄今按年出
租的阿普利亚平原①改为自己派官收税；对宗教机构的产业也是由国家直接派
人收税。
当约瑟夫把他的王国移交给缪拉的时候，拿破仑企图束缚缪拉的手脚，
他命令约瑟夫于1808 年6 月20 日在巴荣纳颁布了一个仿效意大利王国的宪
法条例，但是缩减了有关选举的部分，并给予僧侣和贵族一种特殊的代表权，
这一点表明了拿破仑政治思想的演变。议会由一百个成员组成，分为五排席
位，头两排是僧侣和贵族，他们由国王选任；也是由国王指定的选民团推选
业主的代表；国王从官吏选举会或团体推荐的候选人中指定商人代表和自由
职业者的代表。政府里的职位只有那不勒斯人才能担任。两天以后又宣告翌
年采用《民法典》。
尽管约瑟夫做了很多工作，但是仍没有完成，而且大部分徒有其名；尤
其是他刚刚开始组织军队。因此在缪拉的统治下就显得进展很大。他的财政
大臣，莫斯堡伯爵阿加尔继续进行安托万…马利·罗德雷的工作；他完成了土
地税的改革，采用了营业税，设立了间接税管理局以及水道和森林管理局，
开办了一爿王家银行，通过采取以列入“国债大册”的债券，或者转让国有
产业，以及把利息从五分改为三分等措施来完成清理债务工作。缪拉在规定
的日期实施了《民法典》，但进行了重大的改动；随着又实施了民事诉讼法、
商法和刑法，以及有关抵押、户籍、公证人和律师制度的法律。1809 年缪拉
还批准了封建事务委员会的决议，并在一定程度上注意到经济生活：他取消
了行会和内地关卡，建立了土木工程局和有力地推进了公共工程；如果他有
自主全权的话，他的王国还会抵制法国的进口；至于封锁，他执行得很差。
然而他的主要力量是放在军队上，他是那不勒斯军队的真正缔造者。
在那不勒斯王国里，法国大革命并没有为改革打下基础，①所有的改革都
是在不到七年之内进行的；然而工作是做得巩固的：以后费迪南国王回国后
也无法恢复封建制度，也没有废除《民法典》。1799 年曾热烈欢迎法国人的
资产阶级和一些自由派贵族，表现出他们的这种感情没有变化而是加强了。
他们如同在意大利北部一样，集合在共济会的支会里；缪拉讲究豪华排场，
因而具有一定的魅力，他对法国采取独立自主的姿态，这也很得人心。但是，
尽管他恢复了贯族长子世袭财产，却得不到多数贵族的好感，更得不到僧侣
的好感，因为他不能缔结新的教务专约和重新组织教会的等级制。至于人民，
① 领主的独占权（banalité）是封建制度下领主独占磨坊、烘炉。。等物的特权，农民不得私有这些东西，
必须使用领主的东西，而领主则勒索使用费来剥削农民。——译者
① 阿普利亚平原在今意大利东南角阿普利亚区，沿亚得里亚海的狭长平原。——译者
① 这点是同意大利北部（比利时、来因地区也一样）比较而言的，法国大革命期间，那不勒斯在波旁王室
的费迪南统治下，不象意大利北部在拿破仑未上台前，法国军队和革命影响已经为改革打下基础。——译
者
他们太穷而无力赎买封建义务；公有产业转到了农场、贵族和富有的资产者
手中；拍卖和分配公有土地需要时间，当缪拉垮台的时候，这项工作还进展
不大。牧民和山区居民很少关心这些改革；而芒艾思将军只是靠无情的镇压
才使他们有所畏惧；此外，英国人在不断威胁着海岸。因此那不勒斯王国不
象意大利王国那样是由文官按照普通法律治理的；事实上它经常处于戒严状
态，按军事管制治理。
拿破仑的影响较迟才深入意大利中部。埃利兹在她的公国里，在卢卡、
马萨和卡腊腊等地取消了封建制度，采用了意大利教务专约，关闭了隐修院
并没收其财产，开办了学校并着手举办公共工程。她负责统治并入法兰西帝
国的托斯卡纳，在那里采用了法国各项制度；治理托斯卡纳的是一个“政务
会”，其中有热朗多和巴尔博伯爵，后者原籍皮埃蒙特，后来成为大名鼎鼎
的人物①。两个主要的行动是取消隐修院和清理公国的债务。尽管发生不可避
免的磨擦，新制度在这个国家里并没引起反抗，因为该国曾经有过开明专制
政体的一些最先进的代表人物②。
在合并的那部分教皇属邦领土上则迥然不同，这里的旧制度无可否认地
是最落后的，但是被一个“