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4月6日龙济光、张鸣岐宣布广东独立，布告如下：“为布告事：现据广东绅学各界全体公呈，粤省连年灾患，地方已极凋零。近来各省多已反对袁氏，宣布独立，粤省危机四伏，糜烂堪虞。各界全体为保持全省人民生命财产起见，群众公议，联请龙上将军为广东都督，以原有职权保卫地方，维持秩序。此系拥护共和，天经地义，请即刚断执行等情。查阅来呈，持议甚韪。本都督身任地方，自以维持治安为前提，刻经通电各省、各机关、各团体及本省各属地方文武官，即日宣布独立。所有各地方商民人等，及各国旅粤官商，统由本都督率领所属文武官担任保护，务须照常安居营业，毋庸惊疑。如有不逞之徒，假托民军，借端扰害治安，即为人民公敌，本都督自当严拿重办，以尽除莠安良之责。其各同心协力，保卫安宁，有厚望为。特此布告。”
广东的独立是假独立，是奉袁世凯密令独立，独立而拥护北京，等于不独立，所以接着就发生了“海珠事变” ，前中国银行行长汤觉顿代表广西到广州来和龙济光、张鸣岐接洽，竟于4月12日在海珠遇害。
海珠事变后谭学衡乃急电陆、梁，电云：“梧州探投陆都督梁任公台鉴：今日海珠会议，汤君觉顿、舍弟学夔当场受枪殒命，王君协吉、吕君清受重伤，随后亦毙。当经力请龙、张两公，终始维持，毋使广东糜烂，均盼召从星夜来粤，妥商善后办法，全粤幸甚。”龙济光、张鸣岐对海珠事变的责任完全推到蔡乃煌和颜启汉身上，蔡乃煌是奉袁克定之命到广东来搞鸦片烟筹措帝制经费的，他当然反对广东独立，颜启汉是粤军将领。
这时候由于广东各地民军蜂起，龙济光的号令不出广州，当然害怕广西大军压境，所以极力向广西方面解释，陆荣廷遂提出几个条件：一交出祸首蔡乃煌、颜启汉，二分调警卫军出省，三龙军一半须随护国军出征江西，四陆荣廷等到广州，寓所自择，龙须让出东园给陆军驻扎。最后措施结果，议定四款是：（一）查办海珠祸首；（二）请陆荣廷、梁启超到粤维持粤局；（三）陆、梁电饬广东省内各路护国军暂停进攻，静待解决；（四）严办土匪，保卫地方。
龙济光想用商谈来拖，以待大局变化，所以海珠祸首颜启汉闻风先逃，潜匿上海。陆、梁见龙毫无诚意，于是由梧州顺流而下向广东进军 ，进至肇庆，肇庆镇守李耀汉欢迎桂军，陆、梁乃联袂发表告龙济光及广东军界全体将士通电，全文如下：
龙都督并分送军界全体将校士卒公鉴：荣廷、启超承龙都督之招，来粤共商大计，本拟轻装减从，星夜驰来，嗣叠接龙都督四电，力言北伐救国之急务，作两粤会师进取之远猷，敦迫率重兵来会，荣廷等义无可诿，随带桂军万人，次第东下，此事纯出于龙都督之意，专为国家前途起见，与两粤内部交涉，毫无关系。仍恐军界诸君及粤中父老，或有误会，谨先将荣廷等之心迹及计划，披沥陈之。荣廷生性恬淡率直，毫无争权贪位之心。粤中军界，多有曾与荣廷共事者，当能深知其为人。今迫于公义，挥泪兴师，自行督兵，出境北伐，并广西都督一席，亦不愿久居。今兹来粤，只欲以旬日之间，议定大计，即行北上，断不能久淹滞粤境。外间或有虑荣廷到粤，粤中军界将有变动。荣廷敢矢信，誓保其必无。望我军界诸君，推诚信之。至于启超本一介书生，于军事素无所知，其不愿干预军政，自无待论。其对于各党派之贤俊，惟有敬受，绝无偏袒。两年以来，专意于社会教育事业，与党派久脱离关系。此次迫于义愤，勉从诸君子之后，竭其棉薄。首义之始，即自誓无论何种地位，断不肯居，若有相强，惟有引身而退。今次来粤，惟本恭敬桑梓之心，稍尽维持调护之责。粤事粗定，便须游历他方，更思自效，此来于粤中军界，绝无影响，更何待言？须知今之国贼，实为袁氏。袁氏一日不退，国患一日不息。今袁势日趋穷蹙，然淫威积之既久，摧陷尚费全力，我军全力报国，正在此时。若两粤境内秩序安谧，无内顾之忧，自能出其劲旅，迅定中原。若内部自生葛藤，则为敌所乘，势将自溃，更何所挟持以救国，而身家权位，更何所托。龙督与荣廷、启超有鉴于此，故一月以来，苦心调护，务成两粤一家，同心御侮之局。耿耿血诚，可表天日。想我军人必能深会此意也。特此先行驰告。其北伐进取方略，俟与龙督会晤后，当决定迅速进行。凡我军人志切从戎者，请各安待，必有以偿诸君之壮志也。陆荣廷、梁启超。咸。印。
接着陆荣廷命莫荣新率军五千进抵三水，由于三水离广州不远，所以龙济光不能不力求妥协，乃偕张鸣岐亲赴肇庆与陆、梁会商，成立五项协议；（一）广东独立后仍由龙济光为都督；（二）肇庆设立两广都司令部，举岑春煊为都司令；（三）惩处祸首蔡乃煌死刑；（西）从速北伐；（五）各地民军自岑春煊入粤后设法抚绥，并自三水划清防界，以马口为界，西南以上归魏邦平、李耀汉、陆兰清防守，西南以下归龙军防守。
4月20日龙由肇庆返广州，着手组织广东护国军三个军，做出整装待发姿态。
24日龙把蔡乃煌交给谭学衡解往长堤枪毙。
八十六、浙江独立
4月12日浙江继广东之后宣布独立，算是护国倒袁宣布独立的第五个省份。浙江独立和滇、黔、粤、桂不同的是它在地区中属于东南，且和以前各省地势上并不毗连。促成浙江独立的，是因为袁打算把驻防上海的北洋军第十师开驻浙江，因此激起浙江方面的反对。在杭州的第二旅旅长童葆暄、警察厅长夏超、宁波独立旅旅长周凤岐、嘉湖镇守使吕公望、台州镇守使张载阳等都有独立趋向。浙江将军朱瑞首鼠两端，他仍采取第二次革命时的老路子不宣布独立，外间且传说朱拟诱杀童葆暄以肃清反侧，童遂于4月11日先下手为强，进攻将军署，朱瑞闻变遂从后门逃之夭夭。第二天童召集省城代表集会商量推举浙江都督，当时浙江军界找不出一个力能控制全省的人物，大家遂推举当时富有人望的浙江省巡按使屈映光担任都督。屈是袁所赏识的人，他对大家说：“我只能以巡按使名义暂兼总司令，维持地方秩序。”屈的目的是保全浙江，不使动乱损害了浙江，所以他又和淞沪护军使、北洋军第四师长杨善德订立了“淞沪互不侵犯条约”。
浙江宣告独立后，由军方人士联名发表通电，全文云：
“北京政事堂，统率办事处，各部院长，各省军民长官，军警商学各界公鉴：滇黔首义，举国景从，公理真诚，皎如天日。公望等徇吾浙军民各界之切望，全体一致于真日宣布独立，公推屈映光为都督。士气奋发，秩序晏然，堪以奉告。溯自辛亥发难，共和告成，海内喁喁，翘首待治。项城以国民付托之重，忘天下为公之心，背弃誓言，破坏《约法》箝塞舆论，劫制正人，外债崇于祁山，苛政猛如虓虎，致闾阎无乐生之气，道路多吁嗟之人。犹复托名筹安，希图帝号。诡密之电腾笑于友邦，警告之声皇皇于五国。不知惟信可以立国，惟德可以服人，狙公之术既穷，土崩之局乃见。公望等于国事岂敢轻试，于项城非有私仇，此次仗义兴师，枕戈待命，理无反顾，义无还心，实欲将顺众情，巩固民国。盖以飘摇风雨，国势已属可危。如其朝四暮三，鲁难伊于何底？欲减除时局之危难，清弭国内之战祸，则不得不鉴天下之大势，示亡秦之决心。权利本无可言，危险更非所计。夫天下非一人之天下，中国岂袁家之中国？项城果尚有爱民惜己之心，宜速为洁身避贤之计，庶足示光明之度，犹不失退让之情。清室尚能以组织全权授诸项城，项城岂不能效法旧君授诸冯、段。冯公在南、段公在北，布置既周于前，祸患自无忧于后。况乎《约法》具存，条文可据，代理既久经规定，争议自无从发生。方今四海分崩，众心离涣，川湘北旅，挫败相寻，各省风云，日益紧迫。项城亦当知大势之既去，覆水之难收，佳兵不祥，群情可见，当不为旦夕之延，以重其殃民之咎。矧威信既失，将何以临民？果拥兵负嵎，则败亡可待。公望等谨整饬军旅，严阵以待。庶几海内君子，鉴此微忱。掬血陈词，伫侯明教！吕公望、张载阳、周凤歧、童荷暄、王桂林、夏超、俞伟、顾乃斌、徐则恂、童绍基、王萼、施承志、李炜章、吴钟镕、傅其永、来伟良、李全义、伍文渊、韩