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伊藤博文是文职官员，对于军事不是很在行，所以，他没有对大山岩元帅的计划做任何评论，但是，他建议，既然已经做好了最坏的打算，就‘应该做最坏的准备。
大山岩元帅没有认真思考这句话，也没有及时沟通，害得伊藤先生不得不将意见反映到了他的好朋友山县首相那里，还有他的倒幕战友大久保利通，一石激起千层浪，伊藤悲观主义的构思引起了日本重臣们的惊呼，遭到了严厉的训斥，很多人指责他散步失败言论，是个危险分子，就连他的老朋友山县首相都警告他要注意自己的身份，更注意现在的局势，日军需要的是鼓励而不是恫吓。
不过，伊藤的言论，也不是没有任何好处，天皇就敏锐地感觉到了这一点，他从伊藤一贯的谨慎作风里，意识到了中国新军侵入韩国作战的危险程度，在御前会议上，要求大臣们商讨。在天皇的压力下，日本御前会议和重臣会议，以及参谋部，最最重要的军事机构军部，外务省等部门，都协调起来，做了许多的新准备。
日本将战争动员的叫嚣付诸实施，天皇连发三道明诏，军部，陆军省，海军省都向下属部队做了详细的指令，要求以韩国东南部地区的决战为假想，进行震慑性的大规模军事演习，还要求，各部队的军官都要有为国捐躯壮烈牺牲的心理准备。
日本的常备陆军有二十二万人，是甲午战争前训练出来的崭新部队，以后就形成了固定的编制，基本的部队有四个，第一军，第二军，第三军，每个军有五万到六万人，还有一个东京湾的守备部队，一个东京近卫师团，在关键的沿海地带还有零星的驻军，或者联队，或者大队，数量不等。
经过紧急动员，将所有预备役的官兵都征召入伍，并且将原有的部队按照计划进行扩充，分离出新的师团。
日本的富强之路是战争，所以对军事的重视，部队的编制计划，预备役的征召等措施非常重视，计划之详细缜密令人深思，因此，他们迅速地完成了预备役的编制任务，只花了短短的一周。
在那些天里，日本列岛为之沸腾。各地的预备役官兵心急如焚，源源不断地往集中地奔波报道，大量的军用物资也开始聚集，许多地方人满为患，出现了严重的道路拥堵现象，还由此而来发生了众多的车祸和马祸。
日本尽管迅速进行着工业化，在一八八零以后就进入了两次工业革命的交叉发展，速度之快，令人称奇，但是，总的说起来，还是一个落后的农业国，工业的总产量有限，在世界的工业比重之小，仅仅只有百分之一的可怜地步，即使到了一战以后，延伸至四十年代，日本生产出来的商品在世界上的标准形象还是“物差价廉”，以低廉的劳动力成本和价格优势艰难度日。经济上的脆弱和不足，则是其悍然发动对华，对美疯狂战争的主要原因。
车祸是有的，但很好汽车，而是火车，密集的预备役人员争抢火车，拥挤不堪，造成不少人被车轮碾压，农村来的日本青年有许多根本没有见过大世面，对火车窗口和门口的危险性，上车的规则，等等都不甚清楚，结果，发生了一系列的惨剧，其中。以大坂的预备役30联队的集合最为悲惨，因为争先恐后上火车，导致了一些士兵之间发生了冲突，大打出手，失利的一方干脆在火车前的轨道上做手脚，造成一辆军列颠覆的可怕事件，约三百五十多名士兵在此次事件中受伤，二十八人死亡。事后，此次军列的列车长被陆军最高军事法庭判处死刑枪毙，约十一名士兵受到了军纪处分。
日本军队有四分之一是骑兵，各军官所乘的也是战马，象美国军官翘着二郎腿摇晃着大鼻子乘坐悍马或者什么小吉普车的招摇镜头，在日本还不可能，就连前线最高统帅大山岩还七马奔波呢，当时的日军，几乎没有一辆汽车。原始自然的道路，早期汽车性能的糟糕透顶，都是原因。
所以，到处出现的战马，成为士兵们的最大敌人，在整个征召过程中，尽管日本人显示出了强悍的意志，井然有序的组织能力，还是出现了一百多名被战马祸害的牺牲者，有个骑兵联队长，是扩军动员以后刚刚升上来的，还没有享受几天联队长的荣耀，就在一次下马时不小心挂住了脚，被惊吓了的马飞速前进，在道路上拖泥带水，辟里啪啦地义务工作了二十几分钟，就在士兵们无奈之下只能击毙这匹疯马时，联队长先生的脑袋已经被开了瓢。
马祸殃及平民的事情也不少，某次，一个中队的骑兵正在集结，一匹马突然发情，向另外一匹马冲去，结果，引起了骚乱，使周围正在围观的平民百姓遭到了可怕的蹂躏，最后造成十人受伤，其中三人终身残疾。
三十九章，
风靡日本的马祸事件不过是一个小小的插曲，不能够因此就研判日本出色的动员能力，日军确实做到了一周内就动员完毕，组成新军的指令性计划。结果，当新义州东南部的韩国援军受到意外打击而奔溃平壤时，日军的军事动员已经结束。
陆军方面，拥有了八个军，每军五万五千人，各包含两个编制各为两万兵员的师团，一个一万人的独立混成旅团，一个军部警卫部队。
实际上，军队的师团级的编制人数并不是随意性的，而是依据本国的军事通讯能力，如果没有足够的条件来及时地沟通下属各部队，就是你的部队编制再多，也没有多大意义，所以，西方的国家，在很长的时间里，军队的常规编制只有师，再大的话，就出问题，力有不及了。也正是因为这个原因，在抗战的时候，中国军队的师级编制要比日本的师团级别的部队人数少了很多，国民党的正规编制，一个师是八千人，只有三千多战斗兵，而日本方面是两万以上，战斗兵力是一万六千到八千，实际上，日军一个师团就等于中国五个到六个师的战斗能力，从最基本的编制上看就很悬殊，德国在侵入波兰时，有五十个师，一百五十万人，平均一个师三万人，这明说，德国军队的机械化程度更高，机械化（摩托化）和机动性，军队编制人数是密切相关的。
这时候的日军，基本上没有汽车，还是马车上的刽子手，所以，能够编制成两万人的师团，已经相当不容易了。
这一时期，中国新军的师团编制在三万人，比如说。东征韩国的孙武第二军就有九万人还要多，这并不是说，中国新军的机械化实现了，其实这是中国新军的败笔，到了后来，在大规模的汽车生成为军队提供足够的机动性之前，栗云龙下令减少了师团的规模。
日军的混成旅团很有意思，主要是运输部队，炮兵部队，工兵部队，并不是独立作战的单位，而是两个师团的支援口，随时都可以抽调出部分兵力满足师团部队前线的需要。至于军级别的警卫军，很多时候，也是作为战斗部队使用的，尤其是在危险的情况下。一周后，鉴于指挥系统的方面，日军陆军部下令，将独立混成旅团和军的警卫部队合并，组成了新的师团，号称特别师团，军指挥部只留下一千人为直属。
日军经过一周的全面动员，在原有的部队基础上，诞生了新的部队，这样，八个军，四十四万人，加上其他地方部队和特殊部队，一共有了五十万兵力，这也是人口还不足八千万的日本能够征集起来的最大熟练兵力，再征集的话，都是没有任何军事训练的白痴兵了。
日本的陆军做出了最坏的准备，军队紧急训练，军用物资紧急运输装备，指挥系统对接熟悉，计划在一个月后，就能够具备进行正常指挥作战的能力了。
驻扎在韩国汉城附近，控制其中枢要害的日本鸭绿江兵团，其实是一个军，六万人，比普通的编制稍多，总指挥官是大山岩元帅，军长是黑木大将，为了加强韩国的兵力，日本紧急将第三军，即乃木希典大将的部队一个师团海运到韩国的釜山，另外两个师团运输到了仁川，一个建立日韩之间的军事连通渠道，甚至是后路，一个是直接支援汉城的鸭绿江兵团。
日本海军更是动员的急先锋。不过，依据战时的条例，海军的战时扩张能力是有限的，所以，只是在国