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「谁说不是呢，这次写的文章，就有说免役法不好的。」
「哎，桑公子挺好的一个人，就这么被关着，出不来了。」
「是啊，段子介还要被革了功名呢。」
「石大人连胄案虞部的差使都不管了，称病在家，看样子真是出事了。」
「这还假得了吗？先是国子监，再是白水潭。听说丞相府已经在商议，派开封府的逻卒〈注十〉上街，敢说新法坏话的，立即抓进大牢。」
各种各样的耳语，插了翅膀一样的，传遍了开封府的大街小巷。
关于孙觉和程颐会被配管流放的小道消息，关于石越、韩维会被罢免的谣言，关于王安石要把白水潭非议新法的学生全部赶走的传闻，都被人们说得有鼻子有眼。
事情的发展似乎也在渐渐证实这些传闻非虚。
先是王安国再次上书，质问皇帝为何不遵守诺言，导致案子拖延不决，人心浮动。
然后又从胄案、虞部得到证实，石越的确是称病不起，而且已经向皇帝请求辞官。
接下来，韩维再次请求到地方去任职的消息也传来了……
所有的人都能感觉到，一场政治风暴正在袭来。
终于，一切都在熙宁四年十二月初十爆发。
在案件久拖不决的情况下，王安石坚持让邓绾主审此案。结果邓绾第一次开堂，就对桑充国用了刑。
把桑充国打得遍体鳞伤的消息，被狱卒悄悄传了出来，在白水潭与国子监，无疑是点燃了火药桶。
学生们的情绪再次被煽动起来。
而程颢等人当天正巧被石越请去府中商议对策。
没有人安抚的学生，在张淳、袁景文等人的率领下，整个学院有几乎三分之二的学生，差不多四千余人，一起写了状辞，前往登闻鼓院击鼓上书。
国子监受了一肚子气的学生，也有三、四百人过来声援。
主管登闻鼓院的官员，见了这个声势，哪里敢出来接状纸，只是闭门不纳。
学生们鼓噪良久，一气之下，把登闻鼓院的鼓给砸了，然后前往御史台。
御史台借口御史中丞出缺，大部分御史都和王安石不太相合，竟派了个小吏出来，告诉学生们：「这件事你们应当去找王丞相，或者去开封府。」
连吃两道闭门羹的学生们，情绪越发的愤怒，又浩浩荡荡开到开封府。
因韩维已不管事，邓绾也已回去，开封府官员下令紧闭大门，也不想出来惹事。
此时学生们已是围着开封城绕了一圈，不料各处衙门都是互相推诿，连个主事的官员都不曾见着，一个个怒火中烧，本来单纯想要申辩下情的学生，此刻都变得恼火起来。
众人便准备去王安石府上，国子监的学生对于宰相值日的情况，了若指掌，便道：「王安石今日在中书省执印，去他府上没有用。」
一个叫李旭的国子监学生高声说道：「诸位，我们一不作，二不休，不如叩阙上书。诸位以为如何？」
张淳、袁景文早有此意，就是不知道国子监的学生之意，这时候见他们主动倡议，自然立即同意。
众学生群情激愤，也顾不了许多。
于是众人推举出几个文采较好的，和张淳、袁景文、李旭一起，共是十七人，做为领袖，起草奏章。
洋洋洒洒万言之书，骈四骊六，倚马可待，写完后当众宣读，乃是请求皇帝释放桑充国等四人，赦免白水潭十三子，罢邓绾，废免役、保甲二法等等。
众人尽皆叫好，于是便浩浩荡荡向皇城行进。
不多时，便到了宣德门外的御街之上，数千人一齐跪倒，黑压压的一片。
然后由张淳带头，三呼万岁，便即放声痛哭，一时间哭声震天，连内宫都听得到。
这是北宋开国以来从未有过的大事，一干官员手足无措，不知道如何应付，禁卫军虎视眈眈，却也不敢轻举妄动。
赵顼正在崇政殿批阅奏章，忽然听到外面哭声震天，连忙叫李向安去打听，又命人宣王安石等大臣火速见驾。
不多时，李向安和王安石等人几乎同时回报，众人站在一旁，听李向安跪奏道：「陛下，是白水潭与国子监学生叩阙上书，讼桑充国之狱，约莫有五、六千人之众。」反正是估计，他也不怕多说几千人。
赵顼再也不曾料到，又惊又怒，道：「这样胡来，成何体统？」
王安石在学生们游行各衙门时，便已得到消息，正欲派人去驱散，不料学生们竟然闹到宣德门前来了，这时见皇帝发怒，连忙说道：「陛下，请让臣出去将他们劝散。」
冯京心中一动，也说道：「臣请与王丞相同往。」
枢密使〈注十一〉文彦博也道：「臣亦请同往。」
赵顼微微点头，道：「既如此，劳烦诸卿。」
神色间却是无比的忧虑。
注六：击鼓上书，指到登闻鼓院去击鼓。
登闻鼓院是宋代一个特殊的机构，掌受文武官及士民章奏表疏。
凡朝政得失、公私利害、军事机密及奇方异术等等，百姓有谏议或冤屈要上达，即可击鼓以申。
宋初曾经有百姓丢了养的猪，而去鼓院击鼓请求皇帝协助的案例。
注七：清议，对时政或政治人物的批评议论。
注八：阙，泛指帝王居住的地方。叩阙上书，向皇帝上书。
注九：西京，北宋四京之一，今河南洛阳。
注十：逻卒，卫戍巡察的警备人员。
注十一：枢密使，枢密院官员，宋代枢密院掌兵权，与中书省并称为「两府」。
编按：为使读友对宋代中央官制有一概略性的了解，兹将以下资料自网上撷取供读友参考，资料来源
有宋一代中央官制，仍沿袭唐代三省六部制〈三省为中书省、门下省、尚书省；尚书省之下设有吏、户、礼、兵、刑、工六部〉，但又有所不同。
虽然三省名义在宋代始终存在，但其实已混同为一省。同时由于枢密院、三司的设立，宰相的军权、财权被剥夺，三省制度名存实亡，间接加强了君权。
宋自建国以来，推行了一系列加强中央集权的措施。
在中央行政方面：削减相权，设中书省、枢密院、三司使及台谏，分掌政务、军事、财政及监察四权，由皇帝总其成。
在地方行政方面：削减地方权力，每路设「四监司」，分掌地方政务，由中央委派。
经略安抚使，掌军民。
转运使，掌财政。
提刑按察使，掌刑法。
提举常平使，掌粮食。
时称帅、漕、宪、仓四科，即为「四监司」，分别向中央负责。故中央可直接总揽地方之军、政、财、刑大权。
路之下的州，每州皆设有「通判」，规定地方政令，须由通判副署。
并简列宋代中央政府的组织如下：
一、中书省
掌政务，最高长官为「同中书门下平章事」，副相为「参知政事」，宋代宰相通常为二人。
尚书及门下两省之长官，分别为「侍中」与「中书令」，但多为名誉官职。
二、枢密院
掌军事，最高长官为「枢密院事」，副长官为「同知院事」，为全国最高军事机构。
三、三司使
掌财政，宋以「盐铁」、「度支」、「户部」为「三司」，最高长官为「三司使」，地位仅次宰相，又称为「计相」。
四、御史台与谏院
掌监察，御史台长官为「御史中丞」，副官为「侍御史」。
宋亦设谏院，置谏官，称「知谏院事」，宋神宗元丰年间，改称「谏议大夫」。
因「御史」与「谏议大夫」都是言官，乃合称为「台谏」。
五、其他部门
考课院：掌中下级官吏之铨选，后改名「审官院」，又分东西两院，东院主文选，西院主武选。
三班院：掌衡量内廷供奉及殿值官之责。
审刑院：掌复核重大案件之责。
北宋行政区域划分层级如下：
路〈第一层〉
州、道、军、监、氏、部〈第二层〉
首府、县、军监〈第三层〉
乡、镇、里、保〈第四层〉
第三章 立场
三人在侍卫的簇拥下到了宣德门外，便见御街上跪倒的人长达数百米。
王安石略觉意外，定定心神，走上前去，大声道：「你们来此叩阙，所为何事？」
众学生看见王安石，顿时气不打一处来，张淳傲然说道：「学生为白水潭冤狱而来，为王相公欲清洗白水潭而来，为免役、保甲二法害民而来！」
文彦博见他说话无礼，厉声喝道：「放肆，竟敢如此无礼！」
张淳冷笑道：「当此礼崩乐坏之世，学生已不知礼为何物。似邓绾这种无耻小人亦可以为知谏院，似桑充国公子、孙觉大人、程颐先生这样的正人君子，却要受牢狱之灾，被无妄之刑，学生敢问诸位相公，礼法公义何在？」
袁景文也高声说道：「学生引经典，议论时政，实在不知何罪之有？历史上有此罪之时，是周厉王时，是秦始皇时，是东汉十常侍乱国之时。
「颜子、子思、曾子、孟子，谁不曾为布衣？当他