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都是有得必有失，当得远远大于失时，我们何需怕失而忌得呢？只要特别区还在人民军的势力控制范围内，我们什么都不要怕！”林逸信心十足道。
大家觉得其中还是有一些问题，只是一时未能捉摸确定而已，他们不知怎么样反驳林逸，但财政部部长杜严有其它疑问：“如说香港与澳门曾落入英国人与葡萄牙人手中，而设为特别区的话，尚可理解，但胶东一直未有西洋人认真经营过，也把它设为特别区好像就没有什么必要了吧！”
想说服这些人也不是一件轻松的事，林逸口干舌燥，但他还是微笑道：“香港特别区的设置可吸引英国人及讲英语的人来投资，澳门特别区的设置可以吸引葡萄牙人及讲葡语的人来投资，湛江特别区可以吸引各种语言的人来投资，但这些特别区都是在我国的南方啊！它们只能辐射影响到中国南部，而对北部的影响就有点力不从心了，所以我想在北部也设这样一个特别区以吸引外资，辐射影响北部及周边。”
他端起茶杯呷一口，又深谋远虑道：“德国人不是很想要胶东吗？我可以给予他们一些优惠条件，既可向他们索要更高的价码，又可吸引德国人及讲德语的人来投资。”
大家不得不佩服林逸的高瞻远瞩。
林逸还没有完，他深思片刻道：“为了更好地推进国家的工业化发展，体现‘城市建设中心化’的方针，我们还需在某一大的区域内，设置一个中心城市，归中央政府直接管理，级别同等于省，就像北京市一样。中心城市的建设，中央政府可从资金、政策、立项上给予倾斜，使其成为区域内的工业、经济、文化、金融等方面的重点城市，使其能辐射影响、带动发展那一区域的大片地区。”
这个提法有新意，他的作用类似于特别区，不同之处在于特别区以外资为主，而这种中心城市，以民族资本为主。
刘汝明有兴趣问：“林主席想设置几个这样的中心城市？哪几个城市有幸入选？”
林逸胸有成竹，笑道：“这种中心城市，今后就叫直辖市吧！按方位与地域划分，准备设立五个直辖市，如加上北京市，就算六个了！”
大家催促：“都是哪些城市啊？”
林逸偏偏不紧不慢道：“北部的天津市，以辐射影响东北与华北地区；东部的上海市，以辐射影响长江下游地区及东南地区；qisuu奇书ｃom南部的广州市，以辐射影响华南地区；西部的重庆市，以辐射影响西南、西部、西北地区；中部的武汉市，以影响中原地区、长江中游地区。”
大家对武汉、广州、天津的入选不觉奇怪，但小小的上海与重庆的入选就颇为不解了，而且他们对原人民根据地的两大中心城市——南宁与昆明的落选也感到忿忿不平。
林逸苦笑，却理解众人的心态，他凝眉道：“昆明与南宁不是不够格，只是他们所处的位置稍偏，不足以辐射影响到更多的地区。而上海与重庆属于长江这条经济走廊长龙的首与尾，再加上龙中的武汉，只要把这三座城市建设好了，将可以从东到西影响到整条长江流域带的经济发展，其效果不言而喻。”
“这方面的具体发展思路今后还需政务院各部门作更进一步地、深入地思考与探索。但，我们首先得把架子搭起来！”林逸意味深长道。
刘汝明深以为然：“其它国家发展的一些具体规划，我们也早已有了初略的规划草案，但今天我们这里不作讨论，容下次再作专题汇报。”
“对林主席提出的这些充满创意的想法，我同意添入草案中！”他首先表态全面支持林逸。
有两个人有保留意见，但大多数人赞同林逸对草案的修改。经进一步的讨论与说明后，唐尧文总结道：“如此，全国行政区域的划分，暂时分为三十四个省（区），六个直辖市，四个特别区。”
会议开得差不多了，林逸站起来，神色庄重，突恨恨道：“我中国绝不会只是这四十四个省、区、市，我们还有大片领土被北俄占领着，我们一定要夺回来，今后视情况而定，我们再做变动。”
从去年开始，林逸便把有关建国的事布置下去了，下面对此召开的专家研讨会，民众听众会不知有多少，林逸具体的事件也没有太去操心，他只是把架子搭好，其它的事任由下面的人去操作。现在临近建国的日期越来越近，要最后拍板决定的事也越来越多。
政务院机构改革与行政区域划分的方案通过的第三天，在南单街九号林逸主持召开讨论有关国家机构建设的会议，参加的人加上他自己也有只有九人，其中六个为人民党常委，另三人一为政务院秘书长曾奉仁（已辞去北京市市长之职，市长之职由副市长刘昌浩接任。）；一为作会议记录的林逸的政务秘书何方；一为人民党组织部部长朱达。
每人手中有一份早已拟定的国家机构建设草案，这份草案由人民党宣传部与组织部负责完成，参照的基础便是前人民根据地原有的管理制度，由宣传部部长潘文华亲自操笔书写，今天便是要对这一份草案进行补充修改，及最后的确定。此之前，许多人来问过林逸，国家采取什么制度？有的人想林逸采取帝制，登基称帝，他们则可以成为新的贵族，子孙后代世袭富贵；有的人建议采取君主制，君主立宪，削弱林逸的权力，自己则可以获得更大的权力；有的人建议采取共和制，保持国家的民主、自由。林逸心中早有决定，那是来到个时代之后，他孜孜追求的理想，毫不犹豫地说——共和制。
待工作人员上好茶，退出去之后，林逸吩咐：“林春礼主任宣读草案吧，我们一条一条，逐字逐句讨论。”
林春礼现任人民党纪律委员会主任，他淡出政务工作之后，对人民党的纪律工作尽心尽责，他的严谨作风与铁面无私毫不逊于前已故纪律委员会主任罗孝严，这几年在他领导下的纪律委员会查办的要案有许多，副部级及地方主官级的案件就有十余起。
林春礼清清嗓子，道：“国家采取共和制，国家机构包括中央议会；国家主席；政务院；中央军事委员会；人民法院和人民检察院；地方议会和地方政府。”
他逐条解释：“中央议会是国家最高权力机关，分中议院与央议院两院，两院议员均由各省、区（自治区、特别区）、直辖市选出。中议院的议员称之为参议员，任期为五年，各省、区、市不分大小，均有五个固定名额；央议院的议员称之为众议员，同样任期为五年，全国众议员人数核定为200人，根据各省的人口数分配名额。中央议会行使国家立法权。”
林春礼停下来，扫一眼问：“大家对此有什么意见？”
林逸想一想道：“议员的年龄需作限定，满六十五岁周岁需取消资格；另，还得照顾到少数民族的利益与广大妇女的权益！”
刘汝明问：“怎么才能照顾少数民族与妇女的权益呢？”
林逸道：“中议院不用变了，在央议院额外为少数民族与妇女各参加十个定向名额吧！”
大家觉得可以，仅增加二十个名额并不能影响央议院的政治生活，却能听到少数民族与妇女的心声。
潘文华有疑问：“这二十个少数民族与妇女名额怎么分配，又怎么选举呢？”
这难不到林逸，他轻松道：“少数民族名额轮流给人口满二十万以上的民族，这十个名额各个民族一次只能拥有一个，他们如想得到更多名额，就只得去竞争大众名额。而妇女名额分配给全国妇女协会即可，由她们自己去选举，但规定各省一次最多只能占据一个妇女名额，如妇人想得到更多名额，她们就只得去竞争大众名额了。”
“此法甚好！”唐尧文赞道，“这样考虑到了方方面面，中央议会更能反映民声。”
林逸不以为然，他从后世来当然对各种议会制度的好坏优劣有所了解了，他对后世的各种议会制度进行过仔细的对比。“议员任其为五年，常年在上面，而下面的民情却在时刻发生变化，时间长了，难免这些民意代表们不会脱离民众。因此，为了保证中央议会的活跃，每年中央议会两院都得更换五分之一的议员，而议员也得经常下基层体谅民情。”
朱达不懂了：“议员都是五年任期，怎么进行五分之一新鲜血液的更换？”
刘汝明笑道：“各省区市时间上间隔选派议员不就解决问题了吗？”
朱达还是不懂地摇摇头。
刘汝明晕乎，唐尧文进一步解释：“就是一个省区市不一次性选派所有名额的同任期议员，而是分年派送！”
朱达