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事情准备了那么久，现在既然准备工作已经齐备了，他当然要进行移民了。不过在移民的同时，他还有两项改革要完成。这就是所有改革中，最为重要的土地改革，和农业税改革。
这可是两块硬骨头，绝对不会好啃得。农业税，刘宏要实行摊丁入亩，官绅一体纳税。而土地改革，刘宏又要用极端优惠的政策，将百姓迁移到南方海岛和交州去。这绝对都算是挖世家门阀的肉，他们要是能够平静的接受，那才是怪事呢。
“陛下，您可要想好了。开弓没有回头箭，一旦开始，我们就不能回头了。”
“皇叔，你说朕现在，还有别的选择吗？”
听到刘宏话，刘倏长叹了一口气。到了他这一步，他当然知道，刘宏也是被逼无奈，不得不这么做。
大汉这么多世家门阀，他们占着那么多的土地，却一点税钱都不交。而贫苦的老百姓，一点土地都没有，却还要交比如人头税什么的一大堆税费。老百姓活不下去之后，不造反才怪呢。所以，刘宏要想保住皇位，保住这大汉的江山，这个不合理的规定，一定要改了才行。
“陛下，您既然主意已定，微臣也就不再劝了。不过微臣觉得，这些世家绝对不会就这么算了的，还请陛下早作准备。”
刘倏的说的这些，刘宏也早就考虑过了。没有人愿意放弃自己的利益，所以那些世家肯定会给他捣乱的。
想到这里，刘宏一阵叹息。他不停地琢磨，要是他能和后世一样，完全的免除农业税，甚至种粮还有补贴可拿。那样的话，他的改革，就绝对不会碰上什么阻力，甚至所有的人，都会全力支持他。
“可是现在，真的不具备那个条件。要是我真的免除了农业税，朝廷立即就会破产。”刘宏不停地琢磨，“虽然全免了不行，可是少免一点到是可行的。这样的话，不仅能让普通的百姓得到实惠，也多少能减少一下世家门阀怨气。让这次改革，让够顺利一点。”
刘宏对这个想法没有多少底气，就问刘倏道：“皇叔，你说朕，要是对大汉所有的子民，都免除一定数量的土地的税收。那些世家门阀得到好处，会不会就能够不给朕捣乱。”
“陛下，除非您把税全免了，否则效果不会很大。不过这样的话，您肯定会得到普通百姓的拥戴。”
刘宏也知道这个想法有点天真，但是他还是想试试，就说道：“皇叔，通告天下吧。只要是大汉子民，每人可享受十亩土地的免税优惠。虽然朕不知道这个规定，能不能减少世家的怨气。但是朕知道，那些底层的老百姓，是绝对能够得到不少实惠的。”
“十亩的免税份额，几乎就能将所有最底层的，那些拥有土地的百姓，从税收中摆脱出来了。这样的规定，绝对是对他们的天大的恩德。”
刘倏这话，刘宏很是认同。可是就不知道，这对百姓的天大恩德，对世家门阀，有多大用处了。
每人十亩的减免税收，再加上士和爵免除的税收的优待，世家门阀也能享受不少的优惠的。但是相对于过去，他们一点税都不交的时候，这点儿优惠，显得就不算什么。所以刘宏和刘倏，对这的政策感动世家门阀，基本不抱希望。
其实说起来，这些免税额加起来，已经不少。这主要是世家门阀，占据的土地太多，所以这些优惠，才不被他们放到眼里。要是普通百姓，得到这么多优惠，他们绝对能把刘宏供起来。
不管世家门阀，是不是能理解刘宏的“苦心”，这个改革，都一定要推行。而且下一步，刘宏就是要利诱百姓，大规模移民了。
“陛下，既然要利诱，开出的条件就要足够百姓动心的。否则的话，是不会有人跟着搀合的。”
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102 开始移民（下）
“皇叔说的在理！现在咱们就要考虑，咱们用什么样的条件，才能让那些百姓，自愿的迁移交州和那两个海岛上。”
“不知道陛下，是将这个，弄成一个长久的政策。还是一锤子买卖，将迁完了这几个地方，就算了呢？”
“当然是，要弄成一个长久的政策了。土地兼并无法根治，只能拖延，而这个方法，就是拖延的做好的办法了。”
“陛下说的，微臣没事时就在考虑。现在，倒是略有所得。”
“那皇叔快说说。”
听到刘宏这么在意，刘倏就说出了他的想法。
他的办法倒是也不复杂，让那些没有土地，且愿意种地的老百姓，到朝廷设定的部门里提出申请。朝廷就会为他们分配土地的，算是当作大汉子民的一个特权。
不过土地的分配，都是朝廷统一进行的，这就需要申请人听从朝廷的安排。有很大的可能姓，需要申请人进行移民。
要是百姓愿意移民，朝廷会给出很大的优惠的。要是在当地分配土地，每人只能给固定的十亩免税土地的话。而要是愿意移民，每人可给五十亩的土地，而且还永久免税的。
另外迁移过程中的一切费用，全都由朝廷承担，不让迁移人花费一文钱。甚至包括，到了地方后的住房和安家费，朝廷也都全部承担。
为了避免矛盾，移民全凭自愿，朝廷不会勉强。如果这一批分配的土地没有当地的，而你又不愿移民的话，你完全可以继续申请，等待下一批分配。
不过这个土地，是给百姓的优待。所以这个土地，也有很多的限制。这个土地由于是免费分配的，所以它只能继承，不能买卖。由于它是完全免税的，土地的一半产量，必须平价卖给朝廷，使朝廷拥有足够的粮食储备。
此土地，如果不愿耕种了，必须交还朝廷。如果荒废两年，朝廷可以强制收回，并予以惩罚。
“皇叔的办法不错，考虑的很全面，就这么办吧。”听完之后，刘宏直接拍板了。
不过为了方便管理，也为了保护环境，不胡乱改耕地。刘宏考虑了一番之后，决定对农业实行农场制管理。
地主们，需要到朝廷申领农场执照，用以确定土地的准确数量和用途。毕竟后世，在胡乱开荒耕种这方面的教训很多，刘宏需要未雨绸缪，在一开始就杜绝了它。
不过为了不激化矛盾，农场的建立，暂时实行自愿原则。
刘宏和刘倏一番商量之后，规定50亩以下的，为小型农场，50——3000亩的为中型农场，3000亩以上的为大型农场。只要是到朝廷申请了执照，根据农场的大小，立即就可以享受税收优惠，农场越大，优惠越大。甚至以后，还可能享受补贴什么的，用来诱惑百姓成立农场。
现在琉球和台湾刚刚发现，交州也是多见兔子少见人的地方，土地有的是。所以只要愿意移民，一人最少一个五十亩的小型农场，还奖励房子，牲口和路费、安家费，让移民完全没有后顾之忧。
刘宏想的很好，可是这却把刘倏难住了。
“陛下，朝廷才刚刚拿出大笔的费用，用来修建学校。现在再承担这笔费用，实在是有点力不从心啊。”
“皇叔说的到是事实，不过咱们可以另想办法筹措这笔资金。”
“噢，陛下快说说。”听到这话，刘倏很是兴奋。
刘宏也不卖关子，直接给出了答案，就是卖地。
刘宏深知世家门阀，对土地的贪婪。所以他打算，直接出售一些这几个地方的土地，换些钱财，用来支持移民。
至于这个钱财，能不能支持移民的进行呢？刘宏一点也不担心。
卖地，绝对是暴利行业中的暴利行业。你看后世的那些官员，凭借卖地，哪一个不是吃的脑满肠肥的。甚至为了卖地，他们都不惜强拆百姓的房屋，就能知道这个利润多大了。所以刘宏绝对有把握，用卖地的钱，支撑着移民完成。
经过报纸的宣传，人们都知道了，大汉不仅发现了两个无人的大岛，还在交州找到了大量的上等的耕地。
这些地方种庄稼，最少都是一年三熟，很多地方都是两年七熟。而且土地也好，几乎把种子扔到地上，然后等着收庄稼就是了，完全不用费力。
虽说那里有点瘴气什么的，不过现在已经研制出预防的药了。只要愿意移民，就可以免费的获得。
人们都很动心，虽然移民有点危险，可是这年头，干什么没危险？只要是到了移民的地点，以后的生活就有了保障了。一人五十亩免税耕地，还给牲口，就是傻子也能活的很滋润，比在这里半死不活的强多了。
有很多百姓想要移民，可是世家门阀却不放人。这些人都移民走了，谁帮他们种地，难道要让那些土地都荒着？
刘宏，一直在关注着世家门阀的动作。这个情况一出现，刘宏立即就知道了。
“这怎么办，那些佃户和奴仆，都是签过合约的。他们也算是那些世家门阀的合法财产，我也不能让他们强行放