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蔡京则在与王徽的会面中，暗示这位年老多病的高丽国王，如果辽主敢侵犯高丽国土，大宋必然会抄其后路，以收两面夹击之效。又无比愤怒的指责女直各部纵容部属在海上为盗，抢掠宋商，若有人能征伐女直，为大宋惩罚盗贼，大宋必然给子支持。
这种诱感堪称致命，便如同告诉一个有意抢劫却又害怕警察的人说：别怕，你有治外法权。
高丽王宫望月台之内那盏奢华的座钟准时响起，和城中佛寺的撞钟之声相互映和着，王徽似乎被这钟声吓了一跳，老迈的双手微微颤抖了一下。去摸一只无暇他顾的老虎的屁股，而且远处还有一只狮子在承诺着安全，实在是非常刺激的事情……王徽是决心安于现状，还是决心勇于尝试，依然没有人知道。但是还有一件更致命的事情在被人遗忘—女直部落，自渤海国建国那一日起，数百年来，在它周围土地上兴起献所有政权，无不视之为巨大威胁。
那是一只容易被人遗忘的野狼。
汴京。熙宁八年十一月初一。
清河郡主与狄咏的婚事几乎成为汴京的一个节日，但是让一些知情者奇怪的是，吕惠卿、文彦博、石越、韩维竟然缺席了，而皇帝也临时取消了亲临祝贺的计划……
所有这些人，此刻都聚集在崇政殿。
“众卿，据狄谘的密急奏折以及他转呈的薛奕奏折所言，薛奕船队预计在十一月十五日之前返回杭州……”赵顼一面说一面环视众人，神色似是高兴，又似有几分不安。“狄谘奏折中，道薛奕此次远航，最远到达注辇国，并且从三佛齐手中用两座镀金床钟买回凌牙门岛，建凌牙门城……”赵顼说到此处，见吕惠卿等人一脸迷茫，知道这些饱学的臣子并不知道“凌牙门”是个什么地方，便停顿了一下，让李宪取出一张大海图，由几个内侍举好，笑着对石越说道：“石卿，卿来解释一下。”
“臣遵旨。”石越欠身答道，一面向众人抱了抱着拳，目光移到那幅并不十分精确的海图上，手指划在了中南半岛最南端的一个小岛上，朗声说道：“此处便是凌牙门。”他心里暗暗一笑：“新加坡，薛奕果然没有辜负我的期望。”口中却并没有停顿，“凌牙门是南海之出口，为香瓷之路上最为关键之所在，平素亦有中国人居留，不过此处并不繁华，只是过往船只，偶有在此歇息贸易者。”
“正如石卿所言，薛奕认为此岛为可我大宋海船水军以及海商的一个补给之所，遂半迫半买，从三佛齐手中购到此地。并留下了三百水军屯卫津城。”赵顼微微笑道，“如此从杭州、泉州、广州，海船可以直接抵达凌牙门，甚至不必去占城与真腊等国。”
文彦博审视地图良久，也点头道：“此处确是咽喉之地。难得薛奕有此见识。”
吕惠卿却笑道：“臣想，此处若能建成海港，必然繁华无比。想来薛奕定然也让狄谘转托朝廷派官员驻屯。”
“吕卿所料不错。”赵顼的笑容却有点勉强，“然此是小事，薛奕请狄谘所呈之奏章，却是请示一件大事。”
众人觑见皇帝神色，却不知道是什么样的大事。连石越也不知道狄谘转交的奏折的内容。但是皇帝如此神色，却肯定不会是一件轻松事。崇政殿中，立时寂静下来。
“众卿可还记得注辇国？”赵顼的目光投向吕惠卿。
吕惠卿略一思索，即欠身答道：“注辇国，其前身即是唐玄奘所谓的珠利耶，真宗大中祥符五年（１０１２年），其国王罗茶罗乍曾经遣使娑黑兰文自南海而来中华朝贡，娑里三文言历时三年方至广州，当年曾献珠六千六百两，香药三千三百斤。此后天禧四年（１０２０年）、明道二年（１０３３年）均曾遣使来华，因其国离中华有万里之遥，故此朝廷一向也赏赐甚厚。此国相传是三佛齐之属国。”他娓娓说来，不仅石越，连文彦博这等老臣，心里也不由不佩服他熟知本朝典故。
赵顼点了点头，又摇了摇头，叹道：“可笑本朝此前无人，那注辇国，本在西天南印度，是天竺眼下最强盛之国，三佛齐又有何本事能使其为属国？薛奕回报，道注辇国有战舰千艘，战象五万，为一时霸者。此国在大食与中华之间，掠夺小国，灭国无数，凡香瓷之路上所有贸易，注辇国必然要分一杯羹，控制海路近七十年。”
赵顼此时说来，殿中之人，无不吃惊。连石越也不知道在印度洋东岸有一个如此强盛的海上强国存在，更不用说他人。赵顼此时早已知道“香瓷之路”（即海上丝路）的巨大利润，本来大宋海船水军与贸易船队的最终目的地，应当是直达大食，甚至还要组织商队通过陆路前往大秦。但不料刚刚出了南海，横在面前的，便是一个称霸印度洋东海岸近七十年的强大王国。
“薛奕道注辇国不许海船水军通过，而他自知远航船队仅仅二十余艘战船，终不能与注辇国开战，兼之船上水手有二成得病，因此已遣使向注辇国国王问好，并招其使者来中华朝贡。惟是战是和，须朝廷决策。”赵顼有点无奈的说道。注辇国已经远得让他感到麻木，若非是因为控制“香瓷之路”是既定之策略，赵顼对于什么注辇国绝不会有丝毫兴趣。
“然薛奕之意见如何？”文彦博略一沉吟，立时意识到这个所谓的注辇国，大宋朝廷完全不了解，一切都依赖于薛奕的报告。
“薛奕以为五年之内，不能与之争锋。其要紧处，是注辇国之水军是百战之余，而我朝海船水军是新创，水手未练，且数量又柑差太远。兼之劳师远征，补给困难。薛奕请求朝廷允许，暂时放弃对注辇国以西的经营，惟遣民间船队前往贸易。同时与蒲甘等国交好，注辇国与蒲甘、三佛齐国，不能谓分中突。若我大宋能控制、影响蒲甘等国，组成联军，则可迫使注辇国订城下之盟。眼下之策，薛奕以为当与注辇国通商为上。”赵顼转述薛奕的意见，心里却十分矛盾。一方面，面对如此遥远的国家，他心中的确提不起太大的兴趣来，有一种多一事不如少一事的心理，另一方面，堂堂天朝上国受阻于一个难得听说一次的夷国，赵顼的心中也有一种挫折感。至于说要花诺大的精力去经营中南半岛上的关系，在赵顼而言，他认为西面的夏国与北面的辽国更值得关注。
“陛下，不知狄谘的意见又是如何？”文彦博又谨慎的问道。
“狄谘道他于注辇国之事，几乎一无所知。因此不敢胡乱进言。”
文彦博沉吟半晌，欠身说道：“陛下，注辇国虽然远在万里之外，却也谨修贡职，如果随便兴兵，只恐让四夷笑我中华不讲信义。而且注辇国既是强国，只恐不可轻侮，万一失败，为祸甚大。薛奕不轻启战端，是他知轻重、晓利害。臣以为万里之外，当以和为上。”
“吕卿之意如何？”赵顼目光转向吕惠卿。
“陛下，臣以为本朝海船水军初创，而经营海外亦不过是年内之事，仓促间寻衅于强国，是不智之举。今日之上策，是步步为营。以杭、泉、广三州为据点，以凌牙门城为海上门户，将凌牙门城以北之梅域及周边诸国，控制在我大宋海船水军之影响之中。而以归义城为据点，水军则控制交趾、占城、丹流眉（注：在马来半岛，《宋史》称为丹眉流，是误记。此国是三佛齐最强之附庸国，又三佛齐在今苏门答拉岛）、三佛齐等国沿海海域，而步军则通过控制交趾来影响中南半岛诸国，除此之外，有朝一日，更可对大理形成两面夹击之势。待五至十年之后，南海诸国巩固，再议与注辇国之战和不迟。”
吕惠卿说出来这番话来，殿中诸人心中不免又各吃一凉。特别是石越，对于吕惠卿对经营海外居然有这番见识，真的是完全出乎意料之外。他知道发展海权不能性急，用十年时间消化环南海诸国，将这些国家全部纳入“华夷体系”之中，都已经是非常乐观的举措。如果能将**列岛、菲律宾诸岛、印尼诸岛以及中南半岛全部纳入中华圈，石越以为即便策略得当，也需要五十年至一百年。当然，并非非要等到整个大东亚全部稳固的进入中华体系才能西进印度洋。不管怎么说，眼下有人能够将环南海诸国看成“自家的院子”，便已经需要相当大的气魄与眼光了。石越自己有多出千年的历史经验，有这种眼光自然不足为奇，但是吕惠卿，说到底他也不过是个宋朝人。石越不由得不开始重新审视此人……
“石卿，卿以为如何？”赵顼的目光移到了石越身上。
石越连忙回过神来，略一欠身，道：“陛