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最后起决定姓作用的还是燕京，见邓名迟迟不肯离开瓜州，就命令山东部队南征，不管以后怎么样，重新打通运河再说。这次漕运被劫后，燕京对周培公的剿邓能力感到更加不放心了，以前燕京认为东南就像是崇祯年的中国北方，每次遇到敌人主力只能坚守城池，然后尾随以限制对方的行动。
而燕京注意到邓名一直无力攻克任何一个大型城市，甚至对中小城市都没有什么办法，只有九江是个偶然现象。既然如此，燕京认为邓名的历次东征收获其实有限，毕竟洗劫农村的效率很低，不像城市财富那样集中。所以燕京认为，李国英声称川西明军从东征中获得了惊人的缴获有很严重的夸大，多半也是为了推卸责任——当年清军能够一次次满载而归，也是依靠清军有攻破城市的能力。
燕京本想若是邓名像往常一样退兵了，就让遏必隆带一万精兵到扬州去看看，掌握江南布防的第一手资料——反正都到了山东和江南的边境了，去一趟也不会费太多工夫。但邓名这次和以往不同，长期围困瓜州而不肯返回四川，燕京觉得还是需要趁现在解决问题，在冬天里配合两江部队把邓名赶回四川，就算损失再惨重，也总比把这个工作拖延到明年春耕时期强。
从七月底开始，清军的重心就不断向南方转移，到八月底的时候，山东清军的先头侦查部队已经抵达凤阳。
此时双方都非常的谨慎，满清的中央部队和川西明军即将第一次大规模正面交锋，杰书虽然口头上很狂妄，但内心里对此战也非常重视，压上了自己用来震慑骑墙派的名气。川西明军这边也是一样，尽管川军成军以来所向披靡，不过也没有和十万规模的满清中央军交战过，随着清军逼近的消息不断传来，各级军官也都显出了一些紧张情绪。
这时淮安有一种山雨欲来风满楼的气氛。自从发现山东清军开始南移后，明军就开始控制运河南段的漕工，最近半个月来没有从扬州来过一条船，官道上也罕见行人。坐镇扬州的漕运总督一个劲地给后方报平安。但如果真的平安的话，运河上不应该冷清成这个样子，有经验的胥吏都知道明军正在努力制造情报遮蔽网。既然明军能够封锁得这么严密，那就说明邓名所图不小，而且想制造这样的封锁也需要动员很多军队。
从八月中旬以来，上游的船只也都消失不见了，这意味着山东清军也征集了他们遇到的每一条船。当看到北面的官道上也变得空无一人后，淮安周围的不安感就更强烈了，那些家境富裕的人纷纷外逃，普通百姓也扶老携幼地躲避到周围去。现在是农闲时分，就是没有能力逃到他乡的人，也掩埋了自己的农具，藏身到远离运河、官道的地区去，免得遇到过路的明、清两军。
漕运总督衙门此时还有不少属官，留在这里的都不是核心人员，最亲信的那些人早就被林启龙召去扬州了。留下的人人虽然对林启龙的秘密不是很了解，但还是模模糊糊地看出来一些不妥之处。康亲王和辅政大臣很可能会经过此处，到时候肯定也要认真询问漕运的事情，不少人现在都在心里琢磨，到底是把宝压在林启龙身上，指望着他保住官位，继续效忠他保住自己的饭碗呢，还是反戈一击，把自己知道的那些可疑之处秘密报告给杰书和遏必隆呢？。
当然，这种密告也是很危险的，第一是没有什么真凭实据，第二就是清廷经常会为了安抚地方大员而给密告者定个诬告罪。比如当初广东巡按上奏，称尚可喜和耿继茂在广东横行霸道，朝廷觉得还需要藩王效力，就给汇报实情的巡按定了个诬告绞罪——现在留守在漕运总督衙门的官吏都是芝麻小官，如果朝廷觉得还需要借他们的人头安抚林启龙的话，那把告密者弄死连眼皮都不会眨一下。
驻扎此地的两江部队同样心情复杂，被夹在清廷中央军和明军之间的感觉非常不好，很多人都有朝不保夕的感觉。他们现在都盼望着某一方快点从淮安通过，无论是哪一边都好，这样淮安就可以成为安全的后方，不用像现在这样整天担心这里成为两军交战的主战场。
心情不好的河道官兵和两江军队就整天在周围排查细作，把来不及逃走的富户都当做明军的细作抓起来。现在这个节骨眼上，地方官不会替普通百姓打抱不平，他们肯定会无条件地站在军队一边。
第十二节 调整（下）
明军紧锣密鼓地进行着战前准备的时候，巩焴突然来到了邓名的营地。
“巩尚书怎么来了？”邓名见到老夫子颇有些吃惊，不过他马上意识到自己的称呼有些过时了，就改口道：“巩巡抚怎么来了？”
“还是叫老夫尚书吧，”巩焴看上去心情还不错，若无其事地说道：“老夫还不是巡抚哪。”
“怎么还不是？”邓名有些奇怪地问道，他记得巩焴早早就去文安之那里讨官了。
“因为文夷陵（文安之）不给。”巩焴也不隐瞒，直截了当地说道：“我以为夷陵应该到了从心所欲的年纪了，可他居然还是看不开。”
巩焴告诉邓名，文安之依旧在为巩焴烧掉大明列祖列宗神主牌一事而耿耿于怀，称列祖列宗在上，绝对不会任命巩焴为大明的四川巡抚。
“你们不是谈得挺开心的吗？”邓名奇怪地问道，他记得路过奉节的时候，看到文安之和巩焴都笑咪咪的，两个慈祥的老爷爷似乎一点儿火气都没有。
“当然不能让你看见。”巩焴笑起来：“在你到奉节之前，夷陵还说要请了尚方宝剑斩了老夫。老夫说我又不是什么大明的官，他请尚方宝剑做什么？夷陵称这是为他的历代先皇报仇。”
听起来二人争吵得很凶，不过巩焴显然没太放在心上。邓名忍不住猜测是不是这些年来他被人骂的次数太多了，所以已经不在意了。
“原来如此。”邓名犹豫了一下，如果文安之没有表态的话，邓名可以把巡抚职位给了巩焴，但现在文安之反对，邓名就不好再出面了。
“你不用把这个官职给老夫了，”巩焴察言观色，看出了邓名的犹豫：“夷陵说了，就算我从你这里要到了巡抚一职，他也不会承认的。”
看起来这次巩焴和邓名算是触到文安之的底线了。不过巩焴自有解决的办法，他告诉邓名，在文安之那里碰壁后，他没有直接下江南来向邓名诉苦，而是动身去了一趟四川，和两位知府以及院会取得联络。
刘晋戈和袁象自然都得给巩焴这个面子，而院会居然也被巩焴说动了，大部分议员都觉得这个老头有本事。书院里虽然有蒙正发一直在诋毁巩焴，不过大部分教授都很钦佩巩焴的学识，现在整个川西的风气深受邓名无君无父的思想影响，所以对巩焴的抵触情绪也不重。
不过，就算川西人不反对，巩焴还是需要邓名的正式认可——不管邓名主动放弃了多少权利，大部分人依旧认为他的话在川西就是金科玉律。
“院会同意让老夫来协调川西各府之间的关系，化解矛盾，还同意老夫把川西和夔东的矛盾一并解决了。这不就是你说的巡抚该干的事么？”
邓名仍然有些犹豫，文安之的岁数不小了，而且一贯给予邓名巨大的支持，邓名虽然承认巩焴很有才干，但是万一把文安之气出个好歹来可是忘恩负义了。
“你这小子的心思还真不少！”巩焴说了半天，看见邓名居然没有一口答应下来，就哼了一声：“你的文督师说了，大明的官他是无论如何也不能给老夫的，而且要老夫望着南边磕头请罪，老夫实在不愿意。川西的那个院会本来就是草台班子，夷陵说，你也同意了等皇上一回来就把院会解散，所以我若是拿一个院会给的职务，夷陵就不和老夫计较了。”
“哦，是这样啊。”邓名知道巩焴心高气傲，是不会在这个问题上撒谎的，就痛快地答应了下来，认可了院会给他的任命。不过文安之不同意用巡抚或是其他任何大明的官称，邓名琢磨了一下：“干脆就叫省长吧，四川省的首长，长官。”
“名字随便定吧。”巩焴对称号并不在意，不过他得到这个职务的任命后，立刻就提出了改革方案，那就是设立防御使职务。
防御使这个职务是牛金星从前提出来的。因为朱元璋设置十三省后，有的府很大，而有的府又很小，所以牛金星打算在省和府之间添加一个防御使，把那些小的府聚集在一个防御使手中。后来这套改革思路被满清全盘抄了去，换了个名字叫道台。
但巩焴的这个建议被邓名否决了，他根本不想加强控制，也无意沿用传统的流官制，因此不管叫防御使还是道台，这种官员对�