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起初只是百姓们一起聚在一起说说，渐渐地，就有一些本来家里有着不少土地，甚至家里还藏着一些银子的百姓聚到了一起。
他们手里还有银子，有些人农忙的时候还会雇几个长工，这样的人，用得着辛辛苦苦去干活换口饭吃吗？
而且，上面竟然还说了不分男女一起去干活……虽然在乡下女人一样干活，但那是在村子里！现在一群人聚在一起，女人还一样去干活，出了事怎么办？他们有些人还有钱养妾室，就更舍不得自己的女人孩子去干活了。
聚在一起的人，除了这些原本家境较好的，还有一些地痞流氓之类，这些人聚到一起，最后就找了读过书的李儒生做首领，打算跟杜海要个说法。
灾民里有人抱怨，杜海起初并不知道，因为他忙着查看水灾情况，重新勘测地形，并让人设法堵住浊河决堤的缺口，并没有来得及关注这事。
可是，他一开始不知道，等事情闹起来以后，却不可能不知道。
自古以来，每次修建什么大工程，都会死很多人，他当初将那新修水利的折子递上去的时候，也是打算慢慢来的，却不想景福帝竟然这么快就同意了，更没想到景福帝竟然会提出这样的想法。
以工代赈，这是一个好办法，但是工程浩大，按照皇帝的意思还要等工程完成了才会放人……
“杜大人，现在要怎么办？我们是一定要办好皇上的差事的！”工部这次过来的几个人全都找上了杜海，他们这些人大多都是精通水利的工匠，对齐文宇忠心耿耿，却完全不会处理这样的事情。
“我去找灾民去，如果有不想留下的，就让他们立刻离开。”杜海咬牙开口。
“要是他们都想走怎么办？皇上让我们立刻开工，还要在明年夏天以前修好两个州的水利……就算现在不走，到了明年开春，他们也一定会想要回去种地。”工部的人有些迟疑。
杜海却是笑了笑：“会有人走，但大部分人手上没有粮食，除了干活换粮食以外，他们又能怎么办？至于明年的事情……只要我们把差事办好了，相信明年会走的人也会变少！”
让这么多的百姓不种地去干活换粮食，是一日之计，却不是长久之计，杜海知道，这事是强压不得的，只能靠诚心。
杜海回去的时候，就看到一个穿着一身浆洗干净的书生长袍的胖子正引经据典慷慨激昂地说着什么。
这边负责看守灾民的，是施州刺史凌伟，这个刺史也读过书认识字，但对古籍什么的却并没有研究，因此听这书生说话听得满头雾水，看到杜海以后，更是露出了求救的表情。
当初杜海刚来施州的时候，这个刺史曾经跟他做过对，这会儿看到对方这个模样，忍不住心里头痛快，不过痛快归痛快，眼下他们站在同一条线上，他自然不能任由对方被刁难。
“带上他，我要去看看那些灾民。”杜海开口，他话音刚落，立刻就有两个男子上前抓住了那书生。
他虽然才进来一小会儿，但是那书生说的，却已经记得清清楚楚了，而对方的话去掉之乎者也，除去引经据典，总结起来也就三点。
首先，对方觉得这么做伤农事，而农事却是国之根本，其次，他觉得男女一起干活有伤风化，第三，他觉得官府逼迫百姓服役不许百姓收敛尸骨，是不仁不孝。
“你们想干嘛？”李儒生担心地问道。
“我们不相干什么。”杜海朝着他笑了笑，果然看到李儒生浑身一抖，秀才遇到兵有理说不清，他自己也是读书人，自然跟读书人讲道理，不是一时半会儿讲得清的，有些事情，就该快刀斩乱麻！
杜海亲自去见了灾民，表示这次做工完全自愿，只要愿意娶做工的人，他会保证他们吃饱，但若是不愿意娶做工，他会分发粮种，别的就什么都没有了。
以后，他不会拦着这些人离开，他们要走随时可以走，他绝不拦着。
“乡亲们，浊河决堤的情况，想必你们也看到了，如果能把河挖好，以后就再不会遇到这样的事情！你们的子孙后代，不会再受决堤之苦，而且若是干旱到来，你们也不会担心无水而颗粒无收！这是功在当代，利在千秋的事情！你们应该也能想明白，让大家去挖河修筑沟渠，要花无数银钱，这绝对比救灾花的多，但皇上还是决定这么做，这不是为了皇上他的日子过得好，而是为了大家的日子过得好！我在重申一遍，这次挖河，全凭自愿，若是有人不愿意，随时都能走！而留下来的人也尽管放心，以后我会按村子划分管理，大家若要回家拿东西，也能按村子轮流回去……”
杜海一连喊了好几遍，他知道自己现在没办法在灾民面前澄清什么，但他会努力做到最好，不辜负皇上的信任，也不辜负这些灾民！
“各位乡亲，现在你们就算回去，也做不了什么，不如就留下来过了这个冬天，挖河是大事，朝廷专门派了官员过来，他们会跟你们在一起，还有我这个知州，以后我的府衙就跟着大家走，大家尽管放心！”
杜海在这些百姓里面，名声非常好，特别是曾经被他救过的百姓，更是对他非常感激。更何况，现在很多地方积水未退，而且如今已经到了秋天，他们就算是想要回去耕种都不可能……
“要不是杜大人，我们早就没命了，你还能惦记着你那块地？”一个拄着拐杖的老头，突然一棍子打在了一个年轻人的肩膀上。
“要是走了，这个冬天怎么办？难道让孩子饿肚子？杜大人会跟我们一起，他总不会骗我们。”一个女人拉住了自己的男人。
“是啊，回去什么都没了，房子早就没了，也没有粮食，我们能做什么？”
……
这些百姓一开始没有想明白，现在却猛然间想到，要是杜海不救济他们，那他们就什么都没了，就算因为跟着杜海转移而留下了一点钱，要是粮食上涨，这点钱又够买什么？杜海说他们随时可以走，走的时候还能领到粮种，这么一来，他么反而不愿意走了。
有些人走了，他们不愿意留下来，不能接受这里的情况，但也有更多的人留了下来。
打算以工代赈以后，齐文宇又让工部送来了许多工匠，与此同时，又让秦继祖囤积粮食，表示一定要让百姓吃饱。
那些百姓，一开始面对未知的生活都非常害怕，不过这害怕的情绪，却在杜海让女人和老人配合兵丁搭建他们的临时住所，又让男人们去建造粮仓，搬运秦继祖收购来的粮食的时候，全都消失了。
朝廷给他们准备了那么多的粮食，够他们吃上一两年了，他们又哪里需要再担心将来饿肚子？
这次，骆寻瑶真的是下了血本了，早在秦继祖去江南收购粮食以前，她就让人将自己院子里的金子挖了出来，让秦继祖全都买了粮食。
这些粮食，一部分被她按市价卖给了手里拿着朝廷拨下的钱款的杜海，还有一些，却被她囤积了起来……
以往每次受灾，百姓有时候会没处买粮食或者买不到粮食，朝廷想要赈灾也一样，现在，她自然不希望这样的事情发生。
见过杜海让人建起的粮仓以后，那些百姓就再不会担忧，反而很快就开了工，开始挖掘沟渠。
挖掘沟渠确实是非常繁重的活，但这次跟以往官府找人去服的徭役不同，不会有人速度稍微慢了点，或者因病干不动活，衙役的鞭子就抽下来了，不仅如此，他们如今吃的，比自己在家的时候还要饱！
男人挖掘，没怀孩子或者不需要带孩子的女人们和孩子老人们挑土，怀了孩子或者带着孩子的女人，就负责饭食，准备衣物……虽然一开始的时候免不了出些错漏，但是时间一久，这些百姓的日子却是越过越安定了，甚至于，很多以前骨瘦嶙峋面有菜色的人，现在竟然也壮实起来了。
“这可是白米饭，以前我家种了一亩地的稻米，收成不好，最后我娘就全都留着给我弟弟熬粥吃了，没想到，我现在竟然还能吃上白米饭。”一个女人拿着自己的木碗领了自己的一份饭，吃的狼吞虎咽的——她之前一直在挑土，早就饿得很了。
“那是，之前我那小叔子还觉得挖河辛苦，死皮赖脸地跟我男人要了钱投奔亲戚去了，现在不后悔死他！”旁边的一个女人也道，他们虽然现在要干活，但一天两顿的干饭敞开了吃，这可是平常在家里也没机会的。
更别说，如今他们的田地都被淹了，就算有粮种，也要明年才能种出东西来……
“杜大人说了，只要我们在这里干活，就一直能吃饱，等沟渠挖完了，还能回去种地……这还不算，只要干活干得好，还有肉吃，这样的好事，怎么就让我们赶上了？”先说话的女�