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宋雨用炭笔在身后挂着的白布上画了一个构架图。接着解释道：“我大致将权力分为三个板块：行政权、立法权、司法权。第一个板块是我们今天要讨论的重点。也是我提倡分权的最核心部分。而第二、三块权力，暂时搁置不议。”
宋雨将炭笔放回一边的木架，然后转过身继续说道：“如今的虎狼部落，首领有族长雷鸣，我，少族长雷欧，虎族三位长老以及烟雨村、狼族两位长老以及虎村、烟雨村的两位村长。我们这些人独揽了部落几乎所有的权力，而其他的人，都是命令的执行人，并无决策权。”
“这样会导致一个很严重的后果。比如，若是我决策失误，整个部落有可能陷入危机。举个例子，我想要分权，而之前几位长老和两位村长都反对我的提议，但是由于我身份的原因，我还是有权继续召开此类会议。除非族长插手，不然，即使你们不同意，我还是有办法将分权执行下去的。”
“若是我的这次提议使得虎狼部落的未来走向陷入困境，那怎么办？”
“我虽然在部落决策上提出许多改革的方法，效果也不错。不过若是这次的决策失误了呢？或是我别有用心想要以此谋私，获得更多的权力呢？又或者我是敌营的奸细，先取得大家的信任，然后来搞垮虎狼部落的呢？”
“所以决策的权力集中在一人的手中，难免会有漏洞，会带给部落不好的前程。所以我们需要大家的智慧、大家的方案。不至于所有的人都在同一时刻决策失误吧？”
“以上是我这次改革的目的，接下来谈谈具体操作。”宋雨转身，继续在白布上挥动着炭笔。
只见他在行政权上方写了个“决策权”三个字。
“由于立法和司法如今还用不上，我先以决策权为首，放在行政权之上。”
“决策权便是决定部落事物的权力。以前的决策权在雷鸣、我和雷欧手上。而今天，我们愿意将此分出来，组成一个名为‘长老会’的组织，由雷鸣、我、雷欧、三位虎族长老、两位狼族长老、两位村长以及新收纳五个成员进来，一共十五人组成。今后所有的决策，都由整个长老团的成员协商讨论后，以票数多的方案为执行方案。当然，雷鸣仍然是我们的族长，所以他的意见要为主，所以他有额外的四票。于是雷鸣一共五票，其他人每人一票，总共十九票。”
宋雨话音刚落，底下哗然。
这个改革削减了大雌、少族长、长老、村长等人的权力，又保证了族长的绝对权力，也给了草根人士参政议政的权力。对众人来说是一种诱惑。而对于长老以及村长来说，权力少了许多。
“当然，长老会进行决策时以辩论的形式进行。两种或者三者方案的提出者进行辩论，然后长老团的人员进行投票。也就是说，如果你的提议想要被实行，你得让你的提议打动大部分的长老会成员。”
众人眉头紧锁，认真思索着这样一件事情。”接着，便是行政权。行使行政权的机构我们称为‘政府’。由族长统领，然后八部‘尚书‘协助执行决八部掌管不同的事物，分别为军部、商部、农牧部、专司部族人口记录统计的户专司官员选拔的吏部、专司节日礼仪的礼部、专司教学育人的文部和监部。如果部门事物多，如商部、农牧部，则清闲，官员则要少些。其中，监部官力。”官员可以多招收一些官员。至于礼部的工作相对员无行政权，只有监督官员、罢免官员的权策部某牛雨田由闻士样们n卜；仔的一此宣只生11窿兹全比一奋冲坊名苦全当下的宣昙答佃的l3l4
第38章 分权（2）修
会议还没有结束，宋雨在台上继续奋战着。
不过宋雨一边讲着一边囧到不行。微微吐槽着自己能力太低下了有木有，这么雷的官员制度设定，真的是自己想出来的么？
不过宋雨也不是学法律出生的，只对这些东西有个大概的概念。所以他和赵连讨论、修订之后，就整出了这么一个“四不像”制度来。
为啥别的穿越者都有自带法律、法典的能力，各种制度信手拈来，而且那些人都还不是法律系、政治系、历史系的。
你们带着“度娘”穿越的吧！
虽然漏洞还是很多，但是文明时代的制度的确能帮助原始社会实现大进步的。
底下的人们确是越听越认真，有些对政治敏感的人开始瞪大眼睛，眼底闪耀着莫名的光芒。
当然，长老们和村长们的脸色却不好看了。
想想看，本来稳居一人之下、万人之上位置许久的高官，怎么可能甘心让出嘴边的肥肉呢？分一点没关系，大家卖个面子罢了。
可也不能太过分了，分走那么多！
你还不如要了我的命算了！长老们咬牙切齿。
大雌你是成心针对我的是吧！？几位长老和村长内心琢磨着。
宋雨看着那几人愤恨的眼神，心底开心。
就是针对你们！
长老们虽然历经几代，阅历深。但他们却是实行改革的最大阻碍。老人们总是不太能接受新东西，他们要的是求稳。于是他们便碍着宋雨的路了。
宋雨内心吐槽：求稳求到什么时候？一直稳稳当当，到时候等自己死了都搞不定大陆一统。若是自己是个土生土长的兽人，那倒也愿意听听老人家的沉淀多年的经验。但是自己是个穿越者啊，许多制度是经过历史检验的。于是，有阅历、德高望重的长老们便显得碍手碍脚了。你们阅历再丰富也抵不上中国上下五千年吧？
长老就就罢了，反正只是放在一边会碍手罢了，掀不起什么大浪。但是村长这货太不科学了！他们拥有对于村子的绝对权力，到时候起了异心要造反，谁拦得住啊？
所以这正是宋雨这次提出分权的目的，就是针对长老和村长，将权力下分，杜绝隐患。
虽然知道这次的改革可能会造成比较大的轰动，也会让部落的管理陷入一定的混乱之中。但是有些隐患实在是不除不行，放在身边如同一个没有显示屏的定时炸弹一样，只能提心吊胆地看着，根本不知道什么时候会爆炸！
而雷鸣的表现就像是发现新大陆一样。
他盯着眼前的宋雨，眼睛亮晶晶的。
雷鸣的权力虽说也被削减了，但是幅度却不大。而他现在关心的却不是自己权力少了的问题，而是宋雨提出的这套制度。
这套制度宋雨之前没有跟雷鸣提过，说是要保密。所以雷鸣也是到了今天才第一次听了完整版。
雷鸣隐隐能感觉得到宋雨所做的一切都是对部族有好处的。宋雨所提处的“分权”制度，也非常巧妙，正可以解决雷鸣之前忧虑的地方。
雷鸣自己其实更善于战争，不太适合于管理部落庶务。所以如果让雷鸣管理部落的话，对部落的发展不好。不过好在宋雨管理能力出众，能代替雷鸣将部落打理好。
雷鸣想，若是自己退下了族长的职务，下一任族长还是管不好部落庶务怎么办？不是每代族长都能找到一个宋雨这样人的做大雌吧？
而宋雨的这套制度，可以很好地解决这样的问题。
雷鸣虽然不善于政务，但是他的政治觉悟还是有的。他心里反复思量着，一直琢磨宋雨这套制度的优点，越想越觉得可行。
雷鸣抬头看着在台上神采飞扬的宋雨，心底一阵柔软。
爹爹，我感觉得到，在我有生之年，你的宏愿能达到！
雷鸣暗想。
于是，在长老、村长极力反对，族长、大雌、少族长以及其他剩下的所有人支持中，这套制度通过了。
而结果是，先在新生村和狼村试行新的官员制度，而在烟雨村、虎村，则先设立军部、监部，其他的权力还掌握在村长手里。
然后接下来又是一阵鸡飞狗跳。大家开始讨论各部门官员的数量以及确定官员的人选。
这时候雷鸣亲自上阵，他是族长，自然由他统领八部官员。所以许多尚书的任命由他来定。
雷欧被解雇狼村村长一职，被任命为军部尚书，独揽军部大权。雷鸣还派遣了自己的人去其他三个村子担任分军部的统领。牢牢将军部大权揽在雷家人的手中。
宋雨作为大雌，亲自担任吏部尚书，对于挑选官员这一块，宋雨要亲自把关。
水长老历经三代，常年负责节日、宴会以及礼教，所以被任命为礼部尚书。
商业尚书一职，众人推荐龙门客栈老板赵连担任，虽然他现在是白身，没有来这次会议。不过他的经商之道别人望尘莫及，所以由他来担任商部尚书一职无人否定。
农牧部由狼族一名雌性兽人担任。他名叫粒粟，是当初跟着宋雨进行耕作植物实验的第一批人中的一个。由于他酷爱植物，所以一直在做这方面的工作，包括宋雨提出杂交水稻的概念，也是他带着班子实行下去的�