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这一天，宇宙王又在自己的书房里批阅奏章，突然他发现了一个非常奇怪的现象，天朝两个不同部门的奏章内容几乎是完全一样，想到最近接到的奏章，内容有很多重复的地方，宇宙王要新任传旨官传来了右宰相张廷玉。
宇宙王：“最近你们天朝办公机构是怎么了？上送的奏章总有重复的内容，朕都快累死了，你们这么多的官员一起来对付朕，还让不让朕活了？”
右宰相一听吓得赶紧跪到地上说：“臣罪该万死！”
宇宙王不耐烦地说：“行了！你平身吧！朕把你杀了，那又由谁来给朕干活？”
右宰相张廷玉：“谢玉帝不杀之恩！”
宇宙王：“那你说说，是什么原因造成天朝的工作如此混乱的？”
右宰相张廷玉：“回玉帝的话，天朝目前工作混乱主要有两个原因：一个原因是您最近下旨要天朝原有的所有办事机构都要按照金神宫、木神宫、水神宫、火神宫、土神宫这五大神宫来统一规范，现在还处于一种拆分组合的阶段，所以工作还显得十分的混乱；第二个原因是这几天又决定重建天朝新的皇宫，正常的天朝朝会也不能召开了，往常在您召开完天朝朝会之后，天朝各办事机构还要自行组织一次工作协调会，这样突然停止了朝会，也给天朝工作带来了一些混乱。”
宇宙王想了想说：“这样吧！你们天朝办事机构每天开一个碰头会，就由你来主持，天朝军队每天也开一次交班会，由忠义宰相主持，天朝朝会视情况再召开，由朕亲自主持，在天朝集中精力新建皇宫的时间里，你们天朝办公机构先暂停别的工作，先集中进行整编工作，由朕亲自担任总指挥，由你担任副总指挥！”
右宰相张廷玉道：“臣遵旨！”
第二天一大早，宇宙王亲自参加了天朝办公机构召开的碰头会。
碰头会由金、木、水、火、土五大神宫的首领及领班参加，各首领或领班汇报完本神宫今天的主要工作之后，右宰相张廷玉讲了话：
“各位大臣，今天玉帝在百忙之中抽时间亲自来参加我们天朝办公机构的碰头会，在玉帝给咱们作指示之前，本宰相先对当前天朝办公机构的工作提出以下要求：一是从今天开始，天朝各办公机构需要协调的工作，统一在碰头会上来进行协调；二是从今天开始，根据玉帝的旨意，要集中进行天朝五大神宫的机构整编工作，我们要把能停的工作全部停下来，首先保证机构整编工作的顺利进行；三是目前天朝新皇宫的建设已经开始，修建天朝皇宫是我们天朝各办事机构的份内事，所以各大神宫一定要像自己家盖房子一样，来全力支持天朝新皇宫的建设。”
宇宙王：“众爱卿，刚才你们的右宰相讲的三点朕都赞成，朕今天在这里只重点强调一点，做好宇宙空间的统一工作，必须先从统一思想开始，要想统一宇宙生灵们的思想，就应该首先统一天朝全体官员的思想，而要想统一天朝官员们的思想，就必须要先进行天朝办公机构的改革，朕认为完成天朝办公机构的改革，必须从止而下逐步展开，我们按照宇宙空间模拟展室的建造理念，将天朝原有的所有办公机构都统一规范为金神宫、木神宫、水神宫、火神宫、土神宫，朕也初步想了一下，金神宫主要负责宇宙空间的财产管理工作；木神宫主要负责宇宙空间的环境保护和建筑工作；水神宫主要负责宇宙空间生灵的生活服务和互助工作；火神宫主要负责宇宙空间的安全和执法工作；土神宫主要负责宇宙空间的生态平衡管理工作。目前，我们必须要全力围绕这一中心开展整编工作……”
宇宙王参加完天朝办公机构的第一次首领碰头会以后，觉得强一个部门首先就要强这个部门的首领开始，正所谓火车跑得快，全凭车头带，可从第一次召开的天朝办公机构的碰头会来看，首领们要么是不全，要么是分工不明，所以宇宙王开始亲自考虑起金五大神宫的首领配备问题上来。
首先，宇宙王重点考虑的一个问题就是金、木、水、火、土神宫首领应该实行“一长制”，还是实际“多长制”，这个问题，宇宙王一直苦苦地思索了好几天，因为首领实行什么样的制度，将直接关系到这个部门的整体建设水平。
宇宙王回想起自己在地球阳间的时候，世界上所有的国家无非是采取了两种形式的行政体制，一种是所谓的“一长制”，一种是所谓的“多长制”，宇宙王最后把眼光集中在了地球阳间的社会主义国家的军政主官制和民主选举出的一长负责制上来。
实际上在地球阳间，人们常常把这种政治体制，称为一种意识形态，也就是习惯中所认为的那样，政见不统一，就认为不是同一战壕里的战友，宇宙王想，不管是那一种政治体制，核心的问题还在于能不能更好地为大多数的民众来服务。
从实际的体验中，宇宙王觉得“一长制”最大的坏处，就是容易导致权力过于集中，虽然也采用了一些权力监控的措施，但是由于采用的是“一长制”，国家一些主要的官员依然不能够与部属很好地融合彼此的力量；“多长制”最大的坏处，就是都想说算，却谁说了也不算，最后导致了一种群龙无首的局面。
宇宙王把这种国家的执政理念又进一步浓缩到一个小家庭，这个家里的家长一个是爹，一个是妈，在地球阳间的母系氏族时代，是女性为主，男性为辅；在父系氏族时代，是以男性为主，女性为辅。
宇宙王发现，不管是什么时代，都是一个唱主角，另一个唱配角，宇宙空间男女情感上最好地交融成一体，也是遵循了一强一弱的搭配，否则就会出现，别人都认为是门当户对天生的一对，可最后却水火不相溶。
受这种思想的启发，宇宙王想到要实行“一长制”与“多长制”相结合的一种最佳结合的一种方案。
这种领导机制就是像一个家庭一样，牵头的两位家长一个当主角，一个当配角，主角和配角定期实现岗位轮换，这两位家长式的首领所领导的官员，同时对自己的两个首领有着监督的权力，遇有首领贪赃枉法、徇私舞弊等行为的，可以直接向上一级首领提出，同时对这名首领的调查和处理必须要做到公开、公平、公正……
这种领导体制，实际上就是吸取了地球阳间各国实行的“一长制”和“多长制”领导体制的精华，当然，宇宙王只能总体上把准一个方向，具体的管理规定，还是由天朝组织部门来具体制定。
经过一星期的研究，一套更完整、更科学的天朝顶层机构设计完成：
按照职能分工，五大神宫的排序是：火神宫（主管宇宙空间的安全工作）、水神宫（主管宇宙空间的民生工作）、金神宫（主管宇宙空间的财物工作）、木神宫（主管宇宙空间的建设工作）、土神宫（主管宇宙空间的环境工作）。
经过认真的斟酌，最后确定了这五大神宫的主要领导：火神宫首领：左宰相忠义、领班（副首领）：秦桧；水神宫首领：金凤皇后、领班（副首领）：秦始皇；金神宫首领：右宰相张廷玉、领班（副首领）：和坤；木神宫首领：和谐、领班（副首领）：瑞士；土神宫首领：天朝老阎王、领班：自由女神。
明确了五大神宫的主要首领以后，宇宙王决定逐一到五大神宫去蹲点，与众官员一起讨论，来现象办公完成各大神宫内部部门的设置工作。
宇宙王首先来到了火神宫，首领天朝左宰相忠义和领班秦桧陪同，在一个星期的讨论交流中，各位官员对天朝火神宫的整编工作也提出了许多的建议：
左宰相忠义：“玉帝及各全官员，以前天朝的办公机构，对宇宙空间的安全工作，只有报警的职能，就像村口有个敲大钟的老者，一旦要是来了土匪，就敲钟给老百姓报个警，现在我们天朝有了自己的军队，而且第一次还要把宇宙空间作为一个大家庭来看待，这样天朝的安全工作就大不一样了，臣以为首先就应该在火神宫设立一个部门，用来专门管理天朝军队的工作。”
宇宙王：“那是自然的了，朕看就叫安全部吧！这个安全部的主将当然就由你来兼任了。”
火神宫副首领秦桧：“启禀玉帝，臣觉得还有一个部门必不可少，就是主管审判罪犯工作的刑部，把这个部门也应该归到火神宫来，因为宇宙空间的治安工作，也是头等大事。”
宇宙王：“那就干脆叫司法部算了，司法部比刑部要全面一些，不仅是要惩治罪犯，还有一个普及法�