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日本也表示参加。它们认为工业国家需要采取协调一致的反应。它们还渴望找到一个准则依据；用一位官员的话来说，按照这一准则来减少它们所认为的“美国政策向对抗性变化的趋向”。德国也渴求讨论多边关系的基础。只有法国表示不同意。它们继续坚持旧的观点。尽管它们勉强出席了华盛顿会议，但在口头上仍是主张对立的观点。极端信奉戴高乐主义的外交部长米歇尔。乔伯特在华盛顿召开了一次欧洲共同体与会代表的秘密会议，说了句充满不满情绪的招呼话：“叛徒们，你们好。”
在美国方面，美国的官员明白暗示，在能源争端上的不和可能会危及美国在安全问题上的整体关系，包括保持在欧洲的美国驻军。出席华盛顿会议的代表绝大多数赞成发展共同一致的意见和在国际能源问题上达成某些共同政策的好处，会议结果决定为“下一次”危机制订一项能源紧急分配计划并创建国际能源署负责计划的安排和管理执行，而且，更扩而大之负责协调政策，使西欧各国的能源政策平行不悻。国际能源署将帮助扭转双边互惠主义的竞赛，为共同一致的反应确定准则依据，包括在政治上的和专业上的问题。国际能源署将在1974年以前建立，地址在巴黎第十六区林荫地带经济合作和发展组织扩建部分的建筑物内。但是，作为主要工业国家的法国拒绝参加。保持旧观点的外交部长乔伯特说，国际能源署是一部“战争机器”，是战争的工具。
石油武器的入鞘
石油禁运会在什么时候和怎样自行结束呢？没有人能确实地知道，甚至阿拉伯人也说不上。在1973年12月的最后日子里，由于在解决阿以争执上取得某些初步的进展，阿拉伯石油生产国在禁运上稍微放松了一点。按照基辛格在一月初嘲笑的说法，石油禁运已变得“愈来愈不适合时宜”。他亲自两次去沙特阿拉伯拜访费萨尔国王。第一次去时，当他走进大厅，见到王国的显要人士穿着黑色长袍，头戴白色头巾在那里靠墙而坐。基辛格作为一个美国的犹太移民，感到“有些意想不到的思想，不可思议的命运转折使一个受纳粹迫害的流亡者成为美国的外交代表在这阿拉伯半岛上往返周旋”。他同时发现讨论的形式也是他从未经历过的。“国王说话的语气总是文文雅雅的，即使作强调说明时也是如此。他爱用可作多种解释的省略语来发表意见。”基辛格坐在房间中央国王的右边。“在和我说话时，他总是朝前直视着，偶尔沿头巾旁边瞥一下，以弄清楚我对有些不好理会的话是否已了解了大意。”遇到这种情况，要不是国王在谈论犹太人和共产党人要接管中东的阴谋，就是在谈论妨碍结束石油禁运的实际政治问题。国王表示抱歉但态度很是坚决。在结束石油禁运上他没有独立行事的自由。行使石油武器是全体阿拉伯国家的联合决定，它的撤销也得由联合决定来处置。国王说，“我需要的是要有人去见我的同事们，敦促他们进行考虑。”他还常常坚持他的基本条件，耶路撒冷要成为阿拉伯的伊斯兰城市。当问他，哭墙怎么办呢？他回答说，可在其他地方另造一座哭墙，让犹太人去倚着它痛哭。
由于石油禁运没有解除的迹象，华盛顿现在转向它的新盟友萨达特。石油禁运的建议人和受益人现在变成了撤销禁运的主要拥护人。他说，同战争一样，禁运已达到了使用的目的，现在应该结束了。而且，的确他认为当前禁运再继续下去，将与埃及的利益发生对立。在石油禁运的威胁下，美国本身在朝向中东和平的道路上仅能走到这一地步。再说，禁运毕竟是经济战的一种行动，拖延下去可能长期对美国与其他像沙特阿拉伯、科威特等国家一系列的全盘关系造成损害，对这些国家造成不利影响。因为，最后像美国这样的超级大国，不论发生水门事件或没有发生水门事件，都是不可能使它长期处于这样的地位的。
但是，阿拉伯石油输出国已经成功地打出了它们的王牌，它们不想很快行动把它从桌面上拿走，它们也不想被人认为对美国的甜言蜜语让步得太快。然而，由于拖长禁运，越来越多的石油正在流回到石油市场，削减供应的作用越来越小。沙特人向美国人表明，假如在叙利亚战线上不见有某种动向，至少阿萨德的默许，石油禁运还是不能结束。由于在埃及战线上取得了外交进展，阿萨德对萨达特大发雷霆。事实上，在是否取消禁运这一点上，阿萨德是有否决权的。为帮助结束禁运，沙特人为美叙就戈兰高地的撤军谈判打开了大门。1974年2 月中旬，费萨尔在阿尔及利亚首都会见了萨达特、阿萨德和阿尔及利亚总统。萨达特清楚地说明，他认为石油禁运已超过了它的期限，可能会对阿拉伯的利益造成相当不利的影响。他说，美国人正引着大家走向新的政治现实。费萨尔同意结束禁运，只要美国对叙以撤军作出建设性的努力。但在以后几个星期里，阿萨德坚持强硬路线的立场，阻止其他国家公开赞成结柬石油禁运。但是，它们提出严正的警告，不取消禁运，美国的和平努力就无法进行。在3 月18日，阿拉伯的石油部长们同意结束禁运，只有叙利亚和利比亚没有同意。
在谈了二十多年并且好多次意图都遭到失败以后，石油武器终于被成功地使用了。产生的影响不仅使人信服而且势不可当，甚至比它的建议人敢于指望的还要大得多。它彻底改动了中东和全世界的结盟关系和地理政治因素；它还改变了世界石油和石油生产国与消费国之间的关系，改造了国际经济。现在，它可以重新入鞘了，但是，它的威胁还继续存在着。
在5 月，亨利。基辛格可能担保达成叙以撤军，和平的进程看来已经开始。在6 月，理查德。尼克松访问了以色列、埃及、叙利亚和沙特阿拉伯。石油禁运现在已成过去的历史，尽管是最近刚过去的历史，至少在涉及美国时是如此。（对荷兰的禁运仍未改变。）美国可以正当地宣称在中东外交上开始取得了某些重大成果。然而，水门事件是始终存在的问题。尼克松在旅程中的举止行为给人以不拘小节的印象。在特拉维夫，尼克松与以色列内阁的全体阁员坐在一起。突然他宣布他知道对付恐怖分子的最好办法。他霍地立起身，手里持着假想的冲锋枪，佯装把所有的阁员都扫倒在地，用芝加哥的腔调发着“呵……”的声音，就像真的在打枪似的。以色列人被他弄得莫明其妙，感到有点儿担心。在大马士革，尼克松对叙利亚总统阿萨德说，应该迫使以色列后退直至落下悬崖。他做着奇怪的砍斩手势以示强调。在这以后，阿萨德在会见其他美国人时常常要重提尼克松当时的说明。
尼克松在埃及出足了风头。他在埃及的日子真可称之为凯旋的日子，成百万热情奔放、如痴如醉的埃及人都出来欢呼。这确是对他最后的一次欢呼。这具有许多讽刺性的味道。毕竟这里是纳赛尔的国土，他曾策划动员群众谴责西方，尤其是谴责美国帝国主义。现在尼克松受到敌对国家群众的欢呼，好像他不是在埃及这个国家，倒像是在美国。与在开罗街上对他欢呼的喧嚷、兴奋情况对照，他在国内所受的痛苦的对立态度，结果表明他维持总统职位的时间只有最后几个月了。对埃及人来说，这是庆祝萨达特重振埃及，恢复在纳赛尔后期大大败坏了的威信。对尼克松来说，他仍然可能受到对结束禁运和他政府外交成效的庆祝，但他此刻无意享受这样的庆贺。他在外访期间健康不佳，他的一条腿因患静脉炎发肿，而且在旅途中花费了许多余暇时间听取对他在椭圆形办公室录音带的控告，这最终迫使他辞去了总统职务。
31、欧佩克的绝对统治
时代是变化的，帝国都浮沉兴衰。维也纳卡尔吕格环形马路上有一幢现代化办公大楼，底层有一个小书店，为纪念它的主要承租人，历来被称为“得克萨斯公司大楼”。可是在七十年代中期，由于另一个承租人的到来，摹地里以“欧佩克大楼”的名字叫开了。这一变化象征了全球大变动的一个深刻进程；石油输出国一下子取得了以往跨国公司所占有的地位。
其实，欧佩克最后在维也纳安顿下来纯系偶然。最初，它在日内瓦落户，但是瑞士人怀疑它的认真意图，甚至它的重大意义，拒绝给予它一个国际组织机构的外交地位�