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暂时中止它在欧佩克中的会籍表示抗议。两个主要产油国——伊朗和沙特阿拉伯——也怀着疑虑和妒忌,互相侧目而视,甚至当纳赛尔的高升和埃及以及整个中东的民族主义高涨对这两国的王朝及其在这个地区的政治领导地位形成威胁的时候,它们仍然如此。
伊朗国王要尽快地增加岁入,他认为这一点只有通过多卖石油才能做到,而不是抑制生产和提高油价。而且他要肯定伊朗能够重新获得和保持适合于他本人的野心的卓越地位。他说,“伊朗必须恢复为第一号产油国。国际石油按比例分配的办法在理论上好听,但在实际上是不现实的。”
沙特的阿卜杜拉。塔里基赞成按比例分配,同沙特国王联合在一起。那是一个不明智的选择,因为费萨尔在权力斗争中胜利了。1962年,塔里基被撤职,由年轻的内阁法律顾问取代他当石油部部长,他就是艾哈默特。札基。亚马尼,他本人并不对创立一个国际性的得克萨斯委员会的概念怀有特别的兴趣。就这样塔里基同欧佩克的关系割断了。嗣后十年半的时期里,他在外到处流亡,作为一个咨询者对其他产油国进行顾问;他还以新闻记者和辩论文章作家的身份对石油大公司进行谴责并敦促阿拉伯人去抓取对它们的资源的全部控制权。
欧佩克的另一个创立人佩雷斯。阿方索不仅对政治而且对欧佩克本身也不再抱幻想了。部长的职务和到处旅行使他的健康由于过分劳累和紧张而受到损害,终于在1963年辞职。他说他的使命曾经是把产油国搞在一起;他已经做到了,因此他也没有什么更多的事可做。辞职后几个星期,他严厉批评欧佩克没有效率和没有为委内瑞拉带来任何利益和好处。然后他退隐去他的别墅从事写作和研究哲学,努力设法把他的房子和花园成为一块孤立的飞地,使他得以在一个到处涌现着发达景象、喧闹声和汽车的城市里进行思考和批评。但是佩雷斯。阿方索不再谈论“发展石油”
;相反,他开始把石油称作“魔鬼的排泄物”。他把那辆生锈的胜家牌汽车留在花园里作为一件浪费石油财富的见证物。在他晚年时,他继续关心节约而不是挥霍资源以及工业社会所产生的污染问题。1979年他逝世前不久说道,“我首先是一个生态学家。我一直首先是一个生态学家。我现在不再对石油感兴趣。我活着是为了我培植的花朵。作为生态保护集团的欧佩克实际上已经消失了。”
在六十年代大多数年月里,各大石油公司竭力谋求避免与欧佩克进行直接谈判。
其中一家公司的总裁回忆道,“我们的立场是我们持有石油特许开采权,我们要同油田所在的国家打交道。”欧佩克本身在整个六十年代里仍然(正如另一位石油公司总裁所说的)是一个插曲:“石油世界的现实是美国的进口限额、俄国的石油出口以及竞争。这就是充塞在行业性报纸专栏里的内容,也是充塞在石油公司总裁的脑海里和政府决策者的备忘录中的东西。这一切是石油工业的重要的根本性事物。”
突出于其他一切之上的是使人头晕目眩的需求增长以及甚至更令人头晕目眩的随时可以取得的供应增长。看来欧佩克要向大石油公司的力量提出一个有效的挑战这样的时刻已经消逝了——或者说将永远不会出现。
“新领域”——更多的大象欧佩克一成立,它的成员国几乎立即失去了差不多快要抓住的对世界石油输出的全部控制权。完全新的产油地区在六十年代发现并开采了,增加了正在淹没市场的供应量。虽然大多数产油国最终将成为欧佩克的会员,它们开始进入世界市场时都是竞争者,想从基础比较稳固的输出国的市场份额中分一杯羹。
在那些年月里,非洲被认为是世界石油的“新领域”,法国利用第一次世界大战后阐明过的政策带头勘探非洲,当时克列孟梭曾经说过石油是“大地的血液”——他还曾决定他不能再依靠他的“杂货铺”,即向法国供应石油的外国公司,来获取如此关键性的重要商品。如果法国仍然要保持一个强国地位的话,它必须拥有自己的石油资源。第二次世界大战结束几个月之内,戴高乐下令要以最大的干劲在法帝国范围内开发石油。其目标是使世界各地的法国石油生产量至少要相等于法国自己的消耗量,从而有助于国际收支和增强国家安全。然而法国的为首的大公司法国国家石油公司正专心致志于解决伊拉克石油公司及其在中东的地位问题,所以政府责成一组新的国营公司在石油勘探局管辖下,在帝国的其他各处勘探石油。经过几年的努力,在西非的加蓬发现了石油。
在北非,法国的摩洛哥高级专员不顾许多人的怀疑已经在推动勘测撒哈拉沙漠的潜在可能性。巴黎大学的最著名的地质学教授宣告说,他非常肯定撒哈拉沙漠没有石油,如果偶然在那里发现了,他将高兴地把发现的石油点点滴滴地都喝下去。
可是这个地域很大,谁都可以去勘探,去竞争,毋需批准;于是另一家国营公司石油自治公司开始勘测,1956年在阿尔及利亚发现了石油。
在阿尔及利亚的撒哈拉发现石油使法国欣喜若狂。在那里法国将第一次控制中东以外、“盎格鲁一撒克逊人”鞭长莫及的石油资源(虽然壳牌石油公司也是开发阿尔及利亚石油的伙伴)。同年后期发生的苏伊士危机只增强了“撒哈拉”对法国的重要意义,又一次证实在石油和政治支持上依赖不可信任的“盎格鲁一撒克逊人”
的危险——这次指的是美国人。法国人觉得他们被美国盟友出卖了。再者,那次危机对法国人的自尊和经济稳定都是一次严重的打击。法国政府的经济委员会号召加强国际勘探活动,特别是在非洲。委员会宣告说,“石油来源的多元化对我们国家来说,是安全的基本条件。”
这一切使得新发现的阿尔及利亚石油以及它的迅速发展更具关键性和决定性意义。“撒哈拉”在法国成了一个有魔力的词。“撒哈拉”将使法国摆脱对外国人的倚赖并免受外汇危机的极端痛苦:“撒哈拉”将使法国工业的重振成为可能:“撒哈拉”将成为法国对德国的战后经济奇迹发生地鲁尔区的回答。戴高乐亲自于1957年前往撒哈拉油田作私人的访问,那是在他重掌政权的前一年。他对住在沙漠营房里的石油人员说,“你们带到世界上来的是我们国家的伟大的机会,是能够改变我们的命运的机会。”
把石油运出来是非常困难的。油田深人沙漠的腹地;即使像水那样极简单的东西也必须用卡车来拉,要越过几百英里的没有路的荒地。可是到了1958年,在发现石油后的两年内,第一批石油开始从沙漠流出,向法国输出。不过撒哈拉石油的输出有一个很大的不方便。阿尔及利亚陷入了为争取独立而进行的流血战争,战争于1954年就已经开始,阿尔及利亚反叛者认为撒哈拉沙漠是阿尔及利亚不可分割的一部分,而法国人对此作出相反的抗议。撒哈拉石油生产的未来前途不能完全认为是稳定的。实际上,在有些法国人圈子里,认为“盎格鲁一撒克逊人”和意大利的马太先生正在勾结反叛者想获取独立后的阿尔及利亚撒哈拉石油的优惠供应。
可是法国政策的一击起了作用。不论要冒多大风险,到了1961年,那些主要属于或受制于法国的石油公司在世界各地生产的石油相等于法国需求量的94%。第二年,阿尔及利亚正式赢得独立。但是戴高乐同阿尔及利亚人谈妥的埃维昂协定保证维持法国在撒哈拉石油上的地位。
不过很难说同阿尔及利亚的交易能维持多久。为了增强法国的全面石油地位和同石油大公司进行更有效的竞争,石油自治公司于1965年同石油勘探局的国家公司集团合并,后者在法国发现和开发了一个重要的天然气田。燃料部部长安德烈。吉拉德解释道,“我们决定以现实的态度来适应国际形势。”合并的公司名为石油勘探和活动企业,普遍称为ELF -ERAP。 最后它被简称为ELF ——该企业的一种汽油牌子的名称。在阿尔及利亚基础上建立起来的石油勘探和活动企业发动了一次全球性的勘探活动,因此不仅成为一家新的主要公司,列入最大的石油公司的名单里,而且也成为世界上最大工业集团之一。
在其他国家里,生产也开始形成规模,这是受到