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斯基成了最高国民经济委员会（BCHX）的主席和国家政治保卫总局主席。无疑，他是会
反对那些对工业部门中的“资产阶级专家”的攻击，会反对几年后斯大林在农村开始的
残酷的阶级斗争的。在去世前三小时所作的“言辞激烈的讲话”中，捷尔任斯基头一次
如此不留情面地批评了党的机构：“我一看到我们党的机构，看到我们的组织体系，看
到我们不可置信的官僚现象、懈怠的工作效率，以及极端混乱状态，我就感到恐惧。”
接替捷尔任斯基的是维亚切斯拉夫？鲁道福维奇？缅任斯基。这是一个高高的、身
材匀称的男子，戴着一副金边眼镜，比自己的前任显得要温和一些。初看，这两个人有
很多共同之处：两人都是老布尔什维克，都出自富裕的波兰家庭。缅任斯基在肃反委员
会成立不久就成了其中一名工作人员，并在捷尔任斯基当上国家政治保卫总局主席之后，
被任命为他第一副主席。他大概是克格勃领导中最有素养的一位了。格奥尔吉？阿加别
科夫，这个前国家政治保卫总局工作人员，跑到西方后对自己过去的同行没有表现出什
么好感的人也称他是“很有修养”、“受过全面教育”的人。据费奥多尔？福朋讲，缅
任斯基在进肃反委员会时就精通十二种语言。后来他又掌握了汉语、日语、波斯语和土
耳其语。他不仅显示出对语言的兴趣，还对诸如物理、化学、天文学、数学等精密科学
感兴趣。而且缅任斯基也不像自己的前任那样被视为力量和权力的化身。福明在一份经
过官方认可的颂辞中还承认，“他没有发号施令的腔调”。对于很多工作人员来说，他
们对国家政治保卫总局主席下达的命令却以“我恳请……”的字眼作为开头而感到惊奇。
从缅任斯基时期开始，遭到国家政治保卫总局迫害的托洛茨基，认为他是个奇怪而平庸
的人；“他给我的印象最好用一个词来表达：印象皆无。他看起来好象是某个不存在的
人的影子，或者更确切地说，像是一个未完成的肖像画的粗劣的草稿。”缅任斯基不是
斯大林分子。国内战争期间，他在前线遇到过托洛茨基并警告过他，说斯大林正在进行
一场反对他的“很复杂的游戏” 。 但是他本人也从未真正反对过斯大林权力的恶性膨
胀。‘还是在被任命前，缅任斯基曾得到过严重哮喘。他经常是躺在卢比扬卡自己办公
室的沙发上接待来访者的。“大夫命令我躺着，”他解释说。1929年4 月，缅任斯基心
脏病发作，这使得他两年未能工作。1931年，他又开始履行自己的职责，但健康状况使
得他不能全力工作。到了1933年，他已经感到时常虚弱，甚至不能独自登楼到克里姆林
宫自己的办公室里去。很快，他就几乎不再料理事务，住进莫斯科近郊的别墅中去了。
由于缅任斯基身体不好，加之领导工作无方，国家政治保卫总局的权力渐渐落人他
的一个更有进攻性的副手亨里希？格里戈里耶维奇？亚戈达的手中。此人是个犹太人，
长得很墩实，身体极好，无论举止还是长相，都和缅任斯基迎然不同。迄今对这个人的
回忆除了让人羞惭就再没有别的什么了，甚至在克格勃的工作人员中也是这样认为的。
几乎所有的有关斯大林时期的回忆录中，都是以憎恶的口气提到这个名字，“若说缅任
斯基在见识的广度上无人匹敌的话，那么亚戈达则在残忍、缺乏教养和粗暴上无人可
及”，阿加别科夫这样写道。但是捷尔任斯基第二副手的时候，
他的粗暴和残忍还没有表现得如此明显。可能捷尔任斯基认为，他不过是一个善于执行
任务、精力充沛而又很自负的官僚而已。亚戈达成了被特权腐化了的典型的官僚。他日
益膨胀的野心和他的残忍是很相符的。据亚戈达的一位同事说，在1936年夏，被解除显
赫职位的前几天，他正完全沉浸于自己的新工作服的设计梦中：锁了金边的白色毛料上
衣，就像沙皇时期海军军官那样的镀金佩剑；天蓝色裤子和进口皮革制的靴子。
斯大林从未完全信任过亚戈达，这部分是因为他自己是个反犹主义者，也因为亚戈
达倾向“右翼反对派”和他的领导人尼古拉？布哈林。1928年在和加米涅夫的一次谈话
中，布哈林说，亚戈达和国家政治保卫总局第二副主席、国外处处长特里利瑟尔都“和
我们在一起”。他还说，亚戈达告诉了他有关农民起义的秘密情报。同时布哈林也清楚，
亚戈达是个机会主义分子，因而不能指望他的支持。1931年，斯大林想巩固自己在国家
政治保卫总局里的影响，便派去了一个党内工作人员A？H？阿库洛夫。此人和亚戈达平
起平坐，也被委任国家政治保卫总局副主席的职位。但仅过了一年，阿库洛夫就被迫离
开此职。然而斯大林为了等待合适的机会安插一个自己人担任国家政治保卫总局的领导
人，就暂时和亚戈达达成了某种妥协。亚戈达与其说是个空想家不如说是个官迷，为了
能往上爬，他也愿意追随斯大林。但是他也并不准备无条件地支持斯大林。特里利瑟尔
则是“右翼反对派”的更积极的支持者。 还在1923年， 他就在进攻托洛茨基的路线斗
争中和布哈林站在一边。但到1929年，将特里利瑟尔视为潜在对手的亚戈达，在中央委
员会的支持下达到了目的：将特里利瑟尔挤出了国家政治保卫总局。接替其任国外处处
长的是前反间谍处处长阿尔图尔？阿尔图佐夫。
缅任斯基和亚戈达任国家政治保卫总局领导的第一年里，主要是在“托拉斯”行动
大功告成的气氛中度过的。但是这一成绩很快就被一连串的丑闻曝光和苏联对外情报机
构的失败弄得黯然失色。国家政治保卫总局迅速扩大的网络以及军事侦察机构的安全，
都因苏联密码的落后而受到威胁，除此使其受到威胁的还有苏联驻外间谍机构负责人在
对当地**的组织活动中经验不足这一因素。这些负责人工作十分勤勉，却常常办些
外行事。1927年春，发生了一起揭露苏联间谍机构在八个国家中活动的轰动性丑闻。3
月份先是揭露了在波兰的一个由过去的白军将军、后来成为国家政治保卫总局间谍的达
尼埃尔？韦特连科的间谍组织；伊斯坦布尔的一家苏土公司的着名专家，被指责在土耳
其——伊拉克边境搞间谍活动；紧接着，瑞士警察局宣布逮捕了两名苏联间谍；4 月份，
在对驻北京的苏联领事馆搜查时，找到了大量有关苏联间谍活动的文件；之后，法国的
安全机构也逮捕了八名苏联间谍网的成员，该网是由法共政治局委员让？克列梅领导的；
5 月份，奥地利外交部中一些向国家政治保卫总局提供秘密情报的工作人员被拘捕；与
此同时，由于英国特工机构对“全俄有限合作公司”（“AP KOC”）和苏联贸易代表团
住处的突击检查和搜查，从而揭开了一个据英国内务大臣乌里扬姆？约翰逊一希克斯
（此人以好激动、好夸张而闻名）称是“我曾听说过的最大、最卑劣的间谍组织”。
北京和伦敦的突击检查以及随后公布的一些材料，对苏联的对外间谍网是一个沉重
的打击。在中国公布的文件中，有大量记录苏联秘密行动（主要是军事侦察）的卑劣的
细节，包括从莫斯科来的一些旨在加剧中国人民和西方国家的冲突而“不惜采取任何措
施，包括抢掠和大屠杀”的指示。文件中还有间谍的名册、要求**党员给予帮助的指
示，还有对秘密运人中国的武器的详尽描述。尽管英国的警察局没能查获这样多的极重
要的文件。但伦敦公布的材料影响也不小，因为文件中透露出了一个重要信息：英国专
家又解译了苏联外交密码。在对下院的讲话中，首相、外交大臣和内务大臣都引证了截
获的苏联外交电报。
北京和伦