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的情形下在前方采取行动，以保护其后的地带，实际上也就是英国所有的殖民地以及英
伦三岛与外部世界间的至关重要的海上交通线。作为一种军事举措，这样做完全正确。
只要这点依然存在，而英国海军又不会为灾祸或懈怠所削弱，这种处置对于英国的防御
及旨在切断德国海上交通的进攻行动都会起到积极作用。不过，英国不论在和平时期还
是在战时都必须维持这种作用，如果它在本土水域及其他地方之间分配战列舰，其命运
不会出人所料。奥地利在1866年和法国在1870年的遭遇都表明，高人一筹的力量和准备
才会带来令人意想不到的结果。
很明显，在欧洲的紧张依然存在的情形下，英国和德国都不能将大批的力量投向太
平洋地区。根据英国海军部首脑在议会中对一个问题的回答，在1910年3月，英国在中国
驻扎的战列舰连一艘都没有，一级巡洋舰只有四艘；在英属东印度则既无战列舰，也无
一级巡洋舰。在其他地区，英德两国的海军及在其他方面的力量也绝对是需要考虑的作
用因素。比如说，这些因素使另一个国家绝不会采取也许会让这两国暂时联手对付自己
的措施。不过，门户开放作为一项政策如能得到遵循，并不会招致商业国家的抵制。如
果谁企图谋取不合理的国家特权，尤其是借助于强制力或是对其目前的占有权的不公平
运用，就可能促使有关国家采取行动以制止它对门户开放原则的违反。该原则也就可能
成为战争的缘由所在，而贸易机会上的平等的保持就不会激起对抗。体现在了德国和英
国间敌对之中的这种一般意义上的对抗会左右其他欧洲国家相对弱小的海军的行动；这
些海军都是均势局面中的因素，而均势局面正决定着所有的国家能否独立行事。
上述状况将使美国和日本这两个主要的太平洋国家——也是仅有的两个濒临太平洋
的海军强国——来体现太平洋地区的均势局面。这是对国际和平的一个最好的巩固，因
为这个局面显示的不是模糊不定的东西，而是令人一目了然的现实。美日两国的海军比
任何其他国家的海军都更易于在太平洋地区保持力量的集中，以至于甚至可以提出这样
的问题：正确的军事政策是否会使美国的战列舰舰队毋须驻扎在太平洋而是大西洋？当
前，欧洲的海军力量平衡使英国和德国的舰队都被保持在了北海地区，美国的大西洋海
岸及门罗主义的推行因而也得到了保护，其程度是太平洋那边的情形无法比拟的。在当
前形势下，德国和英国都不敢——即使它们有心——对美国的门罗主义对外政策加以破
坏。
位于太平洋地区的日本对于门户开放的态度与欧美国家甚为不同。它邻近中国、满
洲和朝鲜，相互间交通的便捷给它带来了某些天然的商业优势。日本的另一个在自由竞
争方面的优势是它的劳动力依旧廉价。可是，市场的近在咫尺以及日本对它们的兴趣不
禁会使日本产生一种将其据为已有之感；在和组织涣散的国家打交道时，这种心理很容
易转变为谋求政治控制的尝试，而这种控制归根结底是借助于强权。于是，经常有报道
说，日本正在谋求建立在政治控制之上的商业优势且取得了一些进展。不管这些报道真
实与否，它们至少说明了当时机允许或能够创造机会时，一些国家孜孜追求的究竟是什
么。它和我们称为保护主义的东西并无什么二致，只不过后者是在被国际法或国家间的
政策普遍认定为合理的范围之内得以实施。中国的谈判者们的软弱无能和腐败堕落招致
了谋求政治控制的势力，从而危及了门户开放，并导致了这样的一直存在的担心，即以
强权为后盾的不正当的影响正改变着各国在华所受待遇的平等，或者说正为未来这方面
的不平等奠定基础。毫无疑问，俄国和日本的基本趋向——不管这两国对此有什么溢美
之词——正促成了这种担心。
经过在一代人有余的时间内的发展，如今美国拥有的夏威夷群岛上的劳动人口主要
是日本人，他们无疑值得美国太平洋沿岸的日本移民羡慕。这一地带的人口相对较少，
和美国东部的交通联系由于快速列车也比较便捷，不过对于承担战争需要的人员和物资
的繁重运输还显吃力。也就是说，在交通不尽完善的情形下，美国落基山脉以东地区的
人力、物力要经过长途跋涉才能予西海岸以支援。这和美国所具备的可经海上迅即抵达
巴拿马运河的优点截然相反。在当地没有美国舰队存在的情况下，对美国西海岸可轻而
易举地进行侵袭；虽然美国舰队的随后到达或许会弥补某些损失，但就当前的世界形势
而言，在美国的三大海岸线——大西洋海岸、墨西哥湾海岸和太平洋海岸——之中，太
平洋地带最具暴露性。
上述结论使美国自建国以来的国家实践告一段落。就德国和日本的海军而言，它们
都是在距今不到一代人的时间内新崛起的力量；对于它们的国际影响，笔者依其所见已
作了论述。只是对于日本海军的意义谈得较简略，而对于德国海军则着墨甚多，这是因
为欧洲的体系是一个特别复杂的制衡系统，是多个世纪的发展演变的结果。要大致地了
解这个体系并不十分困难；不过，它又包含着多种多样的细节，要想对其进行仔细分析
并对可能的变化作出准确估计，不具备大量的细微知识和对历史的相当了解就不可能做
到。
掌握这些知识、进行这种分析需要一生的精力，只有一个专家才可能这么做。这样
的专家在欧洲也许只有极少的几位，而美国人可能觉得这类人并非迫切之需。不过，尽
管国家必须由专家来掌舵，就象军队要由将军来统帅，国家的政策也应象一支军队的行
动计划那样被调制得简明有理以使那些处于下属地位的执行者能领会、赞成领导者的意
图，并欣然给予支持——这种支持只有通情达理才可以依靠。对于当今涉及整个世界的
重大问题，美国人民应当有所了解，因为它们空前地和作为世界大家庭成员的我们息息
相关。做到了这点，国家的政策才不会仅仅是政府的政策，也会成为全体人民的政策。
才会具有上下一心赋予它的力量。没有这股力量，国家的任何作为都不可能达到效果，
至少就对外政策而言是如此。
在1910年中，最显著地改变了各国间相互关系状况的事件是7月4日俄日协定的达成。
该协定的意义在今天尚不能被清晰、彻底地认知，但显而易见的是它不仅旨在调节俄日
两强在远东的微妙交结点上的相互关系，也体现了两国针对侵害双方利益的他国政策所
给予的相互支持。可能和这两个国家相对立的不仅有欧洲或美洲的国家，也包括中国，
其领土正是俄日协定的主题所在。
外交行动要求迅速，俄日协定的出台正是紧随着美国建议的提出；该建议主张保证
中国领土上由日俄控制的铁路以及其他拟在满洲修建的铁路的中立化。所以，尽管日俄
两国向公众明言它们间的协定的实质内容在美国的建议被送达之前就已确定，但该协定
的构拟在人看来还是表明了它们携手抗拒和上述美国建议有着同样目的的任何可能干涉
的真实意图。其实，除了以外交方式，这种干涉根本不可能发生，除非看来可能出现对
门户开放状态的自由运转的阻碍。这样的阻碍将对所有的海洋国家产生同样的影响，虽
然和十年前一样，对形势的最终的有效控制权实际上还握在这些国家的海军手中，可是
欧洲形势的过于微妙使它们无力进行干涉以维护门户开放制度，而德国至少也不会重蹈
英国的覆辙，采取任何会使俄国从远东的纠葛中解脱出来的行动，因为这在当前只会加
大俄国在欧洲对德国施压的能力。
俄日协定的影响对一些国家来说是不加思索就能明白一二的。归根结底，该协定会
阻滞德国海军的发展，因为这一直受惠于和日本进行灾难性战争及随之而来的国内动荡
导致的俄国的衰弱。日本在日俄战争中的胜利和英日同盟条约密不可分，它有效地防止
了法国和其盟友俄国联手反日，而法国在1895年就曾予俄国以支持。因此，英国以一种
近乎直接的方式帮助德国卸去了俄国对其的压力，而这使德国可以将更多的财力投入到
海军的扩展之中。不过这种好处一定程度上会因最近的俄日协定�