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高峰拍拍手：“这也不是什么难题，我们可以仿效当初美国的联邦机制，建立大的联邦国家，所有人都统一在帝国皇帝名下，但各地政府拥有很大的自主权。这样，既避免了国家分裂，又可以使地方当局能够迅速处理各种突发事件，不会出现中央政府顾不过来的弊端。”
“联邦制的国家？”刘海宁一边拨弄炉火，一边喃喃自语，“如果我们遇上俄罗斯那种情况怎么办？”
大家都明白，刘海宁担心的是出现俄罗斯陷入车臣那种两难的境地，每个人顿时都陷入了沉思中。
第一百三十五章
伍子方摇了摇头：“如果处理得当的话，我们不会出现老毛子那种尴尬局面。分裂，主要是因为民族矛盾和经济矛盾以及个别人物的野心导致的。首先，我们的占领地以我们汉人为主体，即使不是汉人，我们也要争取将他们彻底同化，中国人同化其他民族的能力是无与伦比的，即使不能同化，我们也可以采取美国人的做法，给他们建个隔离地带就行了。他们爱独立，那就让他们在穷山恶水中独立好了。这样，民族矛盾基本不会出现什么问题。其次，我们现在所占领的所有地区，都是由政府组织的，而且，我们的民主进程进行的不错，不大会出现个别人感冒天下之大不韪进行分裂活动的，更重要的是，在那些地区，我们的军队是他们的主心骨，是他们的后盾，军队的强大战斗力是每个人都知道的，除非万不得已，不会有人敢拿鸡蛋碰石头。最后，经济方面更不用说，我们大力鼓励工商，推动经济发展，减轻赋税，经济方面的麻烦是不会有的。综上所述，相当时间内，我们的联邦是非常稳固的。等我们的技术开发成熟了，也会出现将来那种地球村的情况，到那个时候，如果想叛乱，就更不容易了，而且，帝国的强大也会产生极强的向心力，想想美国，我们都应该明白。所以，我认为联邦制度是可行的，但目前由于我们海外领地的人口太少，地广人稀，暂时还不宜采取联邦制度，仍然应该采用中央集权制度，以保证我们所进行的移民活动的顺利开展。”
伍子方的话引起了大家的共鸣，大家纷纷表示赞同。刘海宁也点了点头：“那就先这样吧，不过，新领地的统治必须近期内彻底巩固，这些事情让三总部的人去伤脑筋吧，我们再谈谈我们的老冤家荷兰吧。”
公元5～9世纪，荷兰为法兰克王国的一部分。11～14世纪，处于封建割据状态。16世纪受西班牙统治。1566年发生资产阶级革命，接着在1568年爆发了延续达80年之久的反抗西班牙统治的战争。1579年北部7省成立荷兰共和国（正式名称为尼德兰联省共和国）。1648年西班牙正式承认荷兰独立。17世纪上半叶曾为海上殖民强国，在海外建立许多殖民地。这里就包括它在印度尼西亚、中国台湾等地建立的殖民地。
与汉军发生冲突后，荷兰海军遭到了毁灭性的打击，其在东南亚这一黄金地域的海外殖民地损失殆尽。
中世纪后期随欧洲经济中心从地中海盆地向北转移、主要商船航线也从地中海移到大西洋，荷兰、英国甚至法国的贵族决不是轻蔑地看待经商事业，他们总是乐于参加任何有可能获利的商业冒险。
荷兰发展极其迅速，这在某种程度上是由于其地理位置颇为有利。斯海尔德河、马斯河和莱茵河这些大河的入海口皆在荷兰境内，为荷兰提供了西朝英国和大西洋的优良港口。此外，荷兰背靠巨大的德国内地，面傍欧洲两条古老的商船航线—；—；一条为北南方向，从卑尔根到直布罗陀；另一条为东西方向，从芬兰湾到英国—；—；的交通枢纽。沿这些航线运送的基本贸易商品有：比斯开的鲱鱼和盐，地中海地区的酒，英国和佛兰德的布匹，瑞典的铜和铁，以及波罗的海地区的谷物、亚麻、大麻、木材和木制品。
荷兰人在其事业中也因他们的三桅商船即大型平底沿海船—；—；一种造价低廉、却拥有巨大容积的普通运输船—；—；而得到很大帮助。以往，典型的商船一向用笨重的木材建造，船尾设炮座平台，可架置火炮，在必要时作军舰用。荷兰人首先冒险建造一种为仅能运送货物、不可装置火炮的目的而专门设计的商船。三桅商船船身宽、船底平、居住舱室有限，因此，具有最大的货舱空间，而且极其节省建船材料。
荷兰的商船队早在1600年时就拥有10，000艘船，是世界上最大的船队。荷兰的造船厂高度机械化，几乎一天能生产一条船。
由此造就的商船队伍除了大汉帝国的庞大商船队伍可以与之相比外，英国等国根本就不是对手。
荷兰人的海外活动并不仅限于东印度群岛。在环绕斯匹次卑尔报群岛的北极海域，荷兰人实际上垄断了捕鲸业。在俄国，他们远远胜过英国莫斯科公司。他们还控制了繁盛的波罗的海贸易，成为西欧的最重要的海军补给品—；—；木材、沥青、焦油、制绳索用的大麻以及制风帆帆布用的亚麻—；—；的主要供应者。在东印度群岛的殖民地被汉军占领后，荷兰依然拥有部分的海外殖民地。
例如：在美洲，荷兰人于1612年在曼哈顿岛建立了新阿姆斯特丹城（就是现在的纽约）。但，这一殖民地从未扩展起来，到公元1651年（汉元1853年），其常驻人口仅有一千一百人。
在南北美洲较南面，荷兰人通过荷兰西印度公司开展活动。公司创办于］621年，目的是开发西、葡两国在美洲殖民地的未曾牢固占有的财富。经过10年打打停停的战斗，荷兰人控制了从巴伊亚一直到亚马孙河的巴西海岸。但是，公司不愿意、也无力承担维持足够的驻军所需的开支，这里的殖民地统治也是岌岌可危了。
由于对干在欧洲与美洲的西班牙、英国和法国殖民地之间经营生利但违法的运输业的大量荷兰船只来说，新阿姆斯特丹起着基地和票据交换所的作用，这令英国当局难以忍受。英国政府在1651年起批准通过了若干《航海条例》，《条例》规定，凡是商品均不许进、出口于任何英国殖民地，除非运送商品的船只是英国船只，即为英国或英国殖民地所制造、拥有并由它们配备至少三分之二的船员的船只。
英荷之间的矛盾一触即发，双方现在只缺一个合适的借口了。大汉帝国方面对欧洲局势极其关心，皇家情报中心（木龙）每天都收到近百份欧洲情况的报告。小到某个王公与某贵妇私通，大到国家间的矛盾，都被详细的归类汇总。刘海宁他们对荷兰和英国的矛盾一直非常关心，虽说和荷兰刚开完仗不久，但是，只有永恒的利益，没有永恒的敌人。汉军高层现在希望的是和荷兰达成和议，以对付英国。
虽说大家在对付英国这个问题上意见一致，但是是不是联合荷兰却引起了相当大的非议。以伍子方、高峰两个未来来的智囊为代表的一派反对和荷兰联合，伍子方认为：“荷兰虽然海上力量还比较强大，但是，那是指的商船方面。荷兰人在与英国军舰以及他们的海盗相抗衡的战争中特别易受到敌人的伤害。他们的商船速度缓慢，实际上无人操纵。他们的正规海军由于他们专注于商船队，通常受忽视。更何况，他们的海上的军事力量已经被我们消灭的差不多了。与这种国家结盟，简直就是我们的累赘，这和二战时期，德国和意大利结盟一样的愚蠢。”
反对与荷兰结盟的人逐渐增多，事实上已经占了上风，刘海宁今天就是要讨论一下是否与荷兰结盟。
第一百三十六章
刘海宁看了看希望自己做出个决断的老部下，喝了口茶，润润喉咙：“我知道你们绝大多数人都反对与荷兰结盟，主要原因就是荷兰已经失去了利用价值，与他们结盟，就是没事找事，但我不这样认为。”
在场的几位面面相觑，不知道皇帝陛下有了什么样新主意，冯军拍了拍耳朵：“我们洗耳恭听。”
刘海宁笑了笑：“这一阵子，我考虑了不少的东西。我们大家都只看到了事物的一个方面，而忽视了另一个方面。的确，荷兰人在军事上已经没有任何的利用价值了，但是经济上呢？”
“你的意思是说，我们和他们结盟主要是为了经济上的便利，而不是军事上的？荷兰那个小国对我们有什么助益？”高峰疑惑的问。
“荷兰，小国？”刘海宁笑了，“我想你是研究军事历史的，恐怕对荷兰经济上的地位应该有所了解吧。你们看看这份资料。”
刘海宁从书桌里拿出几份资料分发