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用‘制书’。在朝见太皇太后、孝平皇后之时，必须以大臣之礼觐见。‘假皇帝’之官署、宅院、封国、采邑等规格，全部按照诸侯之礼置办。”王政君准奏。
从此，中国历史上第一个“假皇帝”诞生了。一个新的王朝，也要呼之欲出了……
（三）登台摄政
居摄元年（西元六年）正月，按照既定的仪式，“假皇帝”王莽盛装朝服，带着浩浩荡荡的队伍，来到到长安城的南郊，祭祀皇天上。同时，又组织群臣举行了迎春、大射、养老的仪式。三月一日，王莽下了制书，册立宣帝的玄孙刘婴为皇太子，号为“孺子婴”。又尊自己的女儿王皇后为皇太后。
为什么要立这个小孩而不是年长的皇孙？这都是王政君、王莽姑侄二人的私心在作祟。
这个“孺子婴”，就是前面所说的那个年仅两岁的婴儿，楚孝王刘嚣之曾孙、广戚侯刘显之子。王莽的解释是：根据卜师的占卜结果，刘婴人品贵重，立其为帝结果最吉。
这种解释，颇有点当年赵高“指鹿为马”的味道。是的，王莽以为，这会儿我说了算，我说什么就是什么。谁不服，立马宰了他！
这几年的顺风顺水，王莽也有点飘飘然了。他自以为做的天衣无缝，无懈可击，可以瞒过所有的人。可是，王莽这回想错了。太低估了天下人的智力与勇气。天下有的是不怕死的人！民不畏死，奈何以死惧之？事实上，刘衎莫名其妙暴毙，放着长君不立却偏偏要立一个婴儿，再加上王莽如此迫不及待地要做“假皇帝”，说明了什么？只有一个解释：王莽想做真皇帝！
随着成为“假皇帝”，王莽的谦恭面纱被剥下，暴露出了篡臣逆贼的真面目。他的真面目，越来越被更多的人深刻地认识。
正月的这次祭祀大典，刘氏宗室、安众侯刘崇与他的族弟舂陵侯刘敞一起从舂陵出发，前去长安朝请并助祭明堂。刘崇一见王莽颐指气使不可一世，犹如真皇帝一般的样子，他顿时明白了一切。
在返回舂陵的路上，刘崇对刘敞说：“安汉公王莽如今做了‘假皇帝’，专擅国权，朝廷群臣噤若寒蝉，莫不曲从，全都对他阿谀逢迎，看来大汉社稷就要倾覆了。如今，太皇太后年已古稀，皇上又冲龄。当年，我大汉高祖皇帝分封诸侯，难道不是为了防止逆贼篡权么！你说说，朝廷养着我们这些宗室子弟，究竟为了什么？”刘敞道：“大哥言之有理，我等世受国恩，理应为国分忧！”
四月，二人回到了舂陵，经过紧急商议，决定起兵讨贼。
刘崇先回到安众国，对国相张绍道：“照本爵看来，王莽居心不良，正在酝酿阴谋，图谋倾覆刘家社稷，篡取汉室天下！天下人虽然都反对他，却无人敢首先起事。放着如此巨贼不讨，真是我们刘氏皇族的耻辱啊！本爵是高皇帝的子孙，自然是责无旁贷！如果本爵振臂一呼，在舂陵高举义旗，率领同族的人起义，全国必定响应！”张绍也是个忠贞之士，慨然应允。几日后，刘崇带着族弟刘礼以及张绍等人带领一百多人去进攻宛城。
可是，由于准备不够充分，他们连城门都没攻进去，就被官军全部擒获。
案子很快报到了王莽那里，当时他刚刚当上了摄政“假皇帝”，为了收买人心，决定从宽处理。从犯张绍大逆不道，当然要杀头。因此，他决定对刘崇、刘礼这两个主犯予以严惩，其他的人则一律不问。
在王莽的“浩荡皇恩”宽大处理之下，刘礼、张绍全家的满门老小几十口是死得干干净净，一个没留。刘礼还算是幸运的，根据汉法，不满七岁的犯人一律不追究，故而留下了一个不满七岁儿子刘隆。
按照汉法，张绍的堂弟张竦、刘崇的远房伯叔刘嘉的全家也在株连之列。二人唯恐被杀，急忙跑到当地官府去自首。王莽为了显示宽大，最终赦免了他们，没有给他们加罪。
张竦为了帮助刘嘉度过难关，上书为王莽歌功颂德，痛斥刘崇：“臣等愿给宗室子弟们带个头，我们全家人，皆愿背着箩筐，扛着锸锹，前去拆毁刘崇的宫室，把它变成污水池！还有，刘崇家的祠堂，也应该毁掉，把祭祀之器分赐给各宗室王侯，以为殷鉴！”
看了这封奏章，王莽大悦。下令将刘崇宅子全部拆毁，改为污水池。为了嘉奖刘嘉、张竦的忠心，王莽下制加封刘嘉为率礼侯、张竦为淑德侯。刘嘉的七个儿子全部赐爵关内侯。消息传来，长安民众引为笑谈，编制歌谣讽刺道：“欲求封，过张伯松。力战斗，不如巧为奏！”
经过审思，王莽觉得这个拆毁房屋的法子不错，值得推广。从此，凡是谋反被杀的人，其家全部被毁，一律改建为污水池。王莽的这一政策，居然成为定制。
平定了南阳郡叛乱，王莽稍稍放下心。但是，他还是觉得不满足：这个“假皇帝”，太别扭了。见了姑母甚至自己的女儿，还是要行君臣大礼，他感到很不舒服。为了满足虚荣心，他又指使群臣们上奏： “刘崇等人子所以敢造反，就是因为‘假皇帝’的权力太小。臣等以外，应该给他足够高的地位、足够大的权力。只有这样，反贼自服，不敢再闹事了！”
对于侄子的请求，王政君没有怀疑。她于五月十七日下诏：“王莽在朝见朕之时，可自称‘假皇帝’，不必再行君臣大礼！”对于姑妈都不用行礼了，对于女儿的礼节自然也就取消了。到了当年的十二月，群臣们又上书，请求请把安汉公在皇宫中的处所改称“摄省”，大街上的官署改称“摄殿”，住宅称为“摄宫”。这些请求，王政君全部照准。
现在，王莽除了名号以外，他这个“假皇帝”实际上与“真皇帝”毫无分别。正当他暗自得意，私下窃喜之时，一场惊天风暴突然降临了……
（四）变起东平
居摄二年（西元七年）五月，青州东平国有人揭竿而起，发动了武装起义，领头人就是东郡太守翟义。他正是王莽的死对头——前任大汉丞相翟方进之子。
实际上，翟义之变也是由居摄元年（西元六年）的舂陵暴动诱发引发的。翟义是舂陵侯刘敞的亲戚。本来，舂陵侯刘敞虽与安众侯刘崇一起密谋。本来是说好了一起出兵，不料中途却发生了变故。也许是因为胆怯，刘敞临阵却做了“缩头乌龟”，他却没有参加进攻宛城的行动。
刘崇被逮之后，虽然侥幸不死，却也是心有余悸。为了给自己找一个可靠的政治盟友，留条后路，就为他的儿子刘祉娶了高陵侯翟宣的女儿为妻。翟宣是前任大汉丞相翟方进之子，他本人虽然碌碌无为，他却有个血性的弟弟——翟义。
对于亲家刘敞的懦弱无能，翟义心里真是无限鄙视：“真是无用的东西！若是我动手，早就成事了！”
翟义找来了外甥、上蔡人陈丰，二人一起商议。陈丰是翟义姐姐的儿子，年仅十八岁，少年气盛，剽悍勇猛。
翟义道：“新都侯王莽名为忠良，实为国家大奸！现如今，此贼做了‘假皇帝’，向全国发号施令，不可一世啊！你看，他放着那么多年长的皇子不立，却偏偏要选一个不到两岁的孩子做天子，真是居心叵测！他把孺子虚抬在上，假托周公辅佐成王之计，以试探天下之心！真是老奸巨猾！” 陈丰道：“以舅父之见，且当如何？”翟义道：“王莽想篡位，其心早已昭然若揭！而今，宗室衰弱，屏藩尽弃。故而天下束手，低头曲从，无人能够挺身而出，起兵勤王！先父多年为大汉丞相，我又身为大郡太守，父子两代世受大汉国恩，岂能袖手旁观，岂能见贼不讨？依我之见，应集结四方义士，组织大军西进，诛杀此贼，而另选年长贤德的宗室子弟为帝。即使事情不能成功，为国而死，却也彪炳青史，无愧于先帝。如今我准备行动，你肯追随我吗？”陈丰大喜，一口承诺。
于是，翟义找来东郡都尉刘宇、严乡侯刘信、刘信之弟武平侯刘璜，三人一起合谋。经过四个多月的谋划，一切工作全部准备就绪。
九月中，翟义假借检阅军队之机，斩杀了观县县令，控制了本地的战车、骑兵、弓箭手，再征召郡中勇士，部署将帅。严乡侯刘信，就是早年冤死的东平王刘云之庶兄。刘信之子刘匡，当时却是东平王。刘匡听说父亲起事，急忙亲率东平国的所有人马前来回合。
群贤毕至，他们擦拳磨掌，都要准备大干一场。在所有的人当中，翟义无疑是主心骨。在他的提议下，众人拥立刘信为天子，作为起义军的旗帜。翟义则自称大司马、柱天大将军。东平王傅苏隆为丞相，中尉皋丹为御史大夫。紧接着，翟义下令传�