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经过周密的准备和酝酿，改革这个当代中国最强有力的法宝被政府和军队祭了出来。对于军事科研和生产领域最大的改革就是全面引进竞争机制。实际上自从上实际90年代以来就有大量的民间企业通过各种渠道直接和间接参与军工开发和制造，国防高科技这个领域早就不是效率不高的“金饭碗”的一家天下。只是由于竞争机制的不完善，民间力量一般都是靠吃转包—；—；也就是金饭碗们觉得做得累或者做不了，把肉捞干后给出的一些汤而已。严酷的市场环境锤炼了一些过硬的技术队伍，他们很多只是由于缺乏“名份”而不能充分发挥作用。这一政策的出台立刻促使很多民间军事科研力量的整合，马上诞生了很多大的联合的自主经营的军工集团，这是军事科技对现代技术多方面需要的必然结果。
火凤凰集团就是这样一个民间组合的国防高科技开发集团，实际上这个集团的成立主要应该归功于这些年传统的老军工系统的大量人才流失。由于体制的不合理，中上层领导不仅在经济上，而且更突出的在学术上的腐败和不公正，历次改革都挤走了大批有才能的人。可能有人会说，不一定是这样，走的很多人自身也是有问题的，比如他们经常就不能搞好同事之间的关系等等。关于这个问题老张就说过：“如果一个技术人员的主要精力在于搞好和上级以及同事之间的关系，那么他不可能把大部分的精力用在研究工作上，这样的人的技术水平是不可能不下降的。研究机构和企业如果是官本位为主体，所有人的精力都围绕糊弄上级和谋取职称、官职而奋斗，那么当然就不可能搞好自己的本职工作，研究人员只能是以劣汰优。当年苏联的研究体制是专家本位，也就是技术精英本位，而我们在60年代也实行的是这个体制，都比我们在80年代以后二十多年的体制要合理得多。”
老张在这个体制问题上深有体会，他后来把这些内容归纳为：
中国—；—；官本位体制（官僚体系的利益优先）
日本—；—；家本位体制（团队利益优先）
欧美—；—；个人本位体制（企业是一个具有个人人格特征的法人机构，企业和个人利益同样重要）
前苏联—；—；精英本位体制（精英将领导大家前进）
显然，新成立的火凤凰集团就是一个基本摆脱了官本位体制的，充分发挥研究人员积极性和创造性，同时也注重发挥集体的创造能力，具有中国的管理特色的军工集团企业。按照老张的定义，是属于以个人本位体制为主，结合集体合作，在部分管理上又有精英本位体制的混合体制。秦文强曾经问过老张，为什么中国的事情要搞得这么复杂，老张笑着答道：“整体上看复杂了点，但是每个局部还是有自己的特点，这样做的原因有三：首先中国人在个体上很丰富，不象日本人甚至是俄罗斯人那样容易采用简单的制度管理，而是需要象欧美那样注重发挥个人才能，中国人在个体上的复杂性本身是最高的；其次在中国一百多年来试验过世界上所有的新的社会制度、管理方式，引进过世界上几乎所有的思想潮流，因此中国人的接受能力肯定是最强的，所以我们不怕把事情弄得复杂一些；最后的原因就是火凤凰集团毕竟是个大的集团，下面有很多个种性格的人才，不可能采用某种单一风格的一刀切的管理模式，在小的局部形成不同的管理风格是很正常的，也使适应各种工作的软环境的人才容易找到自己合适的地方。”
华北王庄镇，这里是一个交通便利的小城市，离中国的几个核心的大城市的工业、科研、经济等发达地区的距离都不远。在改革开放的大潮中，各级政府为了促进本地经济发展，本着大多数中国人良好的愿望和一哄而上的精神，建设了一大批数不清的大小开发区。这个小城市当初也搞了一块地，修了路和几栋标准厂房，干起了开发区。
“鸟窝修起了，别说是凤凰，连麻雀儿都没有引来一窝。”当地农民这样评价本地的小开发区，时间长了，这个开发区就被本地人称为“麻雀窝”。
当麻雀窝的草长得可以放牧牛羊的时候，让本地领导兴奋的是，终于有公司愿意来投资了。
由于有实力强大的集团做后台，在以“凤凰通用航空服务公司”为首的数家企业的带动下，这个小小的开发区迅速繁荣起来，迅速建起很多配套设施，成了一个整洁漂亮的地方，这里的人也越来越多。只是有一个比较怪的地方，就是当地领导除了最初带领当时还是客人的投资者看过厂房和地皮外，就再也没有机会进入到“凤凰通用航空服务公司”买下的厂区了。随着各项的设施快速完工，竟然在一夜之间就开进了一支武警部队来负责厂区的保安工作。中国人谁还没有点政治觉悟？只要这里能发展，当地领导当然全力支持了。
这就是后来赫赫有名的野骆驼工程队的三大基地之一，是火凤凰集团最核心的研究部门，不知道是从谁开始，把这个基地称为麻雀窝基地，这个称呼逐渐就成为内部资料上正式的称呼。
为了充分发挥火凤凰集团的研究实力，有效利用和发掘人才，以各种武器系统为研究核心成立了野骆驼工程队。工程队下分为很多个小组，每个组围绕一个特定的武器系统集中了各种专业人才，采用先进的矩阵式、网络化的管理手段进一步优化资源。之所以把这个研究体系称为“野骆驼”，一方面是为纪念在野骆驼的家乡罗布泊发生的影响中华民族生存的一系列伟大事件；另一方面也是突出了这个研究系统的宗旨：继承和发扬我们老军工的既便宜又好用的传统，象野骆驼那样榨取系统中每一滴资源，让每一分钱的武器装备都发挥最大的战术价值。
在宣布自己和楚萱定婚以后，秦文强把自己和房子的钥匙都交给了她，至于小铁马的钥匙早就不归他这个分不清东南西北的路痴掌握了。秦文强背着一个小包独自踏上了旅程。这一天，是秦文强到野骆驼工程队的麻雀窝基地报到的日子。
中午秦文强下了飞机，一个很和气的中年人来接他。这个总是眯着眼睛笑笑的样子的人介绍自己是“老何”，两人坐上一辆老何开来的汽车，老何显然精通本地文化，在他导游式的精彩介绍下，不到两小时的车程就象一次愉快的旅游。
这是一个道路四通八达的小城市，被人称为“麻雀窝”的开发区在开阔的平原的边缘，一片靠着丘陵地的地方。野骆驼工程队的一个重要的开发基地占据了这个开发区最大的一块地盘，不过大门规模并不宏伟，线条简单，只有一个简单的牌子表明这里是“凤凰通用航空服务公司”。门口的武警战士虽然穿着保安的服装，可是军人的素质难以掩饰，而且还佩带着枪。
两人进入到办公区，来到一个3层的小办公楼，楼内几乎没有什么装饰，但是打扫得非常干净，这里的办公环境让秦文强象起了MPME公司那样同样的风格。这个基地只能算是是研究部门的分部，因此没有完整的人事部门，人事手续都由保安部代管。很快保安部的同事们给办理好各种手续，发给了秦文强身份识别卡和公寓的钥匙，并且介绍了严格的保密制度。到了这里秦文强才知道老何就是保安部的主任，是公司行政部门在这里的级别最高的领导，亲自去接从各地调来本基地的“宝贝”是老何的习惯。
保安部的同事告诉秦文强生活区则在基地外面，离工作区只有不到两公里，是一个标准物业管理的住宅区，由当地的物业公司管理，有各种配套设施，每个工作人员在那里都有在条件不错的公寓式宿舍。保安部的一个热心的人说可以带秦文强去公寓先安顿下来，秦文强谢绝了，他想先到工作单位去看一看。
经过了办公区后，又一道铁栅栏分出内部的工作区。在工作区的入口有一个相当大的警卫室，秦文强在这里按照规定寄存了个人物品，换上新领的工作服后第一次走进了工作区。
工作区里给人的第一个感觉是安静。看到有人走过，一只小松鼠快速地跑过一块草地，窜上了一棵树。由于正是上班时间，工作区里很少有人走动，只是偶尔有运零件和设备的电瓶车驶过。整个工作区到处都有成群的悠闲的麻雀，看来麻雀窝还真是名副其实。在这里小动物们