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通过自己的指示、命令和规章，即通过企业的惟一行动指南的‘小
法典’（绝不是宪法）以法律的形式确认自己的所有权。于是官僚
即国家管理机关中的公职人员就变成了一个实际掌握生产资料的
阶级，而城市和农村中的一切物质财富和精神财富的直接生产者
则变成了一个实际与财产分离的阶级”
。当然也有些学者仍然
坚持不把官僚阶层看做独立阶级的观点。不过，无论哪种观点，多
数学者都承认官僚阶层的存在。
官僚机构的自我服务，与“公仆”论“、先锋队”论等官方意识
形态形成巨大反差。只要搞好了和上级的关系，官僚是可以不向
人民群众负责的。甚至可以不做任何事情。斯大林自己就曾经在
年苏共十七大上描述过他和一个地方干部关于播种的谈话：
“我问：‘你们的播种工作怎样了？
’
他答：‘斯大林同志，你问播种工作吗？我们已经动员起来
了。
’（笑声）
我问：‘那末结果怎样呢？
’
他答：‘我们把问题直截了当地提出来了。
’（笑声）
我问：‘那末以后又怎样呢？
’
他答：‘斯大林同志，我们有了转变，马上就会有转变。
’（笑
声）
我问：‘究竟怎样了？
’
他答：‘我们那里有了一些进展。
’（笑声）
我问：‘可是你们的播种工作究竟怎样了？
’
他答：‘斯大林同志，我们的播种工作暂时还毫无头绪。
’（哈
①马尔科维奇、塔克等：《国外学者论斯大林模式》上册，中央编译出版社
年版，第
页。
第 118 页
哈大笑）
”
斯大林是把类似现象作为干部工作的态度和水平来嘲笑的。
但是，如果联系一下当时业已形成的体制，想一想为什么会出现这
种情况，就不会觉得有什么可笑之处，相反，倒是使人感到深深的
悲哀。
在斯大林本人是否搞特权的问题上，似乎存在不同的看法。
一种较为普遍的说法是：尽管斯大林在许多问题上犯了错误，但对
待自己是严格的，包括生活作风、对待子女等方面。对此可以相
信。但是，很难说斯大林对特权现象的泛滥没有任何责任。斯大
林的女儿斯维特兰娜回忆道：“他的生活全部由国家包干。每个
月从苏共中央、国防部、部长会议以及其他由他当荣誉成员或象征
性成员的机关源源不断寄来的工资口袋，他看也不看，就塞在抽屉
里了。克里姆林宫住所里有一张这样的书桌。后来所有的东西运
到了别墅，那里也有一张他从来不用的书桌。抽屉里放满了这样
的工资口袋，等一塞满就不知把它们弄到哪儿去了。
”此外，不可
否认，斯大林在建立官僚等级制和特权制度方面，确实是有意识地
做了许多事情。客观上造成了这样一种后果：服从和听话，便一切
都有；独立思考、标新立异，就有失去一切（甚至生命）的危险。赫
鲁晓夫在他的回忆录中有这样一段描述：一个为斯大林做烤肉的
高加索厨师长当上了陆军少将。每次到莫斯科，都看到这位厨师
长的绶带和勋章越来越多。还有一个专门为斯大林的厨房采办酒
类、烤肉用的羊羔和其他各种食品的格鲁吉亚人，在战争期间当上
了陆军中将。
布哈林晚年正确地看到了这个问题。他指出：“党和国家已
①斯维特兰娜
阿利卢耶娃：《仅仅一年》，外文出版局《编译参考》编辑部印，第
页。
第 119 页
经完全合在一起了这就是全部不幸。”他看到了整个党和国
家权力高度集中带来的一系列问题，开始从管理体制上寻找官僚
主义的根源。他认为，无产阶级在改造社会和领导经济方面究竟
在多大程度上使用组织手段，这一问题是十分重要的
“：如果无产
阶级过多地承担这种职能，那它就不得不建立一个庞大的管理机
构。为了利用小生产者和小农等人的经济作用，就需要大批的职
员和管理人员。要想以国家官员（不管你怎么称呼，事实上这就
是国家官员）取代所有这些小人物，这就必然要制造出一个庞大
的机构；而维持这个机构所需要的费用将远远超过小生产在自发
状况下所出现的非生产性开支。由此得出结论：这种管理形式，无
产阶级国家的整个经济机构不仅不能加速，却只能阻碍生产力的
发展。实际上，它将走向预期目标的反面。
”
《论布哈林和布哈林思想》，贵州人民出版社
年版，第
页。
［美］罗伯特
文森特
丹尼尔斯：《革命的良心苏联党内反对派》，北京
出版社
年版，第
页。
第 120 页
第七章
难造“主人”
布尔什维克党执政初期，党和群众的关系是有裂痕的。出现
裂痕的原因，多半是由于布尔什维克党急于达到理想主义目标，而
脱离了俄国劳动群众的实际需要。列宁为修复这道裂痕做了大量
的工作。到列宁晚年，应该说，这道裂痕已趋消失。然而，到斯大
林时期，试图用强制手段制造“主人翁”阶级的主观臆想，使这道
裂痕不但复又出现，而且越来越深，导致了党和劳动阶级之间关系
的严重变形。在高压政治下，这种变形或许不会以反抗和斗争的
形式表现出来，但却深深地埋下了后来危机的种子。
名不副实的主人翁
关于执政党和人民群众之间的关系，列宁讲得非常清楚
“：只
有当一个国家能运用政府机构的全部威力，把群众派遣到资产阶
级当局想叫他们去的地方的时候，资产阶级才认为这个国家有力
量。而我们的力量概念却不同。在我们看来，一个国家的力量在
于群众的觉悟。。只有当群众知道一切，并自觉地从事一切的时
第 121 页
候，国家才有力量。
”让群众成为国家的主人，把国家的事情当做
自己的事情来做这就是列宁处理执政党和群众关系的基本立
足点。
用这个描述来衡量斯大林时期的状况，就可以看出这时的党
群关系离开列宁的思想有多么远。
斯大林时期党群关系的基本特点是党的各级组织和干部越俎
代庖，包办一切，缺乏对人民群众的起码尊重。这不但使工人和广
大劳动群众对自己国家的主人翁意识日渐淡漠，而且造成党和群
众之间的严重对立和隔阂。这种心理上的对立，都在后来的改革
中转化为实际的不服从、对抗和反叛。
而且斯大林把劳动人民内部关系看做统治和被统治的关系。
他在一次批驳托洛茨基的观点时指出：“无产阶级的革命统治要
求由一个具有明确有效的纲领和不容争议的内部纪律的政党在无
产阶级内部实行政治上的统治。结盟的政策在本质上是同革命专
政体制相矛盾的。我们指的不是同资产阶级政党结盟，这种结盟
根本不可能，我们指的是共产党人同那些代表着落后程度和偏见
各异的劳动群众的‘社会主义’团体结盟。
”他认为，这就是共产党
“独占领导
”的实际含义
。斯大林就党群关系作过不少论述，其
中大量论述是对列宁思想的正确阐释和发挥。但是在实践中，斯
大林更多的是从统治者而非领导者的角度看问题。
这首先体现在党和工人阶级的关系方面。
在斯大林时期，党和自己阶级的关系已经出现了严重的问题。
斯大林指望，在把工业生产全部集中在国家手里之后，会出现工人
工作热情的高涨。然而事与愿违。工作热情没有出现，倒是出现
①旧《列宁全集
第
卷，第
页。
②马尔科维奇、塔克等：《国外学者论斯大林模式》下册，中央编译出版社
年版，第页。
第 122 页
了工人劳动纪律松懈、劳动积极性下降的现象。这实际上是高度
集权的工业管理体制使工人阶级的主人翁地位无法体现出来造成
的。但斯大林没有、也不可能意识到这一点，所以他的着眼点在抓
管理、抓经济核算制和强调一长制。希望通过加强管理来提高工
人工作的积极性。
这当然不可能从根本上解决问题。不少工人完全是带着给别
人、而不是为自己工作的心态从事劳动的。于是，就不可避免地要
带来一系列问题，如劳动生产率低下、质量上不去、消极怠工等。
党的十六大指出了这一点
“：在数量指标方面，工业的计划任务超
额完成，然而在质量指标方面却始终是落后的。提高劳动生产率、
降低工业产品成本和建筑工程造价的任务，始终没有完成，因而降
低了工业部门总的工作效果。
”大会承认
“，尤其令人不能容忍