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实际上都是俄共为党和国家的生存需要而采取的措施。没有这个
机制,俄共就会被反动派扼杀。列宁就是这样认为的。他指出:
“如果我们党没有极严格的真正铁的纪律,如果我们党没有得到
整个工人阶级全心全意的拥护,就是说,没有得到工人阶级中所有
一切善于思考、正直、有自我牺牲精神、有威信并且能带领或吸引
落后阶层的人的全心全意的拥护,那么布尔什维克别说把政权保
持两年半,就是两个半月也保持不住。
”在这里,列宁在强调铁的
纪律的时候也强调了另一个至少同样重要的条件:工人阶级全心
《列宁选集》第
卷,人民出版社
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全意的拥护。
在强调集中的同时,列宁始终没有忘记这种集中应当建立在
民主的基础上。列宁指出,党的各级组织“是民主地组织起来
的,
,,“。党的所有负责人员、所有领导成员、所有机构都是选举产
生的,必须向党员报告工作,可以撤换”“,党内的一切事务是由全
体党员直接或通过代表,在一律平等和毫无例外的条件下来处理
的
“,
,,,全体党员在选举代表的同时就整个组织所关心的有争议的
问题都能人人独立地发表自己的意见”
。列宁提出了党内监督
的任务。
年党的九大决定成立由代表大会选举产生的监察
委员会,与中央委员会平行,委员不得兼职。不过总的说来,在这
一时期,俄共没有足够的机会来实施列宁所说的那套党内民主。
而且往往由于极其复杂的国内外阶级斗争形势,还不得不对党内
民主有所限制。列宁曾多次提到“形式上的民主对革命的适宜
性”的问题,认为抛开实际去追求民主,就会走到错误的道路上
去
。
可见,由于巩固政权的需要,高度集中的党内体制和活动方式
在执政初期的布尔什维克党内得以继续保持。集中制的加强,是
内战时期党的建设的主趋势。只是应当指出,列宁在采用这样一
些措施的同时,也明确强调其中大多数措施是与党的本质相矛盾
的,是应急的、只具临时意义的,今后应当停止使用。
新经济政策条件下党的建设的两个支点
尽管实行极端集中制有它的时代背景和历史合理性,对于一
个掌握着权力的党,这种体制还是不可避免地会带来一些消极的
《列宁全集》第
卷,人民出版社
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《列宁全集》第
卷,人民出版社
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后果。这些后果,随着布尔什维克政权的逐步巩固而逐渐显现。
年俄共(布)十大指出了战时的集中制带来的弊端,认为“集
中化发展了官僚主义化和脱离群众的倾向;战斗命令制往往采取
被歪曲和不必要的压制形式,必要的特权变成了各种舞弊行为的
凭借;党的机关必要的紧缩削弱了党的精神生活。。这一切引起
了党内的危机”。把问题概括为“党内危机”,说明了这些后果已
经达到的严重程度。
党本身出现的问题,根子在于:一方面,党取得了执政地位;另
一方面,党的体制、机制、活动方式方法都还是过去保留下来的。
这就造成了两者之间的不适应。如果说,在国内战争的情况下,这
种不适应还被巩固政权的需要掩盖着的话,那么,在转入和平建设
时期的时候,在实行新经济政策的情况下,这种不适应就完全没有
遮掩地暴露出来了。
和平建设的基本内容,就是实施新经济政策。它向布尔什维
克党提出了哪些问题?新经济政策的实质是同农民的妥协,是向
商品、货币、市场的让步。它并不仅仅像它的名称所表达的那样,
只是一个政策的转变(采用“政策”的说法本身表明布尔什维克党
在这个问题上的认识有局限性),而是为建设社会主义寻找的一
个新的起点。它必然暗含着各个领域的相应的深刻变化。这里
面,就包括了政治体制、党的领导方式和执政方式的变化。实践的
发展推动了列宁和布尔什维克党对执政条件下党的建设问题的探
索。但是,专注于新经济政策的操作问题的布尔什维克党,显然还
没有太多的精力来设计新形势下党的建设的蓝图。
列宁正确地看到了党的执政地位给党带来的不可忽视的影
响。正如英国学者伦纳德夏皮罗概括的那样
“,在国内战争时
期和在人对人激烈仇恨的条件下把全部政权垄断在共产党手里是
《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》第
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一回事,在现在设想的同农民实现休战的条件下保持这种垄断,是
又一回事,需要颇为不同的党的机器”。布哈林的说法也很有代
表性。他认为,由于新经济政策的实施,布尔什维克党不再是“内
战的党,而是国内和平的党”。国家不再主要是“镇压的工具”,相
反,它为“合作
”和“社会统一
”创造必要的和平条件
。但是,列
宁没有考虑改变党的体制和运作方式。他更多地把注意力倾注在
完善政治机器上。俄共十一大决议反映了布尔什维克党在这个方
面的基本思路:“新经济政策在很多方面给党造成了新的困难。
由战时共产主义的条件转到在新的环境下进行工作,这在最初一
个时期造成了极其纷纭复杂的关系。实行无产阶级专政的工人政
党和过去一样,无论如何不能容许敌视无产阶级革命的力量获得
组织自由。此外,鉴于资本主义必须要得到局部的恢复,党应当最
积极地参加调整由此引起的各种关系。
”根据这个思路,进入和平
建设时期后的布尔什维克党的自身建设有两个支点:一是发展和
扩大党内民主,二是继续加强集中。
在列宁看来,这两个支点是并行不悖的。由于党处于执政地
位,又领导着工人和农民两大阶级,需要协调方方面面的关系,需
要全党积极探索,因而需要在党内充分发扬民主,创造相对宽松的
环境。党内民主不只是一种作风,而且应是探索正确道路的前提。
布尔什维克掌权没有任何经验。通过“战时共产主义,建设社会
主义,一度曾是全党的共识。只是在看到这条道路无法走通之后,
布尔什维克党才开始转向新经济政策。新经济政策本身也有一个
探索的过程。
年俄共十大论证了新经济政策的必要性,同时
又维持着“战时共产主义
”的经济体制。从该年夏秋开始,交换被
[英]伦纳德
夏皮罗:《一个英国学者笔下的苏共党史》,东方出版社
年
版,第
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《论布哈林和布哈林思想》,贵州人民出版社
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纳入商品市场关系的范围,新经济政策才彻底形成。但是,即使如
此,俄国社会主义发展的许多经济战略和实践方面的问题仍然没
有搞清楚。也正因为如此,党内出现了各种意见的激烈冲突。很
显然,意见的交锋对于一个没有过社会主义建设实践的党来说是
正常的。而且,只有在各种意见都充分表达出来的前提下,才能逐
渐摸索出一条正确的道路。内战结束后党内民主的呼声日渐强
烈,原因即在于此。
与此同时,党内集中的加强成为党的建设的另一项重要内容。
为什么在党的根本任务转向经济建设、实行新经济政策也需要更
民主、更宽松的环境的情况下,布尔什维克党却进一步加强了集
中?列宁有自己的独特思路。我们知道,列宁把新经济政策看做
是向资本主义的“退却
”。既然如此,在他看来“,退却时最危险的
就是惊慌失措
”。所以,列宁认为,要保证退却不发生混乱,不变
成逃跑,就必须强调集中和纪律。他指出
“:在伟大的胜利进攻之
后,实行退却是一件极其困难的事情;退却的时候,情况是完全不
同的;进攻的时候,即使维持不了纪律,大家也会自动向前飞奔;但
在退却的时候,就必须自觉地遵守纪律,百倍地需要纪律,因为在
全军退却的时候,它不清楚,也看不见退到哪里为止,看见的只是
退却,所以有时只要有一点惊慌的喊叫,就会使大家逃跑。这里的
危险是很大的。真正的军队在实行这种退却的时候,就架起机关
枪,一旦正常的退却发生混乱,就下令‘开枪!’这样做是对的。
”他
强调
“,正是在这种关头,退却要有秩序,要准确规定退却的限度,
不要惊慌失措,这是最主要的事情”。