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已有之， 而议院在泰西的存在，“犹有中国三代以上之遗意焉”后来的 何启、胡礼垣由于长期在西方受教育，并在香港从业，虽然对西 方议会政冶认识较清楚，但他们基本已游离于本土知识界，所以 他们的认识，并不代表中国士人的认识、水平。而郑观应的看法几 与王韬相同，他说：“中国户口不下四万万，果能设议院，联络众 情，如身使臂，如臂使指，合四万万之众如一人，虽以并吞四海， 无难也。”〔3〕
接力棒递到维新派的手上，他们毕竟是比前辈进步了，虽然 没有出国实地考察，但是可看的政洽学的书籍还是能找到几本，所 以，他们对议院的认识比王韬他们深人了一步。在有名的《公车 上书》中，康有为虽然也重弹了前辈设议院以通民情的老调，认 为中国之大病“首在壅塞，气郁生疾，咽塞致死，欲进补剂，宜 除噎疾，使血通脉畅，体气自强”。但议院的功能则是“俾轮班入 直，以备顾问。并准其随时请对，上驳诏书，厂达民词。凡内外 兴革大政，筹饷事宜，皆令会议于太和门，三占从二，下部施 行”。而议员的产生则是“令士民公举博古今、通中外、明政体、 方正直言之士，略分府县，约十万户而举一人，不论已仕未仕，皆 得充选”，而且“所有人员，岁一更换，若民心推服，留者领班1
〔1〕王韬：《瞍园文录外编》卷一，中华书局1959年，笫22 — 24页。 ＇？〕《钱园文录外编》毪一，第23页， 〔3〕郑观应：《盛世危言，议院I
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著为定例，宜示天下把议院的产生、换届以及议政、立法的功 能都说了出来，而且除了 “轮班入值”而外基本上符合西方议会 当时的情况。看起来，“康圣人”的书是比王才子读得多一点。不 过，“康圣人”的议院，却没有议院之名，只是让皇帝“开武英 殿”，而议员也不叫议员，“因用汉制，名曰议郎’’，古色古香的。
他的高足梁启超，居然进一步论证了 “议郎”这种古以有之 货色的根据。他曾专门写过一篇《古议院考》，他居然考证出中国 古代虽无议院之名，但却有议院之实。在他看来，议院的思想，实 在可以从儒家经典中找到根据。比如《礼记》中“民之所好好之， 民之所恶恶之”，《孟子》里“国人皆曰贤，然后察之；国人皆曰 不可，然后察之；国人皆曰可杀，然后杀之”之类，都讲的是议 院的实质内容。又着重考证了他老师提到的“议郎”，他认为其实 汉代的议员可以分为三…类，一是谏大夫，二是博士，三是议郎。他 提出证据说东汉王隆的《汉官解诂》里讲“议郎不厲署，不直事， 国有大政、大狱、大礼，则与二千石溥士会议入而且汉朝官制， 螅豆僭被褂小耙椴堋钡拿浚矃栍诠胖樵薄Ｉ踔粒�1 朝人关的“八王共议国政”的军事民主制的残余，也说成有议院 之风。
很明显，梁启超这种考据是为政治服务的，很难做到科学和 合理，目的就是为了给议院这种夏来货找点传统的依据。汉代的 议郎不过是皇帝官中中下级的厲官，系一种低档次的顾问与咨询 侍卫，有时也参加御前会议、宰辅会议和百官会议，他们在相权 尚十分嚣张的汉代，实际上是作为皇帝的帮闲来出席会议的，在 会上只能为皇帝帮腔起哄，作用与地位都非常低微。相对来说博 士作为太常（九卿之一〉的属官，位列清要，在上述会议上倒是 乐于也敢于发言，因而参政议政的分量要大得多。但也谈不上是 什么议员，因为即使在汉代，这三种会议并不常开，即使开，一 般也是实际控制局面的帝或者相说了算，发言权还是以官阶的大
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小为准。漫说并不敢多说话的议郎，就是敢于直3的博士们，说 了话有没有人听也很难说。
就像康有为炮制《孔子改制考》来“托古改制” 一样，这种 拾“西学中源”论之牙慧的行为，固然有其积极作用，可能会减 少一些人对开议会的心理顾虑，也可以拿它去掩守旧派的嘴，当 然掩得住掩不住另当别论。不过，在维新派已经下定决心在中国 掀起一场政治变革的风暴之时，还这样遮遮掩掩地搞这种牵强附 会的44托古改制”，实在是弊多利少。对于有百多年朴学传统的晚 湥аЫ纾」芾硌Ц葱恕⒔裎木г偕我欧缬淘冢浩簟〕愕恼馓卓季莅严罚餮廴瞬挥貌槭椋豢幢阒乔Ｇ看┰渲∷担桑仓荒苊赡切┮恢虢猓幌谱谒涡嵨涡砣宋锏摹∪掖逖Ь浚杂泄Φ椎难硕蓟岽笠∑渫罚鼐烧咭晕阍凇∑凼朗奂椋抡咭不岷懿灰晕弧Ｑ细丛诙恋搅浩舫馄豆拧∫樵嚎肌分螅葱鸥馕徊抛优浪究找芏希┰涓交幔凇⊙细纯蠢矗岩樵旱拿裰髦贫人党墒枪乓延兄涓弊饔镁褪窍鳌∪趿硕跃髯ㄖ浦贫鹊呐校髯ㄖ浦贫炔攀侵泄て诼浜蟆〉母础�
作为思想家，严复无疑要比梁启超深刻，他的忧疑是正确的， 政治改革不玻不立，不让人们明了君主专制制度之弊，就无从确 立新的民主制度。如果维新派也承认汉代有议院，那么就等于说 汉代已是民主制度，反过来，守旧派就可以援引汉代的种种专制 实迹而证实他们所维护的“祖宗之法”与“祖宗之制”的合理性， 这样一来，康梁等人岂不等于自请人食？
经过严复这么一批，康梁等人也有所悟，从此以后，他们就 直接提议院、议员而不大提“议郎” 了。
自王韬、郑观应始，中国先进士人就对议院冇…种近乎幻想 似的迷恋。由于缺乏对议会政洽的直观感受，更不哓得议会政治 的具体运作，他们往往把议会理想化，想当然地将西方所有的成 278
就都归之于议会政治。这种倾向到了康梁那里，达到了登峰造极 的地步（在康梁之后，这种议会神话仍旧传递了下去，无论是立 宪派的请愿，还是革命派的革命，建立议会政治都是他们不逾的 志向，也是他们改变中国的最大寄托〕。梁们超曾捺不住自己的兴 奋之情大呼：“问泰西各国何以强？曰：议院哉！议院哉广1：1：1议 院之设，上可集众官之智慧，中可听取民众的呼声，下可借以发 表对国政的意见。可以使全国上下逋情，君臣欢洽，举国团结 （合群、同心协力地建设国家，走向富强。半实上，梁启超已经 把开议会作为治疔中国人一盘散沙毛病的一种药方。孙宝瑄在当 时有过一种设想十分有趣，在康有为的《大同书》尚未面世之前， 向人们展示了一种他关于议院的憧憬和理想…在他的理想社会里， 议会居然成7社会的骨架：“吾思数千年后，地球诸国及省府县乡， 道里广狭必悉同。乡立议院，家出一人人，议治一乡事。县立议 院，乡出一人人，议治一县事。府立议院，昱出一人人，议冶一 府事。省立议院，府出一人人，议治一省事。国立议院，省出一 人人，议治一囯事。合大地立一议院，国出…人人，议冶万国事。 当是时也，国无强弱，家无贫富，人无尊卑。无仁暴，无愚智，所 谓远近大小若一，盖合符也。”〔2〕显然，梁启超他们没有亲身经历 过西方议会幵会时的情形，更不了解议会政洽必须与政党政洽枏 配套，而政党在议会中的活动恰恰是以竞争为主要特征的，议会 开会就是在辩论或者说是在争吵，而其背后则是各种政治势力之 间的联合、分化、重组，再加上游说与交易谈判，议会政治至少 从外观上像个吵吵闹闹的“疯人院”。像中国维新派所想象的那种 通过议会开会达到上下一致、全国一致的情景是根本就不存在的， 就是对外宣战，也有人提出反对动议或者投反对票。议会的作用
〔1〕《饮冰室合集‘文集》，第109页办
〔2〕孙宝筠：《忘山庐日记》第105页0
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在于民主议政丨在于集中多数意见最大限度考虑合理性地立法，更 在于将政治过程公开，通过政党间的竞争达到监督和优化选择，也 是为了与行政与司法部门分幵，达成一种权力的制衡，在动态中 保持政洽系统的稳定，不致于因行政首脑个人的因素影响政治大 局。这“〃切，当时的维新派中的多数是不可能了解并体会的。
议会毕竞只是一种政洽制度的内容，代议制的确是西方各国 政治制度的共同点，但根据各国不同的国情，又有各自的特点，其 功能与运作形式也不尽相同。议会政治不是能够单独存在的政治 制度形式，如果没有相应的政治制度、机制与政洽文化环境相配 套，议会非但不能起到�