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着温啤酒，就问他对那两个越共怎么办，我还说，一个好像已经死了。‘这些该死的越共，’他对我骂着，声音越来越高。‘别理会那些混蛋，他们只能死得快些，因为我不愿摸那些肮脏的杂种！”帕克斯对军医的反应感到莫名其妙，又回到受伤的年轻人身旁。
“低头看看这两个越共，”帕克斯继续说，“我明白了，军医完全清楚他们的处境。他在让他们等死；这是他对死去美国人的报答。我花了点时间打量着这个年轻的越共。他的双眼现在像是更加黯淡，苍蝇布满了他的伤口。我跪在他身旁，轰赶着苍蝇，但并不见效。‘这个混蛋东西，’我心里想着那个军医，暗暗说道。我把担架放到阴凉处。我从那个老家伙衬衣上撕下一个方块，用我水壶里的水把它浸湿。我用它擦那个小伙子的前额、胸的上部和两臂。”
帕克斯想让旁边的陆军上尉帮忙。“先生，那两个一道来的越共，其中一个还活着。如果不采取措施，他可能就没命了。中士说，他决不会碰他一下。‘上尉看着我，又朝救护所望去，然后又看着我。他说：”如果我是你，专家先生，我会躲他妈的远点。中士在那边负有责任，你可能有一天会需要他的服务。让他管理他的救护所，不管用他妈的什么方法，只要他认为合适就好了！’“这可不是我想要的答复。尽管这个人的潜台词明白无误。那个上尉是个好人，或许有一天也需要中士的服务，所以他不会自找倒霉。被击败之后，我只好回到自己的战场，回到自己负责的战区。夕阳西下时，那个年轻越共永远闭上了他的双眼。
“那天的事情已经伴随着我度过了三十多年，而且它还会伴着我度过我的后半生……那个年轻越共成为我内心的包袱。我那时哪怕上天人地也应为他竭尽全力，但我却没能挽救他的性命。”
春节攻势之后，这场战争就像那个年轻的越共一样开始缓慢地消逝了。转年，国家安全局把信号情报船撤出了越南，然后拆毁了整个舰队。“30年后，我对‘牛津’号的记忆是，”理查德。E。小克尔说，“我们向海军安全处和海军作战部部长证明，在海上这样的作战方式……陈旧过时。你不可能把大批的海军安全处人员与借懂的军官和船员们组合起来。所有的船只……都太慢，太陈旧，因此没有理由把它们用于紧张战斗……‘自由’号和‘普韦布洛’号船事件（1967年和1968年）已经使这种计划受到威胁。越南于1968年陷落，信号情报舰队于1969年随之了结。”
当时，主要由于越南战争的原因，国家安全局的密码机构变得十分庞大，人员多达95000 名，几乎是中情局的5 倍。仅在东南亚，国家安全局就有10000 名分析人员和情报截获员。此外，安全局的预算变得如此之大，甚至卡特称之为“像巨大的魔鬼”。
1969年7 月的最后一天，卡特退休。他在国家安全局历史上最为血腥的四年里担任领导职务。在给朋友的一封信中，他对五角大楼的中级文官用了苛刻的字眼。
他抱怨说，他们设法通过控制他的预算来影响国家安全局。他称他们为“白蚁式的官僚”。因为禁骛自负，卡特成为参谋长联席会议中许多人诅咒的对象。
卡特给中情局的老领导——原局长约翰。麦科恩——写了一封信，他对一些麻烦做出了解释。“我不想赢得，”他说，“与军方争名夺利的较量，也不想与五角大楼的那些文官们较量，他们对我获得资金有致命的控制权。在我任职的整个期间，我所做的决定，完全是根据我亲眼目睹的实际情况。我希望，新一届政府（尼克松政府）将设法克服其中的一些问题，把权力交给责任和职责需要它的地方。低级职员篡夺权力，而不接受所伴随的责任是新政府必须克服的主要问题。我几乎做了四年这种工作，告诉你这些事完全是我们之间的秘密，我不想让这些话在任何场合被重复或被引用。”
被选举担任第六任国家安全局局长的是海军中将诺埃尔。盖勒。他是一名英俊的海军飞行员，头上长出了花白头发。他于1914年圣诞节出生在阿拉巴马州的伯明翰。他毕业于海军学院，一生中大部分时间做战斗机驾驶员。
在许多方面，盖勒的背景都与卡特恰恰相反，这可能是他被选中的原因。卡特在国务院和中央情报局被文官的态度所左右，而盖勒的经历基本上不受文官的影响。
还有，他以前缺乏情报工作经验，而认为卡特曾努力使国家安全局变成另一个中情局的那些人们，很可能把这看成是一种优势。最后一点，卡特明白这是他的最后任期，因此不大容易被别人吓住。与卡特不同，盖勒还非常年轻，至少在他面前还会再有一次任命，这会使他获得四星将军军阶。因此，当涉及军方和文官的决策问题时，他有可能做到胸有成竹，妥善处理。
如果这些就是选择盖勒的理由，似乎可以说，至少在开始时，决策者们可能会感到失望。过了两年，陆军开始抱怨说，像卡特一样，盖勒已经叛变，背弃了军方，正使国家安全局比以往更加文职化。1971年10月，在为陆军副参谋长召开的秘密情况汇报会上，陆军安全局局长查尔斯。德诺姆少将讲述了他的伤心之事。
“第二次世界大战末期，”德诺姆告诉布鲁斯小帕尔默将军，“国家安全局大约99％是军人。你会发现，现在国家安全局高层的2000个职位中，大约有5 ％是军人……在起主导作用的275 个三军超级文官职位（超级文官指等于陆军级将军的文职人员）中大约只有13名军人。所以，军人在国家安全局的较高层的梯队里逐渐消失。”在这次非国家安全局人员参加的吹风会上，德诺姆最后说：“我担心，五年后，国家安全局不再有军人。所有关键的国家安全局军人岗位都会消失。”
70年代早期，越南战争逐步结束，而国家安全局内部为控制日益缩减的预算而进行的战争却不断升温。问题的焦点是，到底是文职人员，还是军事人员负责金库？
被原国家安全局官员称之为“战争宣言”的一份战略文件提交给局长盖勒，该文件争辩说，这个人应是文职人员。
这个文件由两个人共同撰写：即当时的作战计划部副部长助理密尔顿。扎斯洛和安全局的第二号最有实权的文官。文件争辩说，因为国家安全局的文官领导代表着连续性，所以文官在决定信号情报机构的需要时，所处位置更为有利。前文提到的原国家安全局官员说：“这个战略文件这样写道：”我们了解这种事情的前前后后，我们将控制它，将告诉你们能有什么，我们将确保你们得到你们在需要时能得到的帮助。“‘但是，军方争辩说，既然军方使用监听站、飞机和潜艇，就应当对预算有最终决定权。
最终，盖勒只得进行抉择——决定权归军方。根据一个文官的观点：“直到最后他才成为一名球员。据我所见，他（盖勒）自始至终确实对国家安全局做出了显著贡献。后来我认为他有所背叛，他与军方同流合污。”不管他的动机何在，盖勒的举措得到参谋长联席会议的可观回报。1972年8 月24日，在担任美国电子间谍机构首脑三年后，他被晋升为海军上将，并被授予军界的一个最高级别的职务：基地在夏威夷的太平洋总司令。盖勒荣升为四星将军，晋升到更高更优的职位，这标志着国家安全局历史的一个转折点。在盖勒之前，安全局的局长宝座通常被认为是最终的休养地，是没有出路的最后职位。然而从盖勒开始，国家安全局变成摆升为四星将军和重要军界职务的跳板。
盖勒的继承人是中将塞缨尔（。菲利普斯。他是一名空军军官，在调任到国家航空航天局时，从起初阶段一直到1969年登月一直领导阿波罗太空计划工作。
菲利普斯于1972年8 月到国家安全局。此时，美国战斗机频频被人击落。早前，国家安全局成功地截获发自苏联萨姆一2 地对空导弹尾部小螺旋天线的微弱信号。
天线将萨姆一2 的飞行数据送回发射场。“导弹发射30秒钟后，数据不断传回，”
一位前安全局官员说，“以便发射场能跟踪导弹，使导弹最靠近目标，并使导弹的自导引系统能锁住目标，进而将目标最终摧毁。”
然而，一旦这样的信号被国家安全局截获并解密，技术人员就能秘密干扰信号，使导弹偏离轨道，从而拯救数以百计的飞行员的生命。但是，1972年，北越意识到出了大错，就把苏联人请来帮助解决问题。此后不久，频率改变，萨姆一2 导弹再一