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结束，即忽必烈死后的15年时。现在，我们可以回过头来考虑可以称之为“忽必烈内政”
的事情。
5。忽必烈的统治：蒙汉政策
忽必烈推行一种二元政策，该政策的方位是取决于人们把忽必烈看成（或者他自认为）是成吉思汗的继承者大汗呢，还是把他看成中国19个王朝的继承者、天子呢。从蒙古人
的观点来看，他在原则上（如果不是在现实中）始终如一地维护了成吉思汗帝国jing神上的
统一。作为至高无上的汗，即成吉思汗和蒙哥统治的继承人，他坚持不断地要求成吉思汗
各大封地的服从，每一块大封地都成为一个自治汗国。为强制使窝阔台家族和察合台家族
作出这种服从，他的一生是在蒙古的战争中度过的。波斯对他来说只是他的帝国的一个省
，那儿由他的弟弟旭烈兀统治。在他的眼中，波斯汗——旭烈兀（1256－1265年在位）、
阿八哈（1265－1281年在位）和阿鲁浑（1284－1291年在位）——只是一些从属的汗，即
高级总督伊儿汗，他们要得到他的任命，并与他保持密切联系。忽必烈这个拥有全中国的
人，原则上是突厥斯坦和蒙属俄罗斯的宗主，以及伊朗事实上的宗主，确实如马可…波罗
所说，是真正的“大君主”，“从亚当时代至今，世界上曾有过的、统治着人民、土地和
财富的最强大的君主”。
当忽必烈在亚洲的其他地区成为成吉思汗的继承人时，在中国，他企图成为19个王朝
的忠实延续者。其他的任何一位天子都没有像他那样严肃地扮演着自己的角sè。他恢复的
行政机构治愈了一个世纪之久的战争创伤。宋朝灭亡后，他不仅保留了宋朝的机构和全部
行政官员，而且还尽一切努力得到了当时任职官员们的个人的效忠。在征服土地之后，他
也完成了对人们头脑的征服，他想获得的最伟大的名声也许不是“他是世界上第一位征服
全中国的人”，而是“第一位治理中国的人”。
交通问题，对这个庞大帝国的行政和物资供应是如此重要，受到了他的密切关注。他
修复帝国道路，并在可能栽种的道路两旁种上树遮阳，在每隔一定的距离上建商旅客栈。
20多万匹马分发给各驿站，用于帝国邮政。为保证běi jing的粮食供应，他修复和开通了大运
河，使大米经运河从中国中部运往都城。为了备荒，他恢复了国家控粮的政策，这一政策
在中国很早就制订起来，在北宋统治时期，著名的王安石使之完善。在丰年，国家收购余
粮，贮藏于国仓。当荒年谷价上涨时，开仓免费分发谷物。还组织了公众救济。1260年法
令要求地方长官对老学者、孤儿、病弱者提供救济。1271年的又一道法令号召建医院。这
些措施除了受到中国行政传统的影响外，很可能在忽必烈的头脑中还受到佛教影响的结果
，这种影响显然很强烈。稻米和玉米是定期分发给急需的家庭。马可…波罗说，忽必烈本
人每天就要接济3万穷人。
忽必烈行政管理中唯一不足的是财政方面。在宋朝的各种制度中，忽必烈发现了“钞”，或者说纸币的用途。他把钞票引入流通领域，并使它成为财政的基础。1264年，他颁
布了一条法令，公布了用纸币来计算主要商品的价值。他的第一任“理财”大臣是不花刺
的穆斯林赛夷阿札儿（sayyidajall，死于1279年），他似乎把钞票的发行维持在合理的
限度内。随后继任的几位大臣们开始轻率行事，先是河中费纳客忒〔前苏联塔什干西南〕
人阿合马（死于1282年），后是畏兀儿人桑哥，他们两人实行无限制的通货膨胀政策，使
钞票贬值。在聚敛钱财时，他们采取多次兑换钱币的方式和建立了重利专卖的办法。阿合
马于1282年被暗杀，他死后受到忽必烈的贬责。桑哥因贪污被处死（129年）。在忽必烈的
统治之后，为了阻止原钞票的下跌，有必要发行新的钞票（1303年），这次是轮到新币贬
值了。
6。元朝的佛教
正如马可…波罗明确指出的，忽必烈对一切宗教都很宽容，尽管他在1279年一度恢
复了成吉思汗关于屠杀牲畜的规定—一这一规定是与穆斯林习俗相违背的——和一度表现
出极端反感《古兰经》所强加给穆斯林的那些对“异教徒”发动“圣战”的义务。此外，
他对佛教徒的同情，使他在短时期内对佛教徒的老对手——道士们表现了几分个人敌视。
的确，佛教因他的偏袒而明显受益。他正是以这种面貌而被载入蒙古传说的。虔诚的佛教
徒、蒙古史家萨囊彻辰甚至给忽必烈冠以呼图克图（qutuqtu，崇敬的、神圣的）和查克拉
瓦蒂（chakravartin，在佛教词汇中是“宇宙之君主”）这些称号。甚至在他继位前，即
蒙哥统治时期，他就在上都府召集了一次佛教徒与道士的辩论会（1258年），结果，佛教
徒获胜。在这次著名的论战中，那摩（曾出席过蒙哥举行的宗教辩论会）和年轻的吐蕃喇
嘛八思巴阐述了佛教教义。像在1255年的辩论会上一样，他们指控道士们散布流言，歪曲
了佛教起源史，把佛教贬成仅仅是道教的附庸。这次论战之后，忽必烈颁布法令，焚毁道
藏伪经，迫使道士们归还从佛教徒手中夺得的佛寺（1258年、1261年、1280年和1281年法
令）。马可…波罗记载，忽必烈继任皇帝后，他曾举行隆重仪式接受锡兰王送给他的一件
佛骨。
忽必烈在佛教事务中的主要助手是吐蕃喇嘛八思巴，他大约生于1239年，很可能死于
1280年12月15ri。八思巴是著名梵学家萨斯迦的侄子和继承人。主管乌斯藏的萨斯迦寺庙。忽必烈曾派人到吐蕃请他，忽必烈任用他以便使蒙古人皈依佛教和确保吐蕃的藩属地位。忽必烈封他为国师，借用古代中国佛教中的这一称号。忽必烈于大约1264年左右将吐蕃
纳入他的政治－宗教统治之下。直到当时，蒙古人还不知道除畏兀儿字以外的其他字母。
1269年，八思巴按忽必烈的命令为蒙古人创造新文字，被称为都尔巴金（durbaljin），或
称方体字，它是受藏文字母的影响。然而，伯希和认为对八思巴在创造新文字上的作用有
些估计过高；无论如何，这些方体字只是暂时流行，因为蒙古人继续使用模仿畏兀儿字母
的文字（只是在书写方式上有所不同，有更多的角形字），这种文字已成为他们的民族文
字。收藏于法国国立档案馆的蒙古大臣手稿正是用畏兀儿文字写成的。在这一点上，伯希
和指出，畏兀儿文有其不足之处，它仅仅是不完全地表达13世纪蒙语的语音，用畏兀儿文
区别不出“o”音和“u”音，发不出词首“h”的音等等。同样，对颚音而言，畏兀儿字母
也没有八思巴字母丰富。
在忽必烈的继承者中，大多数人与忽必烈一样是虔诚的佛教徒。首先是他的孙子铁
穆耳，他在忽必烈之后行使统治（1294－1307年在位）。然而，忽必烈的另一个孙子阿难
答（ananda，尽管其名字实属佛教徒的梵文名）是倾向于伊斯兰教。“他能熟悉《古兰经
》，并擅长于阿拉伯文”，他是唐兀惕地区（宁夏）的长官，是唐兀惕境内伊斯兰教的热
情宣传者。铁穆耳企图使他转而皈依佛教，一度曾徒劳地囚禁过他。铁穆耳死时（1307年
2月10ri），阿难答企图夺取王位，但是，他的侄儿海山获得了王位，并处死了他。海山在
统治时期（1307年6月21ri－1311年1月27ri）内表明自己是一位虔诚的佛教徒，他使许多
佛教戒律写本被译成蒙古文。中国儒学家指摘他偏袒喇嘛，很可能是对这种偏袒的一种反
应，行政机关撤销了佛教徒和道士直到当时一直享受的财产豁免权。在忽必烈的重孙、也
孙铁穆耳统治时期（他从1323年10月4ri继任皇帝，至1328年8月15ri去世），大臣张圭代
表儒生公开抗议尊崇喇嘛。陕西尤其是吐�