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发达国家葡萄牙的产业簇群，从中可以看出它们之间的一些差
异。
比起那些在发达经济体中的产业簇群，发展中经济体的产
业簇群不仅成员比较少，而且在社会经济形态上也有差别。许
多簇群都呈现出以少数大企业、政府机构和销售商为中心的层
级或辐射状结构，簇群内部的沟通很有限，在既有企业和机构
之间的联结不充分。相反，发达经济体中成功的产业簇群有密
集的网眼，这些网眼是由持续演进中的关系和联结所组成的。
运作良好的产业簇群，是迈向发达经济体的根本阶段。在
发展中经济体，产业簇群的组成受制于教育程度和技术能力过
低、技术不强、缺乏资金，以及发展不充分的相关机构。政府
政策也与产业簇群的形成唱反调，不但限制产业地点，并意图
以补贴政策、人为干预来扩张企业投资地点。大学和技术学院
的课 程，偏重填鸭 式教学，无法 适应产业簇群 的需要。最后 ，
政府会让企业受到保护、免于竞争、乐于垄断，这些行为进一
步延缓产业簇群的发展。
发展中国家缺乏产业簇群，并不意味着这些国家就无法竞
争，但是终将妨碍升级和生产力的改善。根据低成本的本地劳
工或自然资源，采用进口的技术等方式，固然能让出口有一时
的成长，这类方法终究有其限度。要改善获利、薪资和生活标
准，假以时日的挑战是提高生产力和增加产品价值。要让一个
地点更有生产力，发展本地能力、改善产品和工艺，最终达到
创新的目标，就必须花时间经营产业簇群。否则时间一久，本
竞
争
论
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第二篇
地点的竞争力
地成本上升，并且缺乏反制之道，而其他能提供更低成本的生
产因素、或有更大的补贴机会出现时，生产线将会整个移出。
因此，经济发展成功，其实是产业簇群成功深化与广化的
整合结果。2 5 在由较低的中等收入（平均每人年收入8 000到1 。 5
万美 元），迈向发达经 济体的过程中 ，产业簇群 的发展似乎是
一个控制因素。即使在发达、高薪资的经济体中，
产业簇群升级的需求也没有止境，它始终需要生
产力和收入的持续提升。经济体要富裕，就需要
在产品、服务、生产方法上真正创新，以支持升高的薪资，并
以改善效率来调节工作。
国内贸易与投资
随 着国 际贸易 与投 资被 广泛 认定是 促成 生产 力成长 的力
量，国内贸易和投资的角色，却未受到应有的重视。一般说来，
分散各地的产业簇群和以专业化表现形成的产业簇群，是构成
发达国家最大的力量。在类似美国、意大利、瑞士、德国等国
家，国内的专业化、贸易和投资，对生产力及其成长贡献极大。
由于州政府和地方政府以及地方机构所受到的竞争压力大于联
邦政府或垄断性机制，因此内部竞争经常会激发改善。国内的
贸易因为地域上的邻近、民族性相似以及较少的贸易障碍，也
是提供企业建构国际化所需技能的踏脚石。
在发展中国家，大部分经济活动集中在类似曼谷、波哥大
等首都型大都市。这种集中性，反映出偏远地区缺乏基础建设
和相应的机构，以及普遍缺乏必要的供应商。这也反映中央政
竞
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分散各地的产业簇群和以专
业化表 现形成的 产业簇群 ，
是构成发达国家最大的力量。
府会在控制竞争中扮演干预的角色，它的力量导致企业紧临权
力中心或政府机构，以使获得核准的速度加快。在许多发展中
国家，产业拥挤成一团，偏远地区除了农业与原料生产外，几
乎没有商业活动。
比起地理分散和专业化的经济，发展中国家的这种经济地
理分布，会进一步加大生产力的高成本。拥塞、瓶颈、缺乏弹
性，会导致昂贵的行政成本与严重的缺乏效率，更不用说生活
品质的日渐低落。话说回来，企业不能远离政治中心，原因是，
离开政治中心到规模较小的城镇，那里既没有基础设施，又没
有基 本的产业簇群 。要从集中式 的经济转换成 分散式的经济 ，
并且形成专业化的产业和产业簇群，也是经济发展的另一个基
本挑战（在发展中国家，建立旅游产业簇群，也是一个改善偏
远地区基础设施与分散经济活动的做法）。
然而，即使在发达经济体，经济活动仍可能集中在少数地
理区域。日本有5 0 ％的制造装运活动在东京和大阪，正是一个
鲜活的例子。这是因为其他偏远地区缺少足够的基础设施，以
及中央政府在机构和政策上过度偏向中央，过度强势干预产业
活动所致。日本的案例说明，即使在发达国家，只要做法不当，
照样缺乏效率。
有关经济地理的传统看法，通常强调高度多元化城市经济
的好处，凸显可获得的原料、基础建设、通讯和接近大型本地
市场等好处。全球化的力量大规模地削弱了城市化的好处，但
也增加产业簇群专业化的优势。在发达国家，即使大型城市地
区，它的出口产业簇群通常十分专业化。经济地理区域特质受
到许多城市区域左右，区域之间相互搭配形成产业簇群，在专 251
第二篇
地点的竞争力
业化组织方面，也明显比在一两个大型多元化城市的产业更有
生产力。至于大多数发展中国家，问题就在于缺少多元化城市
区，以便彼此相互竞争。
地点的悖论
经济地理在全球竞争的时代里，涉及一个悖论：当一个经
济体拥有快速的运输和通讯，很容易接近全球市场时，地点仍
是竞争的根本。可是，一般看法认定，技术和竞争的改变，会
削弱地点的许多传统角色。像资源、资金和其他原料，都能很
有效率地从全球市场取得。无法移动的原料，企
业也能从合作网络获得，而不再需要坐落在大型
市场附近。
当然，也许对全球化的第一个反应就是，把装配厂和其他
生产成本敏感的活动，迁移到成本较低的地点，以追求全球化
所带来的好处。不过，任何能从远方有效率地取得的好处，在
发达 国家中，已经 不被视为竞争 优势。信息和 关系的建立等 ，
能够由外界接近，并通过传真或电子邮件获得的优势，你能得
到，别人也能得到。当全球性的资源搜寻和通讯减低了地点的
不利因素时，地点并没有因此创造优势。此外，从总体生产力
和创新来看，与进入一个充满竞争的本地产业簇群相比，远距
离寻求资源通常是次佳的解决方案。
因此地点的矛盾在于，要在一个全球经济体中保持竞争优
势，通常又必须高度本地化，竞争力也是来自一个特定国家或
区域中，高度专精于专业化的技能和知识、机构、竞争、相关
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当全球性的资源搜寻和通讯
减低了 地点的不 利因素时 ，
地点并没有因此创造优势
行业，以及精明的顾客。地利之便、文化和组织上的条件，会
让企业取得特别管道、特殊关系、更佳的信息、强有力的诱因，
以及其他在生产力成长方面的优势，而这些都不是远地资源所
能企及的。标准化的元件、信息和技术很容易通过全球化取得，
但是更高层面的竞争仍然有其地域界限。进入2 1世纪后，地点
只会更重要。2 6
然而 ，全球的经 济地理仍处在 重大转型之 中。相比之下 ，
许多国家并没有全面放宽贸易与投资障碍。运输和通讯成本的
下降速度虽然很快，可是工厂和设备的投资通常要数十年。如
此一来，如何活络许多领土宽阔的国家和地区的经济体，仍是
重要的课题，因为许多国家或地区内的产业簇群，仍缺乏实际
的竞争优势。
产业簇群的诞生、发展和衰亡
产业簇群的缘起，通常可以回溯到该地在特定历史情境下，
形成钻石体系的部分条件。2 7 早期企业的形成，一个很明显的动
机是，像专业化技能、大学的研究专长、有效率的具体地点、特
别的或适当的基础设施等生产因素，不但充分且容易取得。比方
马萨诸塞州的许多产业簇群，便是受惠于麻省理工学院或哈佛大
学的研究成果，而芬兰的产业簇群萌芽于自然资源条件；荷兰的
运输产业簇群则与本身坐落于欧洲中央点，拥有网状的水道、鹿
特丹港口的效率和技能以及