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5。建立新制度
赵匡胤顺利地解决了军队问题，又派遣文臣任各州的行政长官，官名叫知州事。
为了防止再次出现州、郡官尾大不掉的弊端，又在州、郡设通判一职，作为副职，与权知军、知州事共同处理政事。
通判的职责，史书记载：“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。”
通判还有一个职责：“所部官有善否及职事修废，得刺举以闻。”即有监督任务。通判级别多数为从八品，与权知军、知州事的二三品相差悬殊。如此设置，恐怕有大小相制之意。
这样看来，通判一职，既司州郡官的副职，而又起了汉代的监御史（监郡）和督邮（监县）的双重监察作用。有此一职，中央与州、县的关系更为密切，朝廷指挥起来，就能够得心应手、应付自如了。
与此同时，赵匡胤还在各州设置转运使一职。这是从汉朝起设置的官吏，专门负责全国各地的军用、民用物资的转运工作。
设置转运使的目的，就是控制全国的财政收入，也就是赵普提出的控制财政（制其钱谷）这一招，转运使专管各路财物，将各路所属州、县的财政收入，除留下少量应付地方日常开支外，其余全部解缴京城汴梁，入中央财政。
第二篇 大宋开国 第44节：御案上摆了两份文书
在此之前，各藩镇常以各种借口截留地方赋税收入，中央也没有好的办法加以控制，故此在宋朝初期，出现了地方财政肥得冒油、中央财政穷得叮当响的局面。将地方赋税收入一律收归中央，一下子就断了藩镇的财路，这一招是釜底抽薪。没有经济基础，外藩想要闹事，恐怕就难了。
通过这些措施，赵匡胤建立了赵宋王朝新秩序，政局也逐渐稳定下来。
五赵普是个高人
1。御案上摆了两份文书
建隆四年（963年）元旦，赵匡胤决定改年号为乾德，即这一年改称乾德元年。朝廷改年号，文武百官自然要祝贺一番，赵匡胤也借此机会赐宴文武百官，慰劳一下大臣们。整个汴梁城沉浸在一片欢乐的海洋中。正当君臣兴犹未尽之时，武平节度使周保权突然向朝廷发来了告急文书。
周保权是周行逢的儿子。周行逢在周世宗时，因平定湖南有功，受封为朗州大都督，兼武平军节度使，管辖湖南全境。
赵匡胤做了皇帝后，为了稳定局势，加封他为中书令，继续担任武平军节度使。赵匡胤初定中原，忙于稳定皇位，没有精力过问朗州之事，只要他不兴风作浪对抗朝廷就万事大吉了，故湖南的一切制度仍然沿袭旧制，没有强求他们按赵宋的规矩实行，赵匡胤也不曾过问。
到了建隆三年，周行逢病了，且到了病入膏肓的地步。临终之前，他把老部下都叫到病榻前，安排身后事，他对众将说，他儿子周保权年纪太小，只有十一岁，他死之后，请大家扶持、保护他的儿子。他说平时待大家不薄，想必不会生异心，唯衡州刺史张文表性情凶悍，他死之后，恐怕要作乱。到那个时候，请杨师？率兵征讨，并一再叮嘱各位帮助他的儿子，不要把土地丧失了。万不得已之时，宁可归附朝廷，也不要陷落虎口，同遭祸殃！
周行逢死后，众将遵循周行逢的遗命，扶持年仅十一岁的周保权做了节度使。
周行逢去世的讣告传到衡州，张文表果然不服气。他认为，他同周行逢一同出道，周行逢本事比他大，他服气，周行逢活着的时候，他可以勉强服从。现在周行逢死了，却将节度使让给一个乳臭未干的小孩子，要他向一个小孩子北面称臣，实在是没有道理。心里不服气，行动上当然要表现出来，他立即做手整顿军队，厉兵秣马，伺机作乱。
恰好周保权派兵去永州换防，换防的部队从衡阳经过。张文表觉得这是个好机会，派兵将这支换防的人马包围起来，迫使他们投降了。接着，他命令这些人和自己的兵士都换上孝服，装扮成向朗州奔丧的队伍。
奔丧的队伍来到潭州城下，守城兵士禀报潭州行军司马廖简，说这支队伍很奇怪，不像是奔丧，并且有人发现，张文表好像也在里面，恐怕有诈。
廖简本来就很看不起张文表，根本不把这批人放在眼里，这时候，他正陪同客人饮酒，听说有一支奔丧的队伍到了城下，张文表也在其中，不以为意地说：“让他们进来，张文表算什么东西，进来后就将他抓起来。”说罢，继续与客人饮酒作乐。
张文表率兵进了潭州城后，气势汹汹冲进留守府，廖简发现不对劲，急忙伸手拔剑，可是，他已喝得醉醺醺的，双手连举剑的力气也没有，剑还没有拔出来，张文表就冲上前去，一刀砍下了他的头颅。廖简就这样糊里糊涂地到阎王爷那里报到去了。
张文表攻占了潭州，取了廖简的印信，取代廖简的职位，自称是代理留后。
张文表攻陷潭州的消息传到朗州，周保权大惊失色，急忙命杨师？率兵去抗击张文表，并告诉他，这是先父临终时的遗命。接着修了两封国书，一封送往荆南，请求派兵支援，一封送往汴梁，向朝廷求援。
荆南同湖南毗邻，荆南节度使高继冲担心张文表乘机攻打荆南，于是也向朝廷发来告急文书，请朝廷派兵剿灭张文表。
赵匡胤接到朗州、荆南两处的奏章，心里一阵狂喜。这又是为何呢？原来，赵匡胤自解除了武将们的兵权、消除了皇位的潜在威胁之后，便将统一全国的问题便提上了议事日程。
唐末五代以后，藩镇林立，南北分裂，全国割据的政权多，北边有北汉雄踞太原，契丹族建立的辽政权也对中原虎视眈眈。南方几股割据势力如荆南、朗州、南汉、南唐、西蜀等，虽然对赵宋朝廷表示臣服，却是那种附庸属国的形式，土地并没有真正归入赵宋的版图。赵匡胤费尽心力地从柴氏孤儿寡母手中弄来的江山，也就是中原地区那么一小块，整个大中国，仍处于四分五裂的状态。
赵匡胤心中正在算计，用什么办法扩大赵宋的疆域。他看着御案上的两份奏折，犹如看到从水里冒出的两个葫芦，既然葫芦自动冒出来，那就捞起来，放进自家的厨房里，岂不是一件美事？
第二篇 大宋开国 第45节：假虞伐虢
2。假虞伐虢
赵匡胤作为一代圣君，心高志远，深谋远虑，早在一年前，他就曾派卢怀忠为使臣，出使荆南，查探江陵的虚实。卢怀忠回来之后告诉他，荆南高继冲兵马虽然齐整，但人数不足三万，尽管那里是鱼米之乡，由于高继冲不恤民情，横征暴敛，百姓的日子过得很苦，对高继冲的政权并不怎么感冒。加之江陵南近长沙，东临建康，西迫巴蜀，北奉朝廷，四面受敌，易攻难守，要攻取荆南，不是一件很难的事情。从那时候起，他就在算计着如何吃掉荆南这块肥肉。如今，朗州和荆南的求援信先后到达，这是天赐良机，使他有了出兵的借口，如此好事，他怎能不欣喜若狂呢？
赵匡胤收复告急文书后，很爽快地答复武平使者，说朝廷即将派兵，帮助周保权平定叛乱。武平使者退出之后，他笑着对朝臣说：“真是天助朕也，荆湖两地政权寿终正寝了。”
朝臣们没有弄懂皇上的意思，大眼瞪小眼地看着他，唯赵普面带笑容地站列班中，似乎已知个中奥秘。
赵匡胤微笑着说：“江陵南临长江，东距建康，西迫巴蜀，北近汴梁。自古以来就是兵家必争之地。刘备当年借荆州不还，就是不愿意放弃这个地方。现在湖南、江陵四分五裂，发生内乱，朝廷正好乘机收回江陵。朕将发兵湖南，假道江陵，顺手牵羊就可拿下江陵。岂不是一箭双雕？”
“假虞伐虢！”赵普脱口而出道，“先秦晋献公所用之策，陛下真是神机妙算，鬼神莫测。”
赵匡胤见赵普道出了自己的计谋，哈哈大笑起来。
赵匡胤连续下达命令：命慕容延钊为元帅，李处耘为监军，率兵南下，借道江陵，讨伐张文表。乘借道之机，顺带拿下江陵。慕容延钊、李处耘领旨而去。再发一道圣旨，命荆南高继冲发水军过长江，赶赴潭州讨伐张文表。
荆南节度使高继冲遵旨，派遣三千水军，命将校李景威率领，发兵潭州。
慕容延钊、李处耘的部队到达襄阳，派遣丁德裕为使，赶赴江陵传达圣旨，朝廷大军要借道江陵，赶赴�