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四、外交、国防、财政特别重要，这方面的大臣要任命金弘集、金九植、鱼允中等忠贤之人。
五、罢免外交顾问德国人穆麟德，重新任命有能力的美国人为外交顾问。
六、更换驻在朝鲜的责国总办商务陈树棠，并将新人选送来日本与本官会面。
七、新任命的美国人外交顾问也要先送来与本官见面。
八、驻在朝鲜的大清国官员要密切与日本公使馆员联系，一切事物要互相协助。
井上馨最后还附上一条意见：另外，应该将滞留在贵国的大院君放回国去，除去王后闵氏，让大院君重新掌握政权。
李鸿章当时没有摸清楚日本真实的意图，以为日本不过是要防止俄国吞并朝鲜而已，似乎同意井上的办法，也表示中国想变通旧制，代朝鲜主持一切。但是到了后来，李鸿章发觉日本企图利用中国，以达到“揽权干预，并争雄长”的目的时，他就坚决地反对与日本合作的计划。
但是，时势如此紧急，李鸿章事实上是采纳了井上的建议，不过并非中日合作的形式，而是中国单独进行。
有鉴于朝鲜转而依靠别国，李鸿章力图巩固清在朝鲜的势力，便决定按照井上馨的建议，把“壬午兵变”后软禁在保定的大院君送回朝鲜，利用大院君在朝鲜的声势地位，形成亲清势力，箝制官廷的趋向。正好这个时候，朝鲜吏曹判书南定哲来到中国，于是李鸿章通过他送亲笔信函给高宗，告知要放回大院君。
这个信函中李鸿章写信劝告高宗拿定主见，“停止邀请俄国军事顾问，而且现在的外交顾问穆麟德是个无法信任的人，所以要罢免他，并重用金宏集、金允植等忠义之臣。可以聘任美国人教练军队。”
当时美国与俄国为了朝鲜问题，甚至到了引发冲突的地步。俄国也怕美国带来后患，始终不敢与朝鲜正式签定军事协定。而闵妃一派不能不考虑到，此时与俄国交好将引起新的纠纷，再加上清政府的劝阻，亲俄计划就此打消。
至于穆麟德，后来卒被撤去外署协办及总税务司职务，而由李鸿章推荐前美国驻上海总领事德尼为朝鲜政府外交顾问，又荐中国海关税务司美国人墨理贤经理朝鲜海关。
这样的人事更动，完全堕入日本的困套中。亲俄的阴谋家虽然被排斥了，但换来的却是亲近美日的阴谋家。
清政府为了巩固在朝解的势力，向朝鲜委派袁世凯，代替原驻朝鲜商务委员陈树棠，并且把名义改称为“驻扎朝鲜总理交涉通商事宜”，提高他的职位，便于通过袁世凯之手控制朝鲜内政外交。
高宗22年（
1885）10月，大清国以飞虎、镇海二艘军舰为护卫，护送大院君从天津出发，踏上归国之路。派军舰保护安全，是为了显示大清国对大院君高度信任的一种计策。度过3年的流放生涯，重新踏上故国之路的大院君，双眼流下激动的泪水。但是，大院君从仁川码头登陆时，没有任何人前来迎接。连仁川府使都因害怕招致闵妃的怨恨没敢来迎接。
担任护卫大臣的袁世凯与大院君一起登陆，对此大为愤慨，把仁川府使叫来大骂一了顿：
“大清国尊敬贵国的王室，将国太公奉为贵人，如此礼遇回国，贵国却连个迎接使也不派来，这实在是有悖伦常的行为。快将这个意思传给朝廷，等大院君进京时，要摆出盛大的欢迎场面来！”
大院君在大清国水军陆战队的护卫下，从仁川直奔京城。袁世凯将士威风凛凛，但是大院君自始至终都是一副沉痛的表情。
闻听大院君归来的百姓们，出现在京城与仁川的街道上，高喊“国太公返国万岁！”，到了五柳洞时，高宗派出的特别迎接使上前问安，但是大院君根本不见他们。
一行人到达南大门时，包括高宗在内的朝廷大臣们，都到崇礼门前迎接，大院君趋步上前给高宗问安，现场不见闵妃的踪影。
明成皇后13（3）
大院君回到云岘宫3天后，就遍邀各国外交官大开庆祝宴会，再3天，又亲自拜访各个使馆向大使们致意。一向以顽固“守旧斥和”著称的大院君，从大清国回来之后，突然对这些高鼻子的使臣表现得这么亲切，不禁使各国外交官一致感到惊讶异常。
然而，大院君一回来，京城街头巷尾就冒出了奇怪的传闻：
“大院君在大清国的时候，与亡命日本的金玉均、朴泳孝等订下密约，开化党不久将拥立大院君，再度掌握政权。”
闵妃听到这种传闻后大为愤怒，下令严密监视云岘宫，同时签署命令，毫不留情的扫荡开化党残余份子。行动一开始，以往和开化党有一点点关系的尹京顺、李应镐、闵昌沫、崔成煜、全兴龙、尹启完、金昌奇、申兴谋、李尚禄等人全都遭到逮捕，以逆谋之罪在西小门处斩。闵氏集团趁着这个机会，一下子杀死了30余名大院君的心腹。
就是这样，闵妃仍不能安心，为了断绝后患，将在开化党政府时代，短暂任职的副护军申奇宣、府使官洪进儒、护军李镐载、舟师安宗沫、都事耿光国等人全都放逐到无人的孤岛上。然后，在云岘宫正门设立了红箭门，执行滴水不漏的看守，闲杂人等一律不准靠近。
被大清国安排在朝鲜，加强控制管理朝鲜内政外交的官员袁世凯，以一介武夫的出身，很快从吴长庆的“官职较卑”幕僚，到庆军营务处会办同知，而成为负有“监国大臣”使命的三品道员级的重要人物。上任伊始，便向仁川、釜山和元山开放港派去中国代理事务员，同时加强了对朝鲜宫内的监视。为着手控制朝鲜政府，袁世凯一面与闵妃集团亲清派官员金宏集、金允植、闵泳翊等人相结托，惜以巩固亲清派势力，一面设法箝制并扭转闵族集团的亲俄倾向。
由于大院君回朝后即受到闵族集团的严密监视和打击，在政治上还不能起什么作用，袁世凯决定暂时把大院君搁下，采取别的方法。为了消除闵妃的疑虑，在表面上他对大院君故意显得很冷淡，暗地里则嘱咐他忍耐沉默，以求白保，以备将来为中国之助。
但是，当时事态的发展曲折而复杂，袁世凯遇事干预，态度傲慢，动不动就对朝鲜宫廷指手划脚、骄横专断、盛气凌人的态度逐渐引起闵妃的不安，闵氏一派在大院君回国时对清政府的疑怨也同时增长。
正好在这个时候，俄国公使韦伯的夫人带着化妆品与西洋点心之类的贵重礼物，前来拜访闵妃。韦伯夫人是个善于社交的女子，受到丈夫的拜托，来说服闵妃的。
闵妃收下礼物，非常感谢，与韦伯夫人对坐聊天，突然韦伯夫人问道：
“娘娘，根据外子的情报显示，大清国李鸿章放大院君回国一事，是为了不久之后让大院君再度登上摄政的位子，娘娘可知道这个内幕么？”
闵妃听到这话，浑身一抖，但是仍极力镇定的说：
“这种传闻我也听说过，但是，这些不过是谣传罢了。大院君已经是过气的人物了，大清国应该不会想要扶植这种老人了。”
“娘娘有所不知，大清国要是不心存恶意，为什么突然放回娘娘的眼中钉大院君呢？所以，娘娘还是早作准备，以免会再次面临壬午军乱的险境。”
闵妃听到“壬午军乱”几个字，已经惊心不已，抓紧韦伯夫人的手哀怨道：
“韦伯夫人！这种事应该怎么办才好啊？”
“这件事就看娘娘的决心了。”
“决心？什么决心？”
“娘娘可以向王上进言，送正式文书给俄国公使，也就是外子，请求保护。这样的话，俄国政府保证，不论贵国出现了什么情况，一定会帮娘娘到底。”
“多谢……那么，本宫今天晚上就和王上商量此事。”
当天晚上，闵妃在寝宫向高宗说：
“王上！大清国分明是阴谋策划利用大院府大监赶走我们。不论是大院君摄政，或是金玉均一派开化党执政，如果再次出现‘壬午兵乱’或者‘甲申政变’的情况，王上和臣妾何以保命啊？”
高宗哪里听得“壬午兵乱”和“甲申政变”，尤其是后者，高宗倍受惊吓，几有性命之虞，不堪回首。忙迭声问道：
“那我们该怎么办啊？”
“为了对抗大清国的阴谋，我们只有与俄国联手一途了。俄国已经答应，只要王上向韦伯公使送一封请求保护的亲笔信函，就一定帮我们到底。请王上明天就送出这封亲笔信函吧。”
高宗疑惑道：
“送亲笔信函虽不是什么困难的事，但是，只�