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定基本政策、深化农村改革，把改革与发展结合起来；努力增加对农村的投入；大力发展农田水利基本建设。同时，发挥科学技术在农业发展中的作用，推进农业综合开发。田纪云花费巨大的精力推进农业开发，提出”农业综合开发，一是对现有的中低产田进行改造，提高产出率，二是开发利用新的农业资源“。1988年安排黄淮海平原、三江平原、松辽平原等11片地区为综合开发区。1989年，又在四川、湖北、湖南、江西、宁夏、内蒙古、海南及黄河口三角洲等9片地区立项进行开发。这些项目，计划4年内改造中低产田近400万公顷，开垦宜农荒地67万多公顷，营造农田防护林网533万多公顷，治理草场10万公顷。建成后，将新增粮食近1250万吨，棉花近20万吨，油料50多万吨，糖料1200万吨，肉类30万吨。”七五计划“期间建设的第一批商品粮基地县，1987年和1988年粮食产量比建设前的2年增长近400万吨，而且绝大部分是商品粮。
自1988年到1992年的5年间，农村经济全面发展，结构逐步调整。农业总产值平均每年增长49％，粮食生产摆脱了一度徘徊局面，连续4年获得丰收。粮食储备增加，增强了以丰补歉的能力。
关键时刻，无私无畏坚持改革20世纪80年代末90年代初，中国的国内、国际环境是严峻的。国内因为人所熟知的那场政治风波，导致了严重的政治、经济损失，国际上受到抵制和制裁。苏联的解体、东欧国家的剧变，使国际共产主义运动遭到有史以来最严重的挫折。在这种情况下，遭到批判和否定的”左“倾思想又出现某种程度的回潮，他们针对中国的改革发出种种质问，说什么”政治上的自由化来源于经济上的自由化，经济上的自由化来源于农村的家庭承包“，”三资企业是和平演变的温床，乡镇企业是不正之风的风源，农村承包制是集体经济瓦解的根源“，企图改变改革开放以来形成的一些重大决策，扭转中国改革的大方向。田纪云针锋相对地反复讲这样一个观点，”四项基本原则是我们的立国之本，改革开放是我们的强国之路“，为坚持改革开放鼓与呼。
1989年10月，在讨论为党的十三届五中全会起草的《*中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》时，田纪云作了《要保持政策的稳定性连续性》的发言。他说：”10年来，我们许多重大的战略决策都是小平同志作的，也是向原来的中央常委汇报请示的，有些重要的措施都是集体研究的。当然由于各人具有的地位不一样，因此责任大小不同。但是，现在回头来看，不能说我们的基本政策，我们的重大措施好像都是出了什么多大问题。我的观点就是，成绩大家都有一份，问题呢，也都有一定的责任，责任大小不同而已。所以，我觉得不能够采取下届否定上届，你否定我，我否定你的做法。如果出现这种情况，那群众根本不信任你。现在在干部思想上，在群众心理上，有许多疑虑。对这个问题我们还需要认真对待。“1986年5月20日，田纪云同志来到地处黄土高原的固原县河川乡上黄村，实地考察当地农民在黄土山上大面积种植的沙打旺生长情形。（新华社稿）对一些重大政策问题，田纪云坦诚地谈了自己的建议。他说：农村的承包绝不能动摇，8亿农民如果稳不住，一夜之间就要发生大的问题。企业承包，要采取审时度势、因势利导的方针，在改革的实践中逐步探索完善承包的办法。关于财政承包问题，他说：”逐步地提高两个比例，是完全对的。但是，用什么办法，是从地方现在碗里的东西挖一块给中央呢，还是从今后的增长部分中中央多拿呢，在今后新开辟的财源当中中央多拿呢？这是两种思路，我主张后者。“关于乡镇企业和私营、个体企业问题，他说，”根本问题是如何加强管理问题，引导他们的资金向扩大再生产投入，限制个人的过度消费“；”乡镇企业垮下来，我们也就没有了速度“；”不能把乡镇企业视为私人企业“；”在坚持公有制为主体的同时，允许适度地发展私营企业和个体经济的方针还应当坚持，不要动摇“。 电子书 分享网站
站在改革潮头的田纪云（6）
党的十三届五中全会，顶住了”左“倾错误观点，明确宣布农村以家庭联产承包为主的责任制等一系列基本政策稳定不变。正由于这样，才安定了农民的心，稳住了农业生产，从而稳住了经济的全局。此后，田纪云把发展农业社会化服务体系、完善双层经营体制作为深化农村改革的重点，把发展商品经济放在农村经济工作的重要位置，把依靠科技进步作为振兴农业的战略措施，把进行的农业开发作为攀登农业新台阶的战略措施，把引导乡镇企业继续健康发展作为农村经济工作的重要任务，把加强县级工作作为推进农村深化改革的重要环节，全力推动农业发展、农村进步。
”树欲静而风不止“。1989年党的十三届五中全会后，围绕在农村是坚持家庭联产承包责任制，还是把农民重新纳入集体化的轨道的问题，又展开了新一轮的斗争，有人攻击田纪云是”新形势下的‘小脚女人’，犯了‘恐合症’“。1991年11月召开的党的十三届八中全会，通过了《*中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》，为这场争论做了结论。这个有十大部分四十条的《决定》，总结了20世纪80年代农村改革与发展的成就和基本经验，分析了当时农村的形势，明确了90年代深化农村改革和农村经济发展的方向和任务，在中国农村改革史上占有重要一页。田纪云在全会上作了《关于稳定农村基本政策的几个问题》的发言。这篇仅6600字的发言，观点鲜明地阐述了三个重大问题：（一）坚定不移地稳定以家庭联产承包为主的责任制，稳定党的农村基本政策，是稳定大局，进一步推动农业发展的最基本因素。（二）坚定不移地加强农业社会化服务体系建设，完善双层经营体制，逐步发展集体经济。（三）坚定不移地发展乡镇企业，是农民奔向小康、农业现代化、农村工业化的必由之路。这个《决定》，使田纪云一直悬着的心落了地。中国改革开放的总设计师*在不久后发表的著名的南方谈话中赞扬党的”十三届八中全会开得好，肯定农村家庭联产承包责任制不变。一变就人心不安，人们就会说中央的政策变了“。
在有些同志当时对改革开放提出了姓”社“还是姓”资“的诘难，对党的”一个中心，两个基本点“的基本路线产生了动摇的情况下，88岁高龄的*于1992年1月18日至2月21日视察了武昌、深圳、珠海、上海等地，发表了重要谈话，后被称为南方谈话。南方谈话传回北京、传到全国，立即引起了普遍的重视和巨大的震动。人们把谈话誉为”把中国改革开放和现代化建设推向新阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书“。3月9日至10日，中央政治局专门召开全体会议，学习*南方谈话，并以谈话精神为指导，全面思考中国改革和发展的重大问题和战略部署。田纪云看到南方谈话后，非常兴奋。他在山西，在国家经贸部，在广州，在深圳，畅谈学习南方谈话体会，推动人们的思想解放。他高度评价南方谈话的意义，”小平同志这个谈话，可以说是在关键的时刻，讲了一系列关键性的问题，是一个加快社会主义经济建设步伐的纲领性文件，具有重大而现实的意义“，”这个谈话，可以说是当代中国历史的最强音“。他在讲到坚持党的基本路线不能改变，一百年都不能改变，谁要改变党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，老百姓不答应，谁就会被打倒时说，”小平同志为什么这样尖锐地提出这个问题呢“？”我理解有两个原因“：”第一个原因，是因为这条路线是已被实践证明是正确的路线，是适合我们的国情、符合全国人民的意愿、深受广大人民衷心拥护的路线。只有沿着这条路线走下去，我们国家才能发展，国力才能增强，人民生活才能富裕；而只有经济发展了，国力增强了，人民生活改善了，国家才能稳定，才能防止和平演变，中华民族才能屹立于世界民族之林。“”第二个原因，是因为现在有人不拥护，甚至采取各种办法，明的暗的，企图否定和改变这条路线。“他在谈到*”要警惕右，但主要是防止‘左’“的告诫时，深有体会地说，”由于‘左’的积习很深，改革开放的阻力主要