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�2月打算把底楼租借给水产厅陈列鱼缸，可连租赁给鱼游弋的合同也未能签约。预计在今后30年内，临海信息商务区的赤字将会达到5兆日元。
其次去看看千叶县建造的手贺沼喷泉，它是作为“祈愿水质净化的象征”而建造的。这手贺沼喷泉所喷出的水引自日本污染最严重的湖沼，由于水质污染太过严重，当风速超过7米/秒，或大量产生绿藻时，喷泉就会停止喷水。当地某位男性在接受新闻采访时说：“这喷泉让人觉得提心吊胆。”
接着，我们再去西面的岐阜县。在东京，临海信息商务区是正在建设的标志性工程；在千叶，手贺沼喷泉是处于建设末期的标志性工程；而在岐阜县，我们可以看到刚竣工不久的标志性工程。
在岐阜市，有几千家制作T恤等衣服的小型工厂。由于慢性的不景气，这一行业正在苦苦挣扎，而且，怎么看情况也不会有所好转。然而，人们很快就会摆脱困境了。因为岐阜县想把岐阜市建成“日本的米兰”，重新开发了车站附近的批发市场，打算通过兴建大楼来解决服装产业的结构性衰退问题。
在新潟，乘车成了标志性工程。为了把东京至北陆的主要城市间的行程缩短一点点，就耗资1 300亿日元，历时29年建造了“北北线” （HOKUHOKU）。这一支线本来就没有多少乘客，再加上日本国有铁路公司（Japan Railway）也计划在不久的将来延长###，可以认为，以后不会有人来乘坐这一支线。那该怎么办呢？只好再建造标志性工程。北越急行的干部这样说道：“尽管没有人挑明，但大家心里都很焦虑不安：通过开发旅游景点，到底能招徕乘客吗？”
最后去拜访的是博多湾工程。这个工程是在福冈市港口外的滩涂上建造集装箱码头。那将是一个448公顷的小岛，面积仅次于东京的临海信息商务区，修建码头就会破坏野鸟栖息的海湾。据日本野鸟协会福冈支部土屋光宪部长介绍说，那里是“博多湾仅存的一处候鸟休憩地。”福冈县认为：为了适应东南亚的新需求，有必要进行港口建设。但由于日元升值、在与亚洲及国内其他港口的竞争之下，那种需求恐怕并没有实际意义吧。在福冈，拥有最大的集装箱吞吐量的Evergreen公司的科长金子纯这样说道：“除非与我们公司有关，否则那样的岛并无意义。”
福冈县会为了保护野鸟，撤回计划，以防出资后毁坏生态环境吗？答案猜也猜得到。世界野生生物基金会日本支部向日本政府呼吁，希望重新考虑这一工程。然而，环境厅却批准了这个计划，并于1996年4月开始动工。
第七章 标志性建筑：萝卜机场（2）
值得一访的地方还有很多，现在就先到此为止吧。毫无目的地建造高速铁路和集装箱码头；官员们相信，如果建造服装市场，停滞不前的地方产业就会像变魔术一样在“日本的米兰” 脱胎换骨；招徕不了租户的未来都市会把东京、大阪这样的大都市拖入破产的困境。上述华而不实的建筑和造成悲剧性环境破坏的清单还会有成千上万，这张清单大概不会有列完的时候吧。
蔬菜机场
正在建设标志性工程的并不仅仅是国土交通省，其他省厅也都在建设。最大的施工者之一便是农林水产省。领取公共事业费预算的20％，这远远超过了该部门原来的需求。可是，一旦制定了预算就必须得用完。农林水产省修建了无人踏足的林中道路和没有船只往来的渔港，把能用的资金用光，即便如此，预算还是绰绰有余。总得想方设法用掉这些预算，农林水产省就制定了一个极富想象力的计划——修建蔬菜专用机场。
蔬菜专用机场已修建了9个，算上日后的维修费用，其费用总额高达几百亿日元。其目的是为了使地方到大城市的蔬菜运输更加高速化，以提高农业的经济效益。从这点上看来，蔬菜专用机场是典型的“犬与鬼”工程。之所以这么说，是因为日本的农业问题与运输几乎没有关系。真正应该解决的问题并不是这些，而是像慢性的粮食过剩等问题。但是，农林水产省却并不打算着手处理这些问题。
蔬菜空运的费用是卡车运输的6~7倍，例如，从笠冈机场空运蔬菜到冈山市，仅仅相距几十公里，就算地面运输，所花时间也差不多。总之，还得靠卡车把蔬菜运到市场，在机场转运也不见得方便。农业评论家土门刚说：“荒唐透顶。十分显然，这是个滥用农业补助金的愚蠢案例。”
建设省的光家康夫为高额公共事业费这样辩解：“与西欧和美国相比，日本还是个发展中国家。”这好像是招认：建设省疏忽了真正的城市基础设施，尽管日本的建设预算比欧洲和美国之和都要多，而且这一状况持续了几十年，可是，日本的城市基础设施依旧粗陋。
恐怕唯一的例外就是公共铁路网吧。不论规模还是效率，日本的轨道交通都是世界一流的。尽管如此，铁路建设还是大大超出了原先的计划，变成了一种“停止不了的坦克”。从1960年以前起，铁路建设就开始变得我行我素，无视经济上的需求和对环境的影响等等，在全国范围内，规划起了一个又一个庞大的铁路干线。野村综合研究所的首席研究员辜朝明（辜振甫的侄子——译者注）说：“好的工程就是一件奢侈品，经济复苏是必须的课题。钱如何使用并不重要，重要的是要花钱。”
虽然花费了大量资金，却对提高生活水平没起多大作用，这就是日本现代开发的难以理解之处。输电线和电话线的铺设（几乎都没有）、下水道的敷设（日本家庭总数的30％以上还未实现）、优质的公立医院和教育机构设施（照欧美的标准看来，舒适度也好，最新设备也好，都还有不足之处）、廉价而高效的航空运输的开发（日本国内的航空运费是世界最高的，根据对乘客的问卷调查，东京成田机场在全球的43个国际机场中，排在第42位）——这些事情都是急需优先解决。
也有课题是所谓建造防水的废弃物处理场，几乎所有的建筑物都使用了石棉，为了纠正建设省的错误，不用说，又要进行大修复和拆除工程。然而，建设资金并没有流向那里，而是流向：没有美术品的美术馆、没有乘客的铁路、没有集装箱的码头、在山中毫无目的地蜿蜒的道路、没有租户入住的新都市、蔬菜专用机场。这几十年来，投入建设的几百兆日元都被用错了地方。
热带丛林探险
只要在日本呆上两天，不论谁都会注意到一个流行病——…热衷于修建标志性工程。这是如何产生的，标志性工程为何又会无休无止呢？要理解这一点，就得好好调查一下官僚的资金来源。因此，我们到未知的官僚热带丛林作一次探险之旅吧。
一踏进热带丛林，眼前有大片的沼泽地蔓延开来，它就是被通称为“财政财政投融资计画融资计画”（FILP），这是第二预算，别名也被称为“影子预算”。通过财政投融资计画，大藏省资金运用部从邮政储蓄这一巨大的储备中提取资金，融资到各种各样的机构和事业中——因为几乎不受国会的监管，财政投融资计画是官僚的秘密小金库。
财政投融资计画的构造是这样的：政府对邮政储蓄给予免税以及其他优惠措施，其结果是邮政储蓄的利息常常高于私营银行。由于高利率和能在邮局存款的方便性，国民开始把钱存入邮政储蓄，如今，邮政储蓄甚至占日本储蓄总额的35％。
通过邮政省，几百兆日元的巨款资金交付大藏省资金运用部管理。邮政储蓄、年金基金、在加上来自其他特别会计的款项，资金运用部实际上成为全球最大的政府银行。大藏省把大部分资金用于投资国债。这也就能够说明为何大半个90年代，国债的利率仅为1~2％，却依然还有买主，因为大买家只有一个，那就是政府本身。
有了如此庞大的可以自由支配的资金，就难以抵抗想把手伸进蜜罐的诱惑。1955年，在占领军回国3年后，大藏省向资金运用部借了些资金，融资给国家预算中没有配额的预算项目。通过这些手法，就可以回避由国会正式批准预算的手续。
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第七章 标志性建筑：萝卜机场（3）
这一切进行得太顺利了，以至于1999年为52兆9 000亿日元的财政投融资计画，达到了81兆8 600亿日元的正式“原始预算”的65％。从大藏省看来，财政投融资计画的魅力就是有国民储蓄这永不干涸的资金来