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上海保险局认为：“如果再扣除手续费、营业税及各项附加，以及保险保障基金等合理的经营费用，上海市地方强制三责险实际是亏损经营。”
这一年11月30日，保监会发布了普华永道咨询公司出具的交强险专题财务报告：2006年7月1日至2007年6月30日，全国交强险业务承保各类机动车5755万辆，保费收入507亿元。截至2007年6月30日，已经终止保险责任的保费227亿元，尚未终止保险责任的保费280亿元。交强险赔款支出139亿元，各类经营费用141亿元，投资收益14亿元。
其结论是，从2006年7月到2007年6月，交强险首年财务报告汇总出现账面亏损39亿元。
不过，这份报告被极端地批评称为“一本糊涂账”。为什么保险公司的经营费用如此之高，居然超过了赔额？保险公司是不是将其他商业保险的经营费用摊到了交强险里？
12月3日下午，保监会在网上发布了召开交强险听证会的消息。
第二天，刘家辉给保监会发件要求代表1055名车主参加听证会。不过，保监会认为刘家辉只能代表自己去参加。而保监会采用从报名者中抽签的方式来产生代表，谁能保证刘家辉有如此幸运呢？
这急煞了刘家辉。
“那我唯一能做的就是给1055名车主发邮件，这样即使我没有被抽中，但是被抽中的人可以委托我去参加。”
“当时我也不知道邮箱有限制，在发了300多封信之后，我的第一个邮箱宣布瘫痪。我就换了另外一个邮箱，又瘫痪了。”
幸而一位中签的代表将参加听证会的权利委托给刘家辉，她得以进入现场。
2007年12月14日，14时30分，北京会议中心，交强险费率调整听证会召开，这是中国金融行业第一次全国性的听证会。来自中国保险行业协会的8名代表及22名听证代表和15名旁听代表，就《机动车交通事故责任强制保险费率调整方案》发表意见。
听证会气氛很是激烈，代表们的意见也集中在“保费过高、保障过低”，无责赔偿等问题上。不过，几乎所有代表都赞同降低保费、提高保额的做法。根据新方案，家庭自用汽车的费率将由目前的1050元保最高限额6万元，调整至950元保最高限额12万元。
【注释】
（1）唐君燕：《新华闻之争：幕后推手人保金控路径曝光》，《经济观察报》2007年12月9日。
（2）死差就是实际理赔与预定理赔率的差别；利差就是实际投资收益与预定投资收益的差别；费差就是实际费用与预定费用的差别。
（3）中国人寿借国有保险公司之独特地位，能够获得政策上的额外“溢价”，例如获准投资中信证券等；而地处深圳的平安则不一样，其更为贴近市场的机制，使得平安汇聚了一干国际化的团队——平安返回A股的端口，已经引入了超过60位海外的高管，而其搭建的银行管理团队亦被业内评价为“奢华”。
第十四章 盛世危言（2008）
2008年，冰火两重天。
疯狂的市场创造了无限的可能，2007年中国平安股价逼近150元，成为全球第一保险牛股。
“买保险就是买平安！”
2008年初之时，行业尚沉浸于2007年的迷惑之中。毫无征兆，平安通过了天量的增发计划，计划融资规模逼近1600亿元，同时启动超过200亿元的海外并购——购入富通投资，更名平安富通。
这无疑是中国本土金融的新标杆！20年前，当马明哲起家蛇口社保公司之时，谁又能想象得到呢？
这年，马明哲成为“6000万先生”——合法合规，但是不合情理地获得巨额年薪。时至今日，即便是市场化改革30年后，大众依然无法接受巨额年薪，哪怕它是市场化的。市场惊呆了，转而用脚投票，股指下泄，万亿市值灰飞烟灭。
这一年年初的征兆其实并不好。
年初的雪灾、年中的汶川大地震，一个新兴国家的多事之秋。
汶川地震，直接经济损失逾8000亿元。尽管太平洋保险等商业保险公司，尽最大可能找各种理由赔付之后，获得来自保险业的赔付也仅有18。06亿元，无异于“杯水车薪”。国内巨灾财务体系缺失之踵，暴露无遗。
半年之后，形势急转直下。
2008年7月初，保险行业的偿付能力亮出红灯。据监管部门的初步测算，截至当年6月底，偿付能力不足的保险公司为12家，比年初增加两家，其中个别公司偿付能力严重不足。此前6月10日，因偿付能力不足，中国大地保险被保监会叫停上海、江苏、浙江、江西、湖南5家分公司的非车险业务，直至11月21日才被解除限制。
9月份，美国“两房”由政府接管，雷曼兄弟申请破产，国际著名投行——美林公司将自身卖给美国银行，AIG被美国政府救助。1929年以来，本世纪最大的金融海啸席卷全球，横扫投行、商业银行等金融机构的同时，保险业也被裹挟其中。
金融危机导致资本市场大幅下挫，三大保险A股的三季报显示，在投资项目减值损失进行计提后，中国太保净利润同比下降32。6％，中国人寿同比下降46。9％，中国平安受伤更深，因为计提富通投资的巨额损失准备，亏损7亿元。
业绩波动尚可以弥补，而制度变化则可能改变中国商业保险的版图。
2008年1月16日，银监会与保监会正式签署《关于加强银保深层次合作和跨业监管合作谅解备忘录》，银行业和保险业可以互相跨过分业的边际——保险投资银行，银行参股保险，银保“联姻”冲击银保格局。
除了占得先机的平安银行之外，银行业大举挺进保险。
5月6日，招商银行发布公告称，有意收购招商信诺50％股权；北京银行10月20日亦称，垂青首创安泰中方股权；同时，工商银行、建设银行、交通银行等试点银行已向保监会提交投资保险公司的股权计划；加之已经拥有中银保险的中国银行，国内五大商业银行除正在改制的农业银行之外，均亮剑保险。
于保险行业偿付能力水位整体下降之时，9月，偿付能力监管新规上路。
9月1日，《保险公司偿付能力监管规定》正式施行，已实施5年的《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》同时废止。这一监管新规的主要变化是监管措施分类原则产生变化，由此出现“分类后的统一监管”：保险企业偿付能力状况今后按照偿付能力充足率“不足类”（偿付能力充足率在100％以下）、“充足I类”（偿付能力充足率在100％～150％之间）、“充足II类”（偿付能力充足率在150％以上）三大类进行分类监管。
同月，中国保险保障基金公司挂牌，市场化运作进程刚起步，而其持有的新华人寿股权去向成关注焦点。2007年5月，保监会首次动用保险保障基金受让新华人寿22。53％的股权；2008年7月，再次接手新华人寿股权并增持至30。554％，成为新华人寿第一大股东。
投资瓶颈上，保险资金欲破政策之南墙。
于8月和12月讨论的《保险法》二度修订，首次规定保险资金可用作不动产投资，亦为泰康人寿等先行者将长期保险资金导入养老事业，建立遍及全国的养老体系打下政策伏笔。
11月7日，监管部门发出激动保险资金的声音——保险公司投资非上市企业股权已经获批，主要包括基础设施投资和非上市企业股权两大部分。以非上市企业股权投资为主体的股权投资领域，此次向保险资金全面开闸。
此前保险资金已经有突破。6月，由平安资产、太平洋资产、泰康资产和太平资产共同发起设立的险企组合将募集资金160亿元人民币，投资京沪高速铁路股份有限公司股权，占整个京沪高铁2200亿资金的13。93％，是仅次于铁道部的第二大股东。
携资金以令诸侯，对于保险公司而言，拥有长期稳定投资回报的京沪高铁是一条“黄金线路”。而2009年，10年一剑的创业板，更让身处囚笼中的保险资金垂涎不已，浮想联翩。
这一年，还有一位强人被动现身前台。10月27日，北京市检察院第二分院向北京第二中级人民法院对新华人寿前董事长关国亮提出公诉，指控其涉嫌职务侵占300多万元，挪用资金2。6亿元，北京第二中级人民法院当日正式受理并立案。一月之后，关案正式开庭。
之前，2008年第一季度的新闻发布会上，监管人士称地雷已经被排除——新华人寿被挪用的大部分资金已被追回，剩余部