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旦战时管制解除,不平等状况又会反弹到之前的水平。然而结果却是,罗斯福创造的收入分配相对平等的状态持续了三十多年。这有力地说明,与经济学教给人们的基本理念不同,制度、规范与政治环境对收入分配的影响或许并没那么小,而不以个人意志为转移的市场力量的影响也或许也没那么大。
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第4节:旧日情怀(3)
第二,政治变化与经济变化的时间说明,是政治而非经济起了引导作用。在20世纪80年代之前,美国的不平等状况并未大幅加剧……甚至到了1983年和1984年,对于统计数字是否展现了清晰的变化趋势,仍有一些合理的质疑。但右翼接管共和党发生于20世纪70年代中期,而且这一接管的必要条件,即保守运动的体制,大体是在20世纪70年代早期出现的。故而,时间因素有力地说明,造成两极分化的政治变化发生在先,经济不平等的加剧伴随其后。
第三,虽然经济学家大多曾认为,科技变革是美国贫富不均加剧的主因……据信,这一变革增加了对教育程度高的工人的需求,减少了对教育程度较低的工人的需求,但当研究者对统计数字做更深入的考察时,这一正统见解就逐渐站不住脚了。也许最惊人的发现就是,即便教育程度高的美国人,大部分的工资收入也没有出现大幅上涨。大赢家是为数甚少的一群精英,他们仅占总人口的1%,甚至更少。因此,研究者越来越觉得,科技并非主要因素。相反,很多人开始认为,之前推动平等的社会规范与制度所遭遇的侵蚀,是加剧贫富不均的关键角色,而这一侵蚀归根到底是由美国政治的右转所驱动的。
最后,跨国比较提供了一种〃受控试验〃。美国政治的急剧右转在发达国家中是个特里,即便与其最接近的例子……撒切尔夫人治下的英国,也远为不及。科技革新与全球化的力量对所有人都有影响,所以,如果贫富不均的加剧有政治上的根源,那么美国的与众不同也就理所当然了;如果这种加剧的主因是不以个人意志为转移的市场力量,贫富不均的变化趋势在整个发达世界里就应是类似的。但事实是,美国贫富不均的加剧之势在发达世界里绝无仅有的。尽管在撒切尔夫人执政期间,英国收入不均状况迅速加剧,但仍无法与美国相比,而且在欧洲大陆和日本,不平等状况充其量也只有适当有所增加。
因此,政治变化似乎是问题的核心。那么,这场政治变化又是怎么发生的呢?
不平等政治
要讨论为何是小布什与切尼最终执掌美国,还要追溯到半世纪之前的一段岁月,当时由年轻的威廉·巴克利(William F。 Buckley)编辑的国家评论(National Review),还在为美国南部有权阻止黑人投票做辩护……〃白人有这样的权利,因为目前而言,白人是高等种族〃,并把以教会与所有权的名义推翻民选政府的弗朗西斯科·佛朗哥赞誉为〃真正的民族英雄〃。当时艾森豪威尔等共和党领袖决定不挑战罗斯福的遗业,这是引发这场被称为〃新保守主义〃的小规模运动的主要原因。
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第5节:旧日情怀(4)
多年之后,这场小规模运动发展成一股强大的政治力量,支持者与反对者皆称之为〃保守主义运动〃。该运动由各种人员与机构组成,其网络覆盖面远远超越了通常观念里的政治生活:除共和党与共和党政治家外,保守主义运动还包括传媒机构、智库、出版社等。人们可以在这个网络里度过整个职业生涯,而且有人确是这么做的。他们知道不管发生什么事,只要保持政治忠诚,便能得到回报。倘若一名自由主义者办砸了一场战争,然后又违反道德准则奖赏自己的情人,他也许会担忧自己的就业前景;但共和党人沃尔福威茨却没有这种忧虑,因为美国企业研究所早已放了一把交椅,等着他来坐(美国前国防部副部长沃尔福威茨先主导攻打伊拉克,后任世界银行行长期间又为其女友谋私利……译者注。)
曾有不少共和党政治家游离于保守主义运动之外,但现已寥寥无几,主要原因是,若有人被认为在政治上不可靠,日子就会相当难过。林肯·查菲(Lincoln Chafee)就是个例子。他是罗德岛州前参议员、一位温和派,在2006年的初选中遭遇了来自右翼的肮脏挑战,从而在普选中失利。虽说为了保持对参议院的控制权,共和党明显也很需要查菲,但为惩罚异己,他们在所不惜。
金钱是保守主义运动的粘合剂,而资金主要是由一小群超级富豪和一些大公司提供的。所有这些人都注定会从贫富不均的加剧、累进税制的废除与福利国家的倒退中获益,简言之,从〃新政〃的逆转中获益。保守主义运动的核心工作不外乎将时间往回调,逆转那些抑制不平等的经济政策。反税活动分子、保守主义运动的关键人物之一格鲁夫·诺奎斯特(Grover Norquist)曾透露说,他想把美国带回到〃社会主义者夺权,即泰迪·罗斯福上台前的美国。所得税、遗产税、管制,这一切统统取消。〃(泰迪·罗斯福是美国前总统西奥多·罗斯福的昵称……译者注)
保守主义运动说到底是要逆转损害一小群富裕精英的政策,所以,从根本上讲,它是反民主的。但不论当年这一运动的创始人对佛朗哥的行事方式有多么崇拜,在美国,毕竟要通过选举才能取得政治权力。如果潜在的捐款人依然认为,鼓吹可能拉大贫富差距的经济政策在政治上是自寻死路……在巴利·戈德华特(Barry Goldwater)于1964年大选中惨败后,他们有绝对的理由这么想……就绝不会有人投入这么多的钱。保守主义运动之所以能从美国政界的一个小配角变成主角,就是因为它已证明自己有能力赢得选举。
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第6节:旧日情怀(5)
罗纳德·里根就是一个最好的证明。他在1964年开始政治生涯的演讲《抉择的时机》(A Time for Choosing),以及在1966年成功竞选加利福尼亚州州长的过程中发表的一系列演讲中,都预示了一些政治策略,在其后的四十年间,这些策略将为他以及其他保守主义运动的成员服务。后世为里根歌功颂德的人将他描绘成秉持保守主义高尚准则的模范,但他根本就不是那种人。里根早期政治成功的要诀是迎合人们在族群与性别上的焦虑感,拿人们对共产主义的恐惧做文章,而且最重要的是,以隐秘的方式利用白人对民权运动及其影响的逆反情绪,从中渔利。
本书要传达的主要信息之一是,在我生长于斯的这个国家所发生的事情,本质上都与种族有关……也许很多读者会对此感到不适。美国为何是唯一不向全体公民提供医疗保障的发达国家?原因就在于美国的原罪,即奴隶制的遗留影响。在发达国家中,为何只有美国存在一个想要逆转福利国家的主要政党?原因就在于白人对民权运动的不满。里根在密西西比州的费城镇以一篇主张州权的演讲开始了他在1980年的竞选之路,而这里正是三位民权活动者遇害的地方;纽特·金瑞契(Newt Gingrich)之所以能完全掌控国会,就是因为发生了〃南方大倒戈〃,即南方白人从压倒性地支持民主党转向压倒性地支持共和党。
新〃新政〃
在2004年大选后的几个月里,我承受着一些来自新闻界同行的压力。他们说,我不应再花这么多的时间来批评小布什政府以及普通的保守派。〃选举说明了一些事,〃他们告诉我。但现在回头来看,2004年大选越来越像是保守主义运动的最后一场狂欢。
共和党在2002年中期选举中大获全胜,靠的是竭尽所能地拿恐怖主义做文章。现在有充足的理由相信,小布什把我们拖入伊拉克战争的原因之一就是,他想让战争心理一直笼罩在人们心头,同时他还希望,犹如探囊取物般地打一场胜仗,将有利于他的竞选连任。或许伊拉克战争的确为布什赢得了2004年的大选,虽说当时的战局已有恶化之势。
此后,战局就真的恶化了,这并非意外。当小布什入主白宫时,保守主义运动最终发现自己掌握了一切权柄,同时也很快地证明了自己治国无能。这股运动将所有东西都政治化,又将政治忠诚置于其他