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长为5年和2年。
（六）对检举公司财务欺诈的公司员工实施保护措施，并补偿其特别损失和律师费。
六、增加经费拨款；强化SEC的监管职能
从2003年度起将SEC的拨款增加到7。76亿美元，加强欺诈防范、风险管理、市场监管与
投资管理。其中9800万美元用于招聘200名工作人员，加强对注册会计师和审计业务的监管。
七、要求美国审计总署加强调查研究
（一）授权美国审计总署对会计师事务所强制轮换制度进行研究。
（二）要求美国审计总署对1989年以来的会计师事务所的合并进行研究，评估其现在和未
来的影响，并对发现的问题提出解决方案。
（三）要求美国审计总署研究导致会计师事务所竞争受限的因素，如高成本、低服务质量、
独立性、缺乏选择等。并调查联邦或州的监管政策是否存在妨碍会计师事务所正当竞争的因素。
（四）责成美国审计总署就调查研究的情况，在一年内分别向参议院银行委员会和众议院
金融服务委员会报告。
（执笔人 吴文军）
萨班斯法案正文目录
第一章 公众公司会计监察委员会
第101节 组建、管理条款
第102节 在委员会注册
第103节 审计、质量控制和独立性准则及规定
第104节 对注册的会计师事务所的检查
第105节 调查和惩戒程序
第106节 外国注册的会计师事务所
第107节 SEC对委员会的监管
第108节 会计准则
第109节 资金
第二章 审计师的独立性
第201节 审计师执业范围之外的业务
第202节 事前许可
第203节 负责审计合伙人的轮换
第204节 审计师向审计委员会报告
第205节 保持一致性的修订
第206节 利益的冲突
第207节 关于强制轮换注册的会计师事务所的研究
第208节 对SEC的授权
第209节 州级管理当局的考虑
第三章 公司的责任
第301节 公众公司审计委员会
第302节 公司对财务报告的责任
第303节 对审计不正当的影响
第304节 没收奖金及收益
第305节 对公司官员及董事的处罚
第306节 禁止在养老基金的管制期内进行内部交易
第307节 关于律师职业责任的规定
第308节 投资者公平基金
第四章 强化财务信息披露
第401节 定期报告中的披露
第402节 强化利益冲突的信息披露
第403节 同管理层和主要股东有关的经济业务的披露
第404节 管理层对内部控制的评价
第405节 例外情形
第406节 高级财务管理人员的道德守则
第407节 同审计委员会财务专家有关的信息披露
第408节 加强定期信息披露的复核
第409节 实时信息披露
第五章 利益冲突的分析
第501节 如何管理执业证券分析师及证券交易所
第六章 委员会的组成及其权利
第601节 财政拨款方面的权利
第602节 SEC的执业许可权
第603节 联邦法院规定的市场禁入权
第604节 证券经纪人和交易商的从业资格
第七章 研究及报告
第701节 审计总署对会计师事务所合并行为的研究及报告
第702节 SEC对评级机构的研究及报告
第703节 关于违法者和违法行为的研究和报告
第704节 执法行为研究
第705节 投资银行研究
第八章 公司欺诈及其刑事责任
第801节 小标题
第802节 篡改文件的刑事责任
第803节 违反证券欺诈法不能免除债务
第804节 证券欺诈的限制性条款
第805节 对联邦判决指南关于妨碍司法公正和广义欺诈犯 罪的回顾
第806节 保护提供欺诈证据的公众公司的雇员
第807节 公众公司欺骗股东的刑事责任
第九章 强化白领刑事责任
第901节 小标题
第902节 企图和阴谋进行欺诈犯罪活动
第903节 邮件及电传欺诈的刑事责任
第904节 违反美国《1974年退休雇员收入保障法》的刑事责任
第905节 修改关于白领犯罪行为的判决指南
第906节 公司对财务报告的责任
第十章 公司纳税申报表
第1001节 参议院要求考虑公司首席执行官签署纳税申报表
第十一章 公司欺诈责任
第1101节 小标题
第1102节 篡改记录或者阻止官方调查
第1103节 SEC的暂时冻结权
第1104节 联邦判决指南的修改
第1105节 SEC有权禁止有关人士担任公司官员或者董事
第1106节 按照《1934年证券交易法》加重刑事责任
第1107节 对举报人打击报复
萨班斯法案正文
第一章 公众公司会计监察委员会
第101节 组建、管理条款
（a） 委员会的组建——为了保护投资者以及公众的利益，兹组建公众公司会计监察委员会。
委员会的目的是监督公众公司的审计以及相关事项，以便为购买及持有其证券的公司或公众投资者编制准确、独立的审计报告。委员会应当是一个法人，作为非盈利公司持续经营，直至被国会出台的法案解散。
（b） 法律地位——委员会不应作为美国政府的部门或机构，除非本法另有规定，否则应当遵
从哥伦比亚非盈利公司法，并应当拥有该法所授予一个非盈利公司的所有权力。鉴于委员会承担的职能，委员会雇佣的任何委员或职员，以及所属机构不应视为联邦政府的官员、雇员或机构。
（c） 委员会的职责——委员会应当根据第107节的规定，遵照SEC的指示运行。如果SEC
根据本小节（d）做出一项决议，委员会应当：
（1） 根据第102节的规定，对为发行证券的公司出具审计报告的注册会计师事务所进行注册；
（2） 根据第103节规定，制定或（以及）采纳与为发行证券的公司编制审计报告有关的审计、
质量控制、道德、独立性及其他准则；
（3） 根据第104节和委员会的规定，对注册的会计师事务所进行检查；
（4） 根据第105节规定，对注册的会计师事务所及相关人员进行调查、惩诫，以及处罚；
（5） 实施其他委员会认为（或SEC认为、或法规、法令中规定）是必要的职责或职能，以便提
高注册的会计师事务所职业标准，提高审计质量；或执行本法，以便保护投资者或公众利益；
（6） 强制执行本法、委员会的规定、专业准则及与编制及公布审计报告、相关注册的会计师
事务所和相关人员的责任与义务有关的证券法规；
（7） 制定预算，管理委员会的运行，以及管理委员会的工作人员。
（d） SEC的决议——委员会的委员应采取可能必要或适当的行动（包括聘用工作人员，出台
规则，采纳征求意见稿阶段及过渡性的审计和其他专业准则），以确保SEC能够在本法生效后270日内作出决议，使委员会按上述要求组建起来，并具有执行本章规定的能力，以及强制要求注册的会计师事务所及相关人员执行本章规定。在委员会成员被任命前，SEC应负责筹备工作和委员会正式运作前的过渡期管理。
（e） ――委员会的委员
（1） 组成——委员会应有5名委员，从具有诚信和名誉的著名人士中任命，他们应当证明自己对投资者和公众的利益负责，并且理解发行证券的公司根据证券法规定披露财务信息的义务及性质，理解为这种信息披露编制、出具审计报告的会计师的义务及性质。
（2） 限制——委员会的两名委员，而且只能有2名委员是符合1个州或更多州要求的注册会
计师，本要求的前提是，如果两名委员中有1名是主席，他（她）在委员会任职前至少5年不曾是执业注册会计师。
（3） 全职独立服务——委员会的每一名委员应全职工作，不可以在委员会任职的同时，在其
他任何职业或商业机构中兼职。任何委员不可以参与注册的会计师事务所（或SEC规定的任何其他人员）的分红或从中收取财物；但若符合SEC规定的条件，可以按照会计师事务所标准的退休计划，收取固定的退休金。
（4） 委员会委员的任命——
（A） 委员会的筹备阶段——本法生效90日内，SEC在征求联邦储备委员会主席以及财政部
秘书长的意见后，应任命委员会的主席和其他过渡委员，并应规定每名委员的任期。
（B） 空缺——委员会的空缺不应影响委员会的权力，但应根据本节规定的任命方式填补空
缺。
（5） 任期——
（A） 总则——每名委员在继任者任命前的任期应为5年，除了：
（i） 筹备阶段委员会委员（除了主席）办公室的期限按年计算，从最初任命时开始计；
（ii） 在前任任期未满时被任命填补空�