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西沙群岛同东沙群岛、南沙群岛、中沙群岛一样，自古以来就是中国领土。早在西汉时期，中国人民已开始在南海航行。唐代以后，中国人民越来越多地在这一带海域从事捕捞活动，中国历代政府随之对这些岛屿进行了管辖。明代航海家郑和下西洋途中，多次在南海诸岛锚泊休整。“宣德群岛”、“永乐群岛”都是中国政府当时为纪念郑和航海的业绩而命名的。第二次世界大战之前，西沙群岛中的一些岛屿一度被法国占领，以后又被日本占据。但在第二次世界大战结束后，西沙群岛同南海诸岛一起，为当时的中国政府正式接收。1951年8月15日，中国外交部长周恩来在《关于美英对日和约草案及旧金山会议的声明》中指出：“西沙群岛和南威岛正如整个南沙群岛及中沙群岛、东沙群岛一样，向为中国领土。”此后，中国政府多次重申这一立场。世界许多国家包括苏联和越南的教科书和地图中，都明确标示西沙群岛以及整个南海诸岛是中国领土。
1956年，印度###停战以后，法国无理地将它侵占的珊瑚岛移交南越政府，南越政府则声称对西沙群岛拥有“主权”，并派兵占领了西沙永乐群岛的一些岛屿。1958年8月，南越当局派武装部队增防甘泉岛，进而侵占了琛航岛。9月4日，中国政府发表关于规定中国领海的声明，重申西沙群岛是中华人民共和国领土。14日，越南总理范文同照会周恩来，表示“越南民主共和国承认和赞同中华人民共和国政府一九五八年九月四日关于规定中国领海的声明”，“越南民主共和国政府尊重这一决定”。迫于世界舆论的压力，南越当局一度将侵占甘泉、琛航、金银岛上的军队全部撤走，只有珊瑚岛上留驻1个排的兵力。1961年初，南越海军在西沙群岛海面劫持中国渔船1艘，渔民20人。竟然又侵占了一些岛屿。
至1973年8月底，南越军队已占领中国南沙、西沙群岛的6个岛屿。9月又宣布，将南沙群岛中的南威、太平等10多个岛屿划归其福绥省管辖。11月，南越军舰野蛮地撞毁在西沙海域作业的中国渔船，将中国渔民劫持到岘港。1974年1月11日，中国外交部发表声明，重申“南沙、西沙、中沙和东沙群岛都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿具有无可争辩的主权”。同时指出，这些岛屿附近海域的资源也属于中国所有，中国政府绝不容许西贡当局对中国领土主权的任何侵犯。
南越当局不顾中国政府多次声明和严正警告，于1月15日派出驱逐舰16号（李常杰号）侵入西沙永乐群岛海域，对在该海区从事正常捕渔生产的中国南海水产公司402、407号渔轮进行袭扰，并炮击悬挂中华人民共和国国旗的甘泉岛。17日，南越驱逐舰4号（陈庆瑜号）到达甘泉海域，南越军队随之侵占了金银、甘泉二岛。中国渔民和民兵同入侵的敌人进行了针锋相对的说理斗争。18日，南越驱逐舰5号（陈平重号）、护航舰10号（怒涛号）相继到达永乐群岛海区，企图试探中国方面的态度，固守已占岛屿，相机侵占其他岛屿。
为了维护国家主权，保护渔业生产，针对南越军队的侵犯活动，中央军委决定加强巡逻，采取相应的军事措施，保卫西沙群岛。叶剑英、邓小平等军委领导人，部署了打击南越入侵军舰，收复珊瑚、甘泉、金银三岛的军事行动。1974年1月17日，中央军委命令海军南海舰队立即派出舰艇驶抵西沙永乐群岛海域进行巡逻，海南军区派出民兵随海军舰艇进驻西沙永乐群岛的晋卿、琛航、广金三岛。
海上反击
根据中央军委命令，南海舰队猎潜艇73大队所属第271号（指挥艇）、第274号两艇于1974年1月17日抵达琛航岛以北海域巡逻，一面监视敌舰，一面掩护和运送民兵登上晋卿岛。此间，南海舰队航空兵起飞双机至永乐群岛上空巡逻。18日12时，猎潜艇74大队第281号、第282号艇抵永兴岛，因第282号艇主机故障，在永兴岛抢修，与第281号艇同时在此待命。当晚，扫雷舰10大队第396号、389号舰驶抵琛航岛锚地，与271号、274号艇会合。为便于掌握事态发展，以海军榆林基地副司令员魏鸣森等领导人组成海上指挥所。
针对南越军队的侵略企图，广州军区根据中央军委的指示，要求海上指挥所和各舰艇编队提高警惕，在与南越侵略军进行说理斗争的同时，应在军事上采取相应措施；如果南越军队敢于发动突然攻击，应立即进行自卫反击。1月19日晨，南海舰队指示海上指挥所：敌可能准备打，企图吃掉我，应立即做好战斗准备；如敌进攻我占岛屿，编队要坚决还击，支援岛上战斗。
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三、西沙群岛自卫反击战（2）
19日5时15分，南越军舰分两路企图包围中国海军编队。南面南越军4号、5号舰由金银岛、羚羊礁以南向琛航、广金岛接近；北面南越军10号、16号舰由广金岛西北方向向中国海军接近。中国海军编队发现后，紧急起锚，以396号、389号两舰进至广金岛西北海面拦阻南越军10号、16号舰；271号、274号两艇至广金岛东南海面与南越军4号、5号舰对峙。中国海军舰艇与南越军编队同航向航行，迫使南越军舰不能靠近岛屿。7时40分，南越军4号、5号舰各放下一条舢板，每条舢板拖带两只橡皮舟，运送40多名士兵，强行登上琛航、广金两岛。登上琛航岛之南越军经中国民兵说理斗争后被迫撤退。登广金岛之南越军不理睬中国民兵之劝阻，仍继续前进，并向中国民兵开枪。中国民兵被迫还击，打死南越士兵1人，打伤3人。8时40分，登岛之南越军撤回军舰。
与此同时，南越军依仗军舰吨位大，多次向中国海军舰艇挤压。8时25分，南越军16号舰拦截中国海军389号舰。389号舰不减速，不转向，继续前进。南越军16号舰匆忙转向，撞坏了389号舰左舷栏杆，中国海军向南越军发出警告。9时4分，南越军4号舰小口径火炮射击两发，中国海军连续3次发出“你首先射击，我向你提出严重警告”的信号，南越军舰始终不予回答。
10时19分，南越军舰向外机动，与中国海军编队拉大距离。10时22分，4艘南越军舰同时向中国海军开火，造成中国389号舰、274号艇相继中弹受损。在危急时刻，海上指挥所命令各舰艇坚决自卫还击。于是，中国海军271号、274号艇各对一艘南越军舰还击，396号、389号舰集中火力打南越军16号舰。
南越的4艘军舰大的有1800吨，小的也有650吨，排水量总吨位约6000吨，装备有127毫米口径以下火炮约50门。中国海军的4艘舰艇，排水量总吨位1600吨，火炮少，口径也小。对比之下，南越军装备上占优势。但是，中国舰艇充分利用灵活机动的长处，接近敌舰，紧紧咬住不放，发挥小口径火炮射速快的威力，很快压住了对方的火力，改变了不利态势。火力被压制后，中国海军271号、274号艇主要打对方的4号舰，牵制5号舰，中国海军396号、389号舰因对方16号舰中弹起火后远离，即转移火力攻击对方的10号舰。389号舰带着浓烟烈火冲向对方舰，直打到距对方10号舰10余米处，指战员们用轻重武器扫射，投掷手榴弹。中国海军271号艇在战斗中，主炮发生故障，受对方的4号舰威胁，274号艇主动掩护，二艇配合，将对方指挥舰4号舰主炮击毁，并击中它的驾驶台和通信机房，使其通讯中断。对方4号舰企图脱离阵位，274号艇紧追不舍。10时42分，中国海军396号舰转而向对方4号、5号舰射击，支援271号、274号艇编队。10时59分，对方16号舰见受伤严重的中国389号舰舰身倾斜，行驶缓慢，趁机调转头来袭击。396号舰发现后，迅速转向，迎击对方16号舰，掩护389号舰撤出战斗。
经一小时激战，南越海军4号、5号、16号舰被中国海军击伤，分别向东南和西北方向后撤。南越海军10号舰基本丧失机动和抵抗能力，缓慢地向羚羊礁方向行驶。11时49分，从永兴岛到达作战海区的中国海军281号、282号艇奉命追歼南越海军10号舰。海上指挥所要求两艇：集火近战，速战速