按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
，特别是农业部门，标准的互惠自由贸易安排并不适用。不过，世界贸易组织对于那些不愿意自由化的人来说又成了有趣的靶子。把这样的贸易管理体系延伸到贸易自由化的目标之外，是在乌拉圭回合的《贸易相关的知识产权协议》开始的。如今，相当多的反全球化人士注意到，可以世界贸易组织的强制执行机制来实现自己希望达到的目标。然而，一个在世界各国提高监管壁垒、消除各个监管体制之间的差异和相互竞争的世界贸易组织，可能会比没有这样的组织更加糟糕。
再转入第二个大问题：世界贸易组织是否削弱了国家主权？基本的回答是没有。贸易体系的基石是各国之间的可执行的协议，大多数是包含在国内法律中。只有政府借助立法和执法上的垄断权才能制定法律，因此，贸易体系不可避免是在政府间达成的。世界贸易组织不过是一个小小的秘书处而已，总预算不过8 000万美元，服务于政府间的协议框架，它本身并不是政府。
随之而来的问题是，每个成员国的立法机构是民主国家的问责地，参与世界贸易体系的政府需要解释他们的行为及其原因。然后，各个国家的议会不能单方面决定自己国家每天要面对的贸易政策，当然它会授予政府谈判权，并保留最后的审判结果的权力。对于立法机构的决策权的限制，部分原因还在于贸易政策的制定必须考虑伙伴国的相应策略，至少对那些拒绝接受单边自由主义的人是这样。
◇。◇欢◇迎访◇问◇
第65节：外贸带来的伤害（24）
这种对于立法自由的自我限制并不意味着民主被颠覆，而是民主的一种表达。所有现代民主国家都遵守宪政，就是说，他们承认对于立法机构的多数人的暂时意志要有所限制。一般来说，在这样的立法机构里有两种利益容易被夸大，而牺牲公众的利益：力量集中的生产商的利益（企业游说集团），以及对于特定政策目标有强烈感情倾向的群体（主要是非政府组织）。如已故的罗伯特·哈德克（Robert Hudec）教授所言，依靠国际谈判来对抗被这些集团主导的立法程序，可能是理性、有效地确保公众利益的办法，比国内立法程序的结果要好。
那些发现自己决定国内立法的能力被削弱的人，自然会痛恨这些国际程序。但问题是，世界贸易组织在直接影响国家之间的谈判和纠纷解决上，可以在民主的旗帜下走多远？或者是如耶鲁大学的丹尼尔·艾斯蒂（Daniel Esty）教授所说，要服务于这个体系的〃合法性、权威性和对公平的承诺〃。他认为，〃公共支持不能建立在政府权威的基础上，个人是否接受才是重要的。这样的组织必须证明自己与世界公民有着天然联系，自己的决策反映了全球民众的意志。非政府组织就代表这样的重要机制，世界贸易组织可以由此到达公民，与全球公民社会之间建立必要的桥梁〃。
然而，除了由选举产生的政府来表达以外，〃全球民众的意志〃该如何定义和评估？显然我们没有理由接受，一些标榜非政府组织的机构（主要是发达国家的资源较为丰富的组织）就足以代表〃全球民众的意志〃。发展中国家的政府可能会抱怨说，发达国家对于劳动标准和环境保护的突然关注，其实反映着虚伪的保护主义。或者在环保问题上，反映了一种以牺牲发展中国家的进步来维持自己的大量消耗资源的舒适生活的愿望。因此不足为奇的是，它们会认为给非政府组织敞开世界贸易组织的大门，等于是让自己在缺乏资源的情况下同时面对强大的发达国家的政府和它们的非政府组织。
的确，建立世界民主秩序所需要的基础原则目前还不清晰。现有的世界贸易组织的基础是规模最大、经济上最具影响力的国家之间的共识，这看来是比较适合世界现状的……因为公共品的提供是由各国政府联合负担的。除此之外能有什么选择呢？一人一票的办法将给印度和中国占世界40％的选票，一位名为乔治·蒙比奥特（George Monbiot）的人最近的确提出了这项建议，但显然不符合大多数激进行动者的想法。
因此，我的结论是，对于在世界贸易组织中实行普遍民主制的要求放错了地方，同样，对非政府组织开放争端解决机制的要求也存在无法克服的困难。如果要争端解决小组征求专家们的意见，包括那些为非政府组织和私人企业服务或聘请的专家，可能不会有什么反对。但是如果要正确听取这样的意见，则必须解决一系列实际和理论问题，例如，哪些非政府的声音需要听取，不能武断地限定范围。世界贸易组织的其他会员国和私人企业目前在争端解决过程中也没有发言权，它们的意见是否也需要听取？此外，还必须找到资助发展中国家的政府和私人机构加入的办法，必须找到增加争端解决程序的资金的办法，以确保其完成任务量。这还涉及扩大对公众的透明度的问题。这方面的方向应该是相对明确的。世界贸易组织需要执行和非政府机构举行讨论会和讲座的计划，还需要改进文件的分发形式，网站将是最重要的改进方向。世界贸易组织的更多活动将对媒体公开。但是要这样做，特别是让发展中国家有更多的声音，世界贸易组织的经费就必须得到充实。
虹桥门户网。
第66节：外贸带来的伤害（25）
最后，世界贸易组织在哪些方面需要改进？这里，近年来的经验告诉我们有如下一些主要事项值得优先考虑。
首先也是最重要的，单一认诺（single undertaking）的看法需要重新思考。坚持让所有成员国都签署所有协议，带来了两种相互矛盾的压力：寻求最低的公约条件的趋势；以及强制接受政治上难以通过的义务。在关于服务业以及投资和竞争的进一步谈判中很可能出现新的僵局，应该找到其他办法来绕过这类困难。很自然，没有参加这些谈判的国家不指望从其结果中得到好处。如果能重新审视单一认诺的原则，那也就可能重新检讨组织的共识：如果不是所有国家都会牵扯进所有涉及的问题，那也就不可能指望所有国家积极参加所有问题的协商。
其次，争端解决机制至少在如下几个重要方面需要重新反思：在组织的文件规定的基本含义比较模糊的情况下，陪审小组不应该试图创造法律。相反，他们应该鼓励争议方重新回到谈判。在必要的时候，他们还应该确实承认法律规定不清晰。
第三，赔偿的范围需要拓宽，包括经济赔偿，因为通过贸易进行赔偿经常会给第三方造成不公平的成本。双方的僵局通过经济补偿来解决应该成为惯例，例如美国和欧盟之间的牛肉荷尔蒙的案例就可以适用这样的处理。
第四，如上文所述，幼稚产业保护和补贴合法化的问题需要重新检讨，阿姆斯登教授的分析指出，〃世界贸易组织的自由主义口号的作用比实际行动更坏〃。即使幼稚产业保护不再被普遍接受，国际社会还是需要考虑发展中国家是否应该有更大的自由来制定出口条件、出口补贴和其他促进早期产业发展的措施。
第五，在世界贸易组织和多边环境协议的关系方面，需要达成某些法律上的解决方案。
总之，对于世界贸易组织的抱怨要么属于误解，要么属于被过分夸大。这个组织并不是暴政，相反还相当脆弱。它并非不民主，而是民主的声音的表达。这个组织可以改进，如果没有它，经济大国将比现在更加容易为所欲为。追求那样的结果，如果不是精神错乱，也是毫无意义。
富国的伪善
我们转入最后一个更合理得多的指控，即富国在对待发展中国家的时候其实非常虚伪。它们呼吁发展中国家调整、自由化、应对市场力量，但自己却不这么执行。相反，发达国家强迫发展中国家更多考虑发达国家的利益，自己却不那么关心发展中国家。更糟糕的一点是，发达国家给贫困国家制造的贸易障碍，远远超过它们相互之间的壁垒。这些也并不是发展中国家在利用世界市场的时候遇到的唯一困难，它们还需要克服彼此之间的壁垒。
▲虹桥▲书吧▲。
第67节：外贸带来的伤害（26）
发达国家的平均关税率只有3％左右，然而农业产品的平均关税率几乎是制造品的两倍。