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扩军，哪里是那么好扩的，就算能扩出这么多人马来，一百多万军队，财政倒是没有问题，但问题是扩充这么多兵马，大夏的发展还要不要，尽管对于他们来说，这个问题不是他们需要考虑的，但是杨林却不能不考虑，否则又要跟内阁那边扯皮了，而且扩军也需要时间，装备，军用仓库里倒是有不少，但是军队从建立，训练，到上战场至少得半年到一年，而新兵在战场上的折损率相当的高，而为了保持建制，就需要更多的兵源，而扩充出这么多兵马，相应的后勤部也要继续扩张，如今后勤部的辎重兵力已经超过二十五万，而这还不算负责地方守备营的补给的份额才堪堪够用，如果在增兵五十万，后勤也要相应的增加五万到十万人，而这些多的兵马，人吃马嚼的倒还好说，兵器，铠甲损耗，几大匠作也需要再次扩建，匠作扩建需要人，而问题最后又绕回来了，大夏人口就那么多，兵多了，劳动的就少，这是一个相当矛盾的问题。
何况如今陛下不在宫内，扩军可不是枢密省说扩就扩的，得要陛下点头才成，再说在这之前，杨林就已经得知夏羽并不想再次扩军，毕竟现在兵力不足使用，很大程度上跟大夏四面开战有关，这也跟时局变幻相连，而这种兵力短缺并不是长久性的，而是短期的兵力不足，如果现在扩了不少兵马，之后在拆撤兵马可就没那么容易了，何况如今地方兵马已经拥有了很大的兵权，在扩充兵力，很容易造成边疆重，中央轻的局面，而为了平衡，禁军的规模还得扩大，这是一个恶性循环，所以扩军不可行。
“不要在扩军上想办法，我大夏如今兵力不足，很大程度上跟我大夏四面开战有关，虽然有些地方并不是我们想要打，但是这去年一年战争太过于频繁，也有很多外界的因素造成了如今的局面，刚才田尚书已经将我大夏兵力部署大致详细的说了一遍，我大夏四方如今都陷入战火之中，其实完全可以分个轻重缓急，如今西疆军事紧迫，那么就只能从其他方向想办法了！”杨林虽然不能一言而决，但是却可以确定大致的方向。
“掌使大人，按照之前我大夏的战略重心，应该是山东，中原两点，如今中原黄巾闹腾的厉害，固有的势力机构被打破，所以我大夏才有机会乘虚而入，不过我以为，黄巾之乱的持续时间不会在短时间内就结束，我大夏并不需要急迫的入主中原富饶之地，黄巾如今气势正盛，在东汉，尽管有诸多名将，比如卫青，霍去病，李广，唐备，周亚夫等人，但是黄巾的发起者，张角也有通天之能，加上东汉国内众多诸侯纷纷群起，东汉国已经是岌岌可危。”
说话的是两个候补枢密之一的童峰，童峰年岁不大，不过却是皇家军事学院的首批生，师从徐茂公，也得到过田丰，沮授等人的指点，之后又陆续在军中担任士兵，什长，队指挥，卫指挥，在军中三年，从哪一个方面都是上上之选，之后被选拔到中枢，作为枢密阁员培养，枢密省的中枢与内阁的选员都有一个特点，那就是从基层选员，选拔那些有才能，什么都要懂，不需要精，有实干的人，选入到核心决策层后，以候补的身份在进行学习，积累够了足够的经验后，在被委任正式，而这个过程直接是从低品，大多为五品以下，直接越迁到一二品大员，可以说是直接鲤鱼跃龙门，不过阁员的选拔无疑也更加的严格，甚至可能需要很多年的培养，而比起正常升迁，看似一跃龙门，但是这期间却远没有那么风光。
童峰看了眼周围的人似乎都在认真的听，继续开口道：“我以为黄巾之乱才刚刚开始，正逐步走上巅峰，而影响也将波及整个中原，而这个时候进入中原，很可能会与兵强马壮，士气正旺的黄巾对碰，这无疑会让我大夏牵扯更多的兵力，所以以属下之鉴，进入中原应该选择一个更好的时机，而眼下，我大夏的战略中心应该从南面，中原转移到北方，西北，解决掉后顾之忧，才能更好的经略中原，否则这北方很可能会成为我大夏再次进入中原的障碍。”
童峰的话无疑有点逾越之举，至少是对之前大夏战略的一种否定，童峰说这一番话无疑也是挡着很大的风险的，不过童峰可是枢密省重点培养的枢密阁员，加上师从徐茂公，与杨林，田丰等人也有点师生之谊，而杨林等人也不是那种嫉贤妒能之人，所以童峰这一番话虽然有些“不合时宜”，但却是让杨林，田丰含笑点头，中枢需要的就是有自己主张的人，如果连话都不敢说，只知道唯唯诺诺，这种人随手就是一大把，也不需要费劲巴拉的去培养了。
“恩，说的不错，不过战略重心的转移不是轻而易举就能转的，战略调整也需要一定的时间，我们现在就需要解决西疆兵力的问题，战略暂且放在一边，在调派兵力上可有什么建议么！”杨林这话里以鼓励居多，也算是默认了对战略的重心将会做出调整。
童峰并没有继续说，这风头不能太过，而且身边的纳兰勃勃明显有话要说，他自然不能一个人将风头都抢了，该出的头要出，该让的就要让，童峰虽然才二十五，但是为人处事却已经相当的老成。
纳兰勃勃与童峰一样，也是天之骄子，走的路程也差不多，只不过纳兰勃勃是从贾和，也就是贾诩，并与檀道济这个兵法大家在外领兵了两年，也算是经历了许多，后来又进入兵部，后勤部当吏员当了一年多点，秋中的时候才被列为中枢候补，抡起履历来也不差。
纳兰勃勃虽然脸上不着声色，但是眸子里却闪烁着精光，显然是从童峰这里得到了一点鼓励，要知道他进入中枢日短，还不过三个月，这些日子也是多看，多听，少有发言，毕竟他还只是候补，抡起资历差的远，杨林自然将这看在眼中：“纳兰，你也来说说！”
“是！”纳兰勃勃显然有点紧张，深呼了口气的道：“刚才执掌大人和田尚书两位大人已经将情况说的很明确了，目前的局势就是西疆危机，缺少兵马，而扩军又是远水解不了近渴，而刚才童师兄的话还提到了战略重心调整，所以我就在这基础上提出几点，东南朝鲜，东南府共使用兵马六个军，加上李氏朝鲜二十万兵马已经拿下北高丽半壁江山，北高丽已经是苟延残喘，形不成气候，而借助我大夏之威，李氏朝鲜如今日渐势大，难免有些不服管教，而且经过这一战，我大夏在朝鲜半岛已经有了莫大的威名，接下来就是施之与仁，因为我大夏短期内并无吞并朝鲜的意图，所以此刻停下兵戈恰到好处，除了保留海军在釜山外海给予压力外，还有李氏朝鲜的兵马，我大夏完全可以利用外交手段来获取既得利益，而这样就能抽调出六个军，这六个军能拨出四个调到山东。”
“眼下山东战事也处于僵持，而柳国国内如今主和倾向我大夏的一派已经占有一定的上风，我大夏只要保持对柳国的军事压力，那么主动权就在我大夏手上，有主和投降派在内里策应，柳国早晚都会瓦解，所以我提议用辽东四个军将神赐军，独立弓骑军，右龙武卫，再从南府抽调出七个军，这样差不多有二十余万兵马，从海路运往海河，以南府步兵军驻扎天兴周边，替换西府和西南府的精锐骑兵，这样就能得到差不多二十五万铁骑。”
“另外东府与北府的行动也可以提前结束，此番北上攻打秃发部只不过是要灭灭鲜卑人的狂妄，而不是要大举开战，所以属下以为浅尝辄止就可以了，东府精锐骑兵完全可以抽调到西北，这样又能多出三个军，而这样的兵力加上西北军的铁骑，我军已经足以在西北应付蒙古和柔然的联盟，只要昭君塞还在，蒙古与柔然就是被分割开的，而我军完全可以在力保昭君塞的同时，对柔然发动依次毁灭性的打击，彻底解决西北这个麻烦。”
“恩，说的不错，不过调整兵力的细节还需要考虑周详，另外还要与内阁那边沟通一下，这一次就作为给你们的考核，做出一份详细的章程出来，我会递给陛下审阅！”
大夏圣元二月，外使部侍郎周旺带着一支使团前往北高丽，同时兵部的调派令也发到了在朝鲜的东南军中，大夏的兵力开始隐秘的后撤，分批被运往山东，而在山东，七星海军府的战船，运输船也再次发动，开始按批次的运送兵马从山东前往吴国京畿�