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大夏夺幽国之地，划分三府，分别是西南的幽州府，北面的朔州府和东面的廊州府，随后安插了大批官员，对幽地进行统治，不过幽地这三府却是历经常年战乱，公孙瓒为平幽地走廊花费了四年功夫，统治不过一年就被吴军赶往了北部大山，后来好不容易夺回了富饶的平原，却由是连年对外作战，公孙瓒对幽地的统治可以说是很是脆弱，除了那些规模大一些的城镇外，很多地方甚至都不曾有官员派驻，而公孙瓒降夏之后，这有幽地成了大夏的疆域，但是公孙瓒转交而来的却是一个烂的不能在烂的烂摊子。
户部的人花费了足足两年时间才算是将幽地三府的大致情况搞清楚，有多少村镇，城池，又有多少人口，这些都需要统计，而到了圣元三年，大夏才初步在幽地建立起统治，但这个统治仍然并不全面，不过随着东西主驰道的修缮完成，却是大大加快了大夏统治的步伐，但是驰道的影响范围却只局限在驰道附近区域，幽地仍然有很多地方统治薄弱。
比如这王家集，拥有户籍一千三百余户，人口六千余，应该算是一个中等的镇子了，但是这王家集内的人口却多是逃难的人聚集起来的，这些人对于所谓的官府很是排斥，而大夏在这个镇子内派驻的只有一个镇长，一个负责地方治安的治安巡逻队长，两人加上一些家眷，加起来不过三十来人，幸好新官上任，有上头发下来的两千银圆的费用，用于招募吏员和巡逻兵，但就算如此，这个小镇上，大夏的影响力也颇为有限。
占领一个地方只需要士兵杀过去就可以完成占领，但是统治却是一个麻烦而且长久的事情，不可能像士兵那样拿着刀枪，你敢不服就砍了你，尤其是王家集内聚集的人都是深受诸侯动乱之害的，很多人都对新来的统治者很是敌视，这也是没有办法的事情，想要完成对一个地方的治理并不是那么简单的事情。
王家集的镇长叫做卫安礼，是大夏阳明学院出来的士子，曾经在一镇之上当过主簿，理政的经验还是有的，但是卫安理到了这王家集却是每日愁眉不展，当然如果只是百姓不信任，对官府有敌视倒也没有什么，他有自信处理好这些，但是镇上有一些人却是行聚众之事，宣传太平道，本来之前他并没有在意，毕竟太平道宣传的也是道门教义，教化民生，而这个时候，太平道还没有引起大夏的警觉。
随着大夏蝶楼收集到大量的关于太平道的消息之后，这才开始重视起来，但是这个重视却停留在情报上，并没有惊动地方，因为在大夏的太平道信徒并不算多，因为大部分都是三清信徒，而且太平道的存在大多在一些大夏统治薄弱偏远的地方传播，就算真有麻烦，蝶楼也能调集力量及时的处理掉，并不会造成太大的威胁。
大夏圣元四年五月，中原各地陆续爆发黄巾动荡，但是大夏境内却是风平浪静，这让蓄势待发的蝶楼不由地有些纳闷，但为了将黄巾势力连根拔除，蝶楼还是决定等一等。
暴风雨前总是风平浪静的，大夏圣元四年十月中旬，比中原黄巾动荡晚了整整五个月的大夏黄巾终于掀开了帷幕，而最先爆发的地点就是在这幽州府的王家集。
十月十四日，卫安礼与家中吃过晚饭，来到书房看书，才打开书页，家中管家就出现在书房前，道：“老爷，晴姑娘过来了，说是有要事要禀报！”
卫安礼哦了一声，抬起头，纳兰晴，是王家集内的一个渔户，父母前两年战乱而亡，只留下她和弟弟两人，日子过的十分清苦，而且随着纳兰晴女大十八变，小模样越发的水灵，难免引得一些人垂涎，当日卫安礼上任，正撞见几个混混一样的家伙围着纳兰晴，自然上前打散了几个混混，救了纳兰晴，之后又发生了许多事情，总之是一言难尽：“请她过来吧！”
纳兰晴身上穿的一身麻衣，上面还补着几个补丁，王家集内的人家大多靠着打渔为生，但是这打渔也只是糊口而已，因为靠着大海，也没有多少能耕作的土地，所以这里的人都不算富裕，不过纳兰晴虽然穿着麻衣，但却是浆洗的干净，而且这麻衣丝毫遮掩不住那纳兰晴的秀色，纳兰晴进了卫安礼的书房，还有些拘谨，臻首低垂，双手揉捏着衣角，支支吾吾的不知道该如何说起。
卫安礼却是呵呵一笑，道：“晴儿姑娘，你不会是来卫某这里罚站的吧，难道是做错了什么事情，要我这镇长从轻发落不成！”卫安礼这个镇长当的兵不顺当，因为大夏如今新占领的区域不少，力量难免分散许多，而他这里又不是什么要地，自然也不会有兵派给他，全靠招募来的人手，想要打开局面却是不容易。
纳兰晴听着卫安礼的调侃，却是一跺脚，娇嗔的道：“你这人，这个时候还有心思开玩笑，你还是快些逃了吧，晚了，怕是就迟了，到时候不光你要倒霉，怕是家中夫人也要受到牵连！”
卫安礼听了，面上的笑容顿时收敛了起来，卫安礼是外来户，镇上的人素来对他不怎么感冒，但顶多也就是不搭理，这一年多来卫安礼还是做了一些实事的，镇上的人对他也有了一些改善，不过镇上却是有人成心跟他过不去，当中就有那日被他打的混混，而他手里可用的力量不多，自然也只有隐忍不发，等待时机，只等大夏在这片土地上的统治日益牢固，然后在去做打算。
不过在年初的时候，有蝶楼的人来到他这王家集，让他留意那个太平道，卫安礼虽然不知道发生了什么事情，却也让人暗中留意，只不过他在这镇内根基不深，所以能得到的消息不多，但是这太平道在镇上的痕迹却是不浅，那些镇上的混混也都先后入了道，纠集了不少人，宣扬太平道，不过这些都是在暗处，在看到六月后，发来的月报上的消息，他才知道这些太平道居然就是黄巾军，而且有了这么大的声势，而这时，上次离开的蝶楼密蝶再次出现，并且与他面授机宜，他早就已经做好了准备，但是左等右等，晃过了七八月，等过了九月镇上的太平道却还是没动静，这倒是让他有点怀疑，难道这太平道跟那黄巾军不是一路的。
“晴儿姑娘，跟我说是不是马二杆他们要举旗造反，想要杀了我的头来祭苍天！”卫安礼一下就猜出纳兰晴想要说却没有说的事情。
纳兰晴听了卫安礼的话，却是抬起头，那红扑扑的脸蛋就好像是诱人的苹果，可爱极了，大眼睛眨了眨，道：“卫大人，你怎么知道是马二他们？”
卫安礼却是长松了口气，轻哼一声道：“这镇子上除了他之外，还没有谁对我恨之入骨，这事情我知晓了，不过晴儿姑娘你也小心，那马二杆可不是善茬，我这边总有护卫在身，你可是孤身一人！”
纳兰晴听了，却是连连摇头，道：“卫大人，这个事情可不是只有马二，你还快走吧，如果晚了，你可真有危险了！”
卫安礼呵呵一笑，道：“你是从哪里听来的消息，怎么知道不只有马二！”卫安礼自然是不担心，因为他早就有所准备，不过他倒是好奇纳兰晴怎么知晓的这个事情，那太平道传道可是很隐蔽的。
“是我在鱼馆里送鱼，正好看到马二和乔老三他们喝酒中，不小心听到的！”
“真是不小心听来的？”卫安礼揶揄的一笑，然后摆了摆手，道：“你回去后，也别呆在自己家中，去隔壁二审家躲躲，不管外面发生什么时候都不要出来，至于其他的事情你就不要操心了！本官自有分寸。”
卫安礼送出纳兰晴后，唤来管家，道：“老卫，你拿着这个去镇西面悬崖的那片林子对面，如果看到人就将这个交给对方，对方就知道是什么意思了，路上注意点尾巴，千万别被人盯上了！”
让管家从后门离开后，卫安礼这才将另一位镇上的官员，治安官唤了来，这治安官其实就是后备地方守军最低级的官员，按照镇子大小可招募六十到二百人的巡弋，而养巡弋的钱则是从镇上出，不过如今镇上并未通路，海上也少有通船，加上镇上百姓都很贫苦，自然没有什么税源，所以镇上只有不到三十人的巡弋：“老安，那般太平道的人差不多就在今明两日动手了，咱们也得做些准备，免得被人一窝给端了，到时候可就冤死了。”卫安礼说着贴着治安官的耳边一阵嘀咕，良久之后，治安官这才站起身，抱拳离开衙门。
翌日夜，王家集静悄悄的街道上，马二手上拿着一把家中的菜刀从自家走了出来，头上还绑着一条黄巾，而除了马二之外，陆陆续续的接连有人从家中走出，汇