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徐世昌对东三省的吏治进行了整顿。他在任期间，不拘一格聘用人才，促进了大量外地人才的涌入；整顿官场风气，严厉打击贪污腐败，上任几个月间查处数十件贪案，上百贪官被革职查办，一时间东北风气纯明，徐的雷厉风行也誉满天下。
徐世昌接手东三省时，东三省财政均处于赤字境地，几近破产。他上任后，整理财政，设立银行，鼓励实业，引进外资，不到一年就把东三省的财政烂摊子收拾妥当。在徐世昌的努力下，几年内，东三省官办银行在国内开设分号七十余家，商办银行开设十数家，促使中国成为最早加入世界银行组织的国家之一。
徐世昌在东三省的功绩是全方位的，他主张广开商埠，鼓励外贸互市，鼓励发展农业、实业，兴办近代教育，建立了沿用至今的巡警制度，并在主权问题上对日、韩、俄保持强硬态度，暂时性地保护了我国领土的完整。在东北，徐世昌的政治能力得到了全方位的锻炼，也正是有了这些基础，才使他日后成为中华民国大总统变得顺理成章。
时局扑朔，两次引退
光绪三十四年（1908年）11月14日，光绪帝重病而故，第二天，与光绪“敌对”了半生的慈禧太后也随之离世，摇摇欲坠的清王朝，一下子落到了溥仪的身上。溥仪继位之后，他的父亲载沣登上“摄政王”之位。载沣向来反对袁世凯，尤其维新变法一事，载沣一直怀疑是袁世凯出卖了光绪，才导致光绪遭到被太后软禁的下场。为此，载沣一旦揽权，就立即解除了袁世凯在朝中的职位。袁世凯也深知常在朝中对自己不利，很识趣地回河南老家休养。1909年，新疆道监察御史江春霖弹劾庆亲王，徐世昌也受到牵连，朝廷将其降格为邮传部尚书，袁世凯休官在家，徐在朝中孤立无援，无奈之下只能静观其变。
很快，机会就来了。宣统三年（1911年），一场革命的暴风骤雨席卷清朝。10月10日，武昌起义爆发，清朝的大半领土沉浸在革命党的激情中，各省纷纷宣布独立，人们等待已久的变革终于到来。没有了慈禧和袁世凯的朝廷，在革命浪潮面前显得惶恐不安。
第9节：
旁观者清。徐世昌就是一个善于旁观的人，他没有深陷在清朝元老的身份里无法自拔，也没有在革命的浪潮中随波逐流。溥仪年幼，载沣无能，他清楚地意识到，清朝气数已尽，摆在眼前的只有两条路，要么加入革命党的行列，要么加入立宪派的阵营，不过在这之前，他必须帮助自己的好兄弟袁世凯再次出山。
袁世凯拥有庞大的嫡系部队。在他休官在家的日子里，他的党羽并没有停止煽风造势，到处散布只有请袁氏出山才能解救清朝危局的言论。与此同时，美、英两国也向清政府施压，希望袁世凯能出山。在这样的背景下，徐氏要想帮助袁世凯，其实是不费吹灰之力的。
武昌、汉口等地局势紧迫，10月18日，朝廷下发急电，催促袁世凯“力疾就道”，在徐世昌看来，这正是袁氏“坐地起价”的好时机。他向袁世凯提议，何不趁此机会“要挟”朝廷一把？于是，二人商议出六个条件，朝廷如不应允，袁世凯拒不还朝：％米％花％书％库％ ；__
一、明年（即1912年）即开国会；
二、组织责任内阁；
三、宽容此次起事之人；
四、解除党禁；
五、需委以指挥水陆各军及关于军队编制之全权；
六、需与十分充足之军费。
索要军权、组织内阁、召开国会，实际上，这意味着徐世昌帮助袁世凯取得大权的同时，促使清政府向立宪制转型。眼下，革命党势力遍地开花，清廷已经没有讨价还价的余地，马上答应了袁世凯的所有条件，27日，朝廷任命袁世凯为钦差大臣兼湖广总督，并授权其号令所有海陆军及长江水师，任命徐世昌为军咨大臣。11月16日，袁世凯正式出任内阁总理大臣，开始组织内阁，由徐世昌参与内阁人事安排。
至此，徐世昌已经有意无意地在革命派和立宪派的道路上选择了后者。他帮助袁世凯组织内阁，实际上是有后续动作的——那就是顺理成章地推举袁世凯为新政府的最高统治者。他和袁氏很早相识，心照神交，休戚与共，他自认为最了解袁世凯，也认为袁氏是领导中国的不二人选。然而，革命党的速度超过了他的想象。1911年12月29日，正当徐、袁奏请朝廷召开临时国会，准备以公决的方式选择共和还是立宪的时候，孙中山在南京被推举为中华民国临时大总统，一下子打破了徐世昌和袁世凯的如意算盘。
后人多认为袁世凯从孙中山手中“窃取”了大总统之位，如果放在当时，很多人并不这么看，尤其从徐世昌的角度来看，他们代表清朝廷组织内阁，议决国家选择何种制度，具有权威地位，南京方面宣布独立是不被承认的。因此当他们得知孙文担任大总统后，立即停止国会，向南京方面发电质问：“选举总统是何用意？设国会议决君主立宪，该政府及总统是否亦立即取消？”
第10节：
这一质问不要紧，原本意见不一的南方革命党立即出现了分歧，革命党内一部分人认为，清政府没有宣布解散，南京独立便不会得到民众的认可。于是，1912年初，张謇密电袁世凯，称如果袁能逼迫清廷逊位，南方愿意推举袁世凯为大总统，紧接着，汪精卫也提出了类似的条件，这样一来，孙中山也不得不向袁世凯保证，只要他能让清廷退位，自己愿意将大总统之职让给袁世凯。
实际上，在袁世凯担任内阁总理大臣总揽大权之后，清政府就已经形同虚设，逼迫清廷退位实在轻而易举。1912年2月12日，清廷宣告退位，这一次，徐世昌又一次“暗度陈仓”，帮了袁世凯一把。
原来，清廷退位诏书是由张謇主笔起草的，在诏书中，徐世昌加了一句话，使南方革命党对同意袁世凯担任大总统一事无法反悔：“由袁世凯以全权组织临时共和政府，与民军协商统一办法。”尽管这句话引起了孙中山等人的强烈不满，但诏书已经公之天下，无法悔改。就这样，徐世昌又一次帮助袁世凯，使他成为了真正的一国之主，正如前人所说：力荐袁氏为湖广督者，世昌也；乞袁氏组织内阁者，世昌也；清室退位，请以袁氏为代表者，亦世昌也。r米r花r书r库r ；www。7mihua。com
徐世昌帮助袁世凯可谓“步步得手”，然而，他却不是一个贪恋权位的人。袁世凯担任大总统后不久，他就离开了北平，到青岛隐居。
这次“隐居”并非真隐，而是徐世昌维护个人形象的计谋。他作为前清元老，选择隐居，保住了自己德高望重的形象，而后如果袁世凯再请他出山，此时他与前清再无瓜葛。徐在青岛居住期间，与袁世凯的书信往来并未中断，他仍然以旁观者的身份静观时局变幻。1913年6月，“二次革命”爆发，第二年年初，徐世昌终于在袁大总统的诚恳邀请下再次出山，担当起“国务卿”的重任。
权力往往使人迷惑。尝到了大总统甜头的袁世凯日渐觉得离不开这个位置，做了一日大总统，便想做一世大总统。慢慢地，他也忘记了年轻时与徐世昌指点江山时的满腔抱负，唯一的愿望就是让自己甚至自己的后代成为永远的“大总统”。
历史在前进的过程中也总会暂时倒退，中国几千年帝制，猛然转型使很多人感到不适。当袁世凯产生当皇帝的念头时，在百姓当中也产生了一些希望复辟的舆论，这使得袁世凯更加得意忘形，看不清事情本相。1914年，袁开始着手准备复辟事宜，而作为袁世凯“指路明灯”的徐世昌，生平第一次与袁世凯决裂。善于旁观的他深知，民主共和已经是不可逆转的历史潮流，任何逆历史潮流而行的，都不会有好结果。他多次劝说袁世凯，不但没有得到袁的理解，反而被袁认为不再与自己同道。
作为袁的挚友，徐世昌不能看他一意孤行地错下去。他对“还政于皇帝”的谬议严格禁止，还于1914年11月23日颁布严禁“归政”的政令，规定“造作谰言，著书立说以及开会集议而紊乱国宪者，照内乱罪从严治罪”。
出于自身利益的需要，当时美、英、日等驻中国使节纷纷赞成袁世凯称帝，“外国�