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第10节
个别利益的优先权
德国到底怎么了？独具创意且行之有效的社会制度一直以来都是德国的商标。美国人到现在都没能建立起统一的社会保险体系，而俾斯麦早在19世纪就做到了。公务员以及历史上首个公共管理体系、全民义务教育制度和现代意义的大学，谁发明了这些？德国人。更别说幼儿园这样的绝妙发明，其他国家干脆连同它的德语名字一起照搬了过去。这些都为德国人带来了具有高度组织性的美名。完善的客体资助措施代表了德国风格。然而，如今德国的各种社会体制中却充斥了混乱。比如说工作中心，失业者虽然可以在这里领到救济金，却得不到任何帮助。而联邦劳动局在所有的政府部门中的名声是最差的。早在20世纪90年代初的时候，劳动局没法帮人找到工作就成了德国人的共识。经过这20年中的百来次改革之后，我们可以得出结论，今天所谓的联邦劳动局仍然不能帮人找到工作。又比如说大学，自20世纪70年代大学扩大招生以来，相应的教育制度结构调整直到今天还没有完成。从那以后每一代学生都因为不尽如人意的学习条件走上街头抗议游行。他们都有理由这样做，但都没取得成果。中小学教育的情况又是怎样？自从2001年的PISA测试结果公布以来，不光是专家们心里清楚：必须对中小学教育体制进行彻底的改革并加大相关资金投入，对此所有人都表示赞同。但却看不到任何进展。教育机会的不公平性仍然是德国中小学的通病。再拿幼儿园来说，连续两届联邦政府都决定要在2013年之前扩大幼儿园招生容量，但具体实施这一决策的地方政府却因资金问题无计可施。然而更紧迫的问题则是如何将幼儿园变成真正的学前教育设施。下层阶级的孩子不但可以在其中得到照顾，更能接受教育。但是没人为此提出任何计划。关于社会救助行业，在德国对有需要者进行救助的并非是政府机构，因为政府将这项事务完全外包给了私人企业。社会救助行业因为政府的资金而蓬勃发展，他们不但无须纳税而且还几乎不受监管。而且其中大部分的救助起不到实际的作用。还有财政部，德国税务工会估计：每年有大约300亿欧元从财政部的眼皮底下溜走，而经合组织则认为，如果加大纳税检查力度，德国政府每年可增加1000亿欧元的税收收入。但财政部宁愿在人员开支上节省。1米1花1书1库1 ；www。7mihua。com
“我们迫切地需要更好更有效的社会体制。”吉塞拉费贝尔说，“在其他国家，行之有效的社会管理是一个重大话题，在德国却不是。”如何使社会制度更有效地运行？关于这个问题，政府在最近几十年里采取的是不作为的态度。其在社会公共事务方面所花的精力正在不断减少。政治人物失去了领导社会变革的能力和意愿。对于社会福利体系中存在的那些妨碍公民得到真正救助的问题，他们选择了视而不见。他们既怯于为亡羊补牢型的政府救济金制度进行彻底的手术，也没有计划建立一个全面的幼儿早期教育系统。他们屈从于财富阶层的利益并放任富人从国家日常运行中抽身而退，也不敢加强对金融行业的监管力度。政客们不愿意有任何作为，只是在干着发钱的工作。他们面对混乱的政府财政，所做的却只是无关痛痒的调整，多发几欧元的失业金、减掉几欧元的增值税。他们只会在现有制度的框架中思考，却无法创造新的制度。将时代进步的要求融入构思并创造出有效的社会体制，德国人这种特殊能力曾让其他国家羡慕不已。而如今的德国人似乎已经失去了这一能力。大众的利益曾经是社会变革的动力，而如今个别人的利益却能首先得到满足。过去的巨大社会成就来自一种凝聚力，并为社会中的大多数人受益。而如今的巨大社会变化却导致了平行社会的形成。
个别利益已经获得了优先权，政客们在试图造成一种各方利益平衡的假象。而政府也不再将追求全社会的共同利益作为自己的目标。面对正在从两端瓦解的社会，他们并没有觉得有何不妥，反而在平行社会的形成过程中对其无视、遮掩甚至帮助。面对上层阶级和下层阶级德国已经不战而降。