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可怜君实，日思夜想，食不安，睡不眠，前后整整折腾了半个多月，总算定下心来：与其提些鸡毛蒜皮让圣上心烦，不如说些大而迂阔的事情叫皇上畅想：哪怕想通小小一点，也会比天大一片鸡毛或蒜皮有益得多！又过了几个月，他到底磨成几篇文章献给皇上了：一篇说君王之德；一篇说御臣之道；另一篇更大，名为《五规》，说的是五件事情。
据他看来，帝王都应该有三大道德，就是仁、明、武。仁是兴教化，修政治，养百姓，利万物；明是知道义，识安危，别贤愚，辨是非；武是以道为准，决断不疑，奸不能惑，佞不能移。三者兼备，国治民安。缺一则衰，缺二则危，三者俱缺，就要国破家亡了。
御臣之道也是三条：一是任官，二是信赏，三是必罚。任官是要举贤任能，不止于论资排辈；有功加爵而不挪位，使他们久专其职。信赏，必罚，自然是指言必行，行必果，善必赏，恶必诛；还要循名责实，不搞虚招。
《五规》，由五篇文章组成。
一为《保业》，是说祖宗好不容易打来江山，作为子孙，一定要好好守护。君实下的是死工夫，熟悉历史，账也算得特清楚：自有文字记载到大宋，上下一千七百多年，而天下一统，拢共加起来，不过五百多年；就这五百多年还有各种小混乱，闹得人仰马翻，多得数也没法儿数。这账一出来，谁还敢托大，不好好儿护着祖宗留下的基业？
《保业》之后是《惜时》。阴阳更替，盛衰相承，祸乱相生，是天地之常。因此，当着国家隆盛，要好好珍惜。这也和大户人家守产保业一样。只要谨守祖宗的成法，不贪恋逸乐，不堕入谗谄，做好子民、礼法、公卿、百吏、将帅、甲兵六件事，就会世世相传，没有穷期。
第三是《远谋》，也就是人无远谋，必有近忧的意思。灾荒、边警，平常不做准备，一有问题又手忙脚乱，不知所措，全都因为不能远谋。上至公卿，下至皂隶，只要不是忧公忘私的人，谁都只顾眼前，真要远谋，唯有指望皇上自己才成。
接下来是《重微》，提出许多史实，中心只有一个：防微杜渐，将罪恶祸事消灭于萌芽状态。
《务实》是《五规》的总结，要求先实后文。所谓实，专指仁、孝、礼、乐、政、刑、求贤、审官、纳谏、治兵等十件事；每件，他都提出了自己的标准。比如，安国家，利百姓，是仁之实；保其绪，传子孙，是孝之实等等。由这些标准出发，他进而又指责当今天下文具实亡的一些现象，请求扫除浮文，敦本求实。
皇皇巨论，连篇累牍，虽然偶尔也有针对时弊的闪光，大体却都是老生常谈。用他自己的话说，全都是皇上“耳所厌闻，心所素知”的。为什么还要来啰唣呢？他自有他的道理：它们都是治国的根本，没法儿替代，而且知易行难。那么，再怎么多说，也都是应该的了。
要说君实只是空论迂阔，那就太冤枉他了。他始终忠于职守，无时无刻不在琢磨事情。只要看到或者想到了，再小的事他也会抓住不放，说上一说。
外面有了灾荒，皇上还在饮宴享乐，他赶紧上书请皇上罢去宴乐，连御幸后妃也要请皇上节制。
元宵节的时候，皇上驾临宣德门与万民同乐，少不了歌舞助兴节目。内中有妇女相扑一项，就是摔跤，实在有违礼教，应当取缔。不但要取消相扑，今后妇女在大街上的任何聚众表演，都应该取缔。不仅取缔，他还请求追查组织者的责任，给予严惩，以儆效尤。
十三公主死后，出葬晚了，宫门城门都留到深夜才关，这可不得了！不防微杜渐，要出大事的！能不说道说道吗？
过去大臣上殿奏事，内侍们都在门外面待着。现在可好，都跑到板门里面待着了，离皇上、臣僚不过几步远。君臣哪怕叹口气，他们都能听得真真儿的，这还有什么机密可言！应当请他们离得远远的，站到门外台阶上去；还要另派人随时检查监督，有敢进门偷听的，要严厉处罚。
言事的御史们总好攻讦老臣，使这些老人不安其位，这不是尊老之道。国家尊贤，不在大小。只要贤德，老一点有什么关系？周文王不是连九十岁的鬻熊，也照用不误吗？老臣见多识广，经验丰富，应当受到尊重优待。
还有，近来相关官员喜欢吹毛求疵，以小事罪人。当官的拿公使钱买点酒食送人，不过好客之道，什么大事？可愣是要以贪赃枉法论处。圣主讲究忠厚恺悌，这么干，实在有伤圣道，也不符合人情，应当制止。
而对于罪犯，他可就没那么客气了。让他深恶痛绝的，是朝廷一再赦免罪犯。赦免罪犯害多利少，从来就不是善政。古代虽然也有赦罪一说，但赦的都是真正无罪被冤屈的好人，怙恶不悛的人从来有多少杀多少，哪里有不问有罪无罪，一概赦而不问的？例子嘛，多的是。譬如，东汉大司马吴汉临死，光武帝刘秀问他遗言，他什么也不说，只说了一句话：“唯愿陛下慎无赦而已！”东汉名儒王符也说：“今日贼良民之甚者，莫大于数赦赎。数赦赎，则恶人昌而善人伤矣！”蜀人称赞诸葛亮贤德，也只说他“军旅屡兴，而赦不妄下”。不但赦免要少，即使有，也要严谨周密，不能让罪犯预先心存希冀。要不，就不啻是鼓励犯罪了。照他这么干，一旦不幸当了犯人，要想出头之日，可就难了！
大宋遗事 第四十四回（4）
要么空洞无物，要么琐屑细小，怎么着都不会伤筋动骨。说的听的既都无伤大雅，也就皆大欢喜了。
韩琦夸奖说：“君实，忠厚道学之士，谈的都是堂堂正论。就是小事，也都无不往礼义仁孝上接引，最有益于治道。”
富弼也一样夸他：“不错，君实从来不说办不到的事情，靠这个邀名求赏。做谏官，可不就该这样吗？”
欧阳修自己是风风火火过来的，为着锋芒太露，吃过许多亏；上了年纪之后，世情也看得透，看得淡了。一方面知道人的行为，往往为才情禀性所限；另一方面，也很理解人的无奈、妥协及顾左右而言它的忙碌。自己虽不赞成，不提倡，但到底宽容了，再不会去口诛笔伐，横加指责，不过一笑了之。那心里，自然依旧明镜似的，知道这样决不能挽救颓风，扫除积弊，只是不说罢了。
君实虽然做京官的时候多，但也在地方上待过，国事民情，不是一无所知；且专攻历史，通晓典籍；又好殚心竭智，玩命地琢磨问题。由此，他当然不会始终隔山撞钟，有时也真能咂摸些问题出来。只是这种机会不多，而且也没有太大的准头，有时更难免张冠李戴，开错药方。说他完全浑浑噩噩，好像只会说旧话、废话，倒也不完全符合事实。
且看他封过天章阁待制兼侍讲后上的《谨习疏》，说的现象样样都有，但那药却几乎完全抓错了。
他刚升官时，感激涕零，思绪也陡然活跃起来，奏折一泻如水，大论天下大势。他拈出故实，旁征博引，得出一个结论：从来治乱的关键，只在一个“礼”字，循礼而上下分明，纲纪严正，就天下大治；否则，必陷于乱。太祖鉴于历史的教训，重文约武，收尽兵权，又设转运使管束州县官僚，重礼节，严上下，朝廷才能一直长治久安。现在呢，皇上常常拱默无言，事无大小，全都委托臣下；边疆因战事而设的经略安抚使，管着几十个州军，权力大得连唐朝的节度使也没法儿比，仗不打了也不撤；出京管州、军的将相大臣，因为地位高过转运使，常常根本不买他们的账；还有，朝廷只图因循省事，往往姑息养奸。凡此，都是违礼而导致的纲纪不振，上下不分，正好与太祖的所作所为背道而驰。长久以往，必将大权旁落，要想不乱，难了！不能说他说的不是事实。可大宋的弊病之一，恰恰在过于专权，而不是相反。想来，怕是因为过于感激皇上，替他着急过了头，以致杞人忧天，反倒将不足夸大为危险了。既非对症下药，不过随口而言，说得虽邪乎，也就没有什么人去计较了。要是真有人对号入座，怕就免不了一场麻烦了！
他上的《论财利疏》，也大体是这样：有一些真知灼见，但君臣颠倒，总药方还是开错了。
在他眼里，古代君王都藏富于民；实在不行，才藏富于仓廪府库。朝廷不足可以取之于民，百姓不足可以求之于朝廷，上下相保，所以平安无事。如今呢，老百姓穷困潦倒，朝廷又仓廪空虚，如果再不